База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в удовлетворении ходатайства ФГУП «Почта России» о продлении сроков исполнения предписания по делу № 1-00-111/00-03-15

16 августа 2016 г. г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее — Комиссия) в составе:

<...>,

УСТАНОВИЛА:

Комиссия по результатам рассмотрения дела № 1-00-111/00-03-15 25.04.2016 приняла решение (исх. от 27.06.2016 № 11/43315/16, далее - Решение по делу № 1-00-111/00-03-15) о признании ФГУП «Почта России» нарушившим пункт 1 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции путем установления монопольно высоких тарифов на услугу по абонированию ячейки абонементного почтового шкафа.

В соответствии с Решением по делу № 1-00-111/00-03-15 ФГУП «Почта России» выдано предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства (предписание ФАС России от 27.06.2016, исх. От 27.06.2016 № 11/43317/16, далее - Предписание по делу № 1-00-111/00-03-15).

Согласно пунктам 1, 2, 3, 4 Предписания по делу № 1-00-111/00-03-15 ФГУП «Почта России» предписано:

1. Прекратить нарушение пункта 1 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившееся в установлении монопольно высоких тарифов на услугу по абонированию ячейки почтового абонементного шкафа.

2. В течение одного месяца с момента получения Предписания внести изменения в Приказ ФГУП «Почта России» от 30.06.2014 № 188-п «Об установлении тарифов на абонирование ячейки абонементного почтового шкафа» в части установления тарифов на абонирование ячейки на уровне экономически обоснованных расходов и прибыли с учетом фактических данных о реально производимых операциях в рамках оказания услуги по абонированию ячейки почтового абонементного шкафа.

3. Изменения в Приказ ФГУП «Почта России» от 30.06.2014 № 188-п «Об установлении тарифов на абонирование ячейки абонементного почтового шкафа» в части установления экономически обоснованных тарифов в течение трех рабочих дней довести до сведения филиалов ФГУП «Почта России».

4. Во исполнение пунктов 1, 2 Предписания филиалам ФГУП «Почта России» в течение 10 рабочих дней привести ранее установленные тарифы в соответствие с изменениями в Приказ ФГУП «Почта России» от 30.06.2014 № 188-п «Об установлении тарифов на абонирование ячейки абонементного почтового шкафа» в части установления экономически обоснованных тарифов

Согласно пункту 5 Предписания по делу № 1-00-111/00-03-15 ФГУП «Почта России» должно было сообщить в ФАС России об исполнении пунктов 1, 2, 3, 4 Предписания по делу № 1-00-111/00-03-15 в течение пяти дней с момента исполнения.

Согласно информации, размещенной на Интернет-сайте ФГУП «Почта России» (раздел «Отслеживание почтовых отправлений»), 04.07.2016 Предписание по делу № 1-00-111/00-03-15 вручено ФГУП «Почта России» (место нахождения: 131000, г. Москва, Варшавское шоссе, д. 37).

Согласно части 5 статьи 51 Закона о защите конкуренции срок исполнения предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства может быть продлен комиссией не более чем на шесть месяцев по мотивированному ходатайству ответчика, ответчиков в случае, если указанные в ходатайстве причины будут признаны уважительными. Ходатайство о продлении срока исполнения такого предписания направляется в антимонопольный орган не позднее чем за двадцать рабочих дней до истечения срока исполнения предписания.

Как следует из ходатайства ФГУП «Почта России» (исх. от 02.08.2016 № 1.9.3.1.2-13/7064, вх. от 03.08.2016 № 113905/16) (далее — Ходатайство ФГУП «Почта России») в целях исполнения Предписания по делу № 1-00-111/00-03-15 ФГУП «Почта России» планирует провести аудит показателей хозяйственной деятельности филиалов каждой тарифной зоны в рамках оказания услуг по предоставлению в пользование ячеек абонементного почтового шкафа, а также исследовать потоки отправлений, адресованных в абонементные ячейки.

Вместе с тем Решением по делу № 1-00-111/00-03-15 установлено, что в соответствии с применяемым ФГУП «Почта России» расчетом тарифов на пользование ячейкой абонементного почтового шкафа абонент при заключении договора на минимальный срок 2 месяца, платит два раза за технологические операции, которые фактически совершаются один раз, в том числе за ознакомление с порядком предоставления услуги, прием заявления и проверку правильности его заполнения, оформление заключаемого договора и взимание платы, выдачу ключа, оформление Акта сдачи-приема и прием ячейки по истечении срока аренды.

Комиссия пришла к выводу, что применение ФГУП «Почта России» расчетного тарифа, в случае если договор заключается на срок свыше 1 месяца является экономически необоснованным. Расходы на предоставление в пользование ячейки абонементного почтового шкафа многократно завышены, так как операции, включенные в расчет себестоимости, не проводятся каждый месяц.

Также Комиссия пришла к выводу, что установленный ФГУП «Почта России» уровень рентабельности для физических лиц в среднем 40 %, а для юридических лиц в среднем 72 % значительно превышает уровень рентабельности в отрасли связь в 2014 году.

Таким образом, для исполнения Предписания по делу № 1-00-111/00-03-15, в том числе в части установления тарифов на абонирование ячейки на уровне экономически обоснованных расходов и прибыли с учетом фактических данных о реально производимых операциях в рамках оказания услуги по абонированию ячейки почтового абонементного шкафа, ФГУП «Почта России» не требуется сбор и анализ какой-либо дополнительной информации, в том числе по результатам аудита показателей хозяйственной деятельности филиалов и по потокам отправлений, адресованных в абонементные ячейки.

По результатам рассмотрения Ходатайства ФГУП «Почта России» о продлении срока исполнения Предписания по делу № 1-00-111/00-03-15 до 01.10.2016

Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

На основании частей 5, 6 статьи 51 Закона о защите конкуренции отказать ФГУП «Почта России» в продлении срока исполнения Предписания по делу № 1-00-111/00-03-15.