База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении № 4-14.6-1529/00-11-17 и проведении

административного расследования

«31» августа 2017 г. г. Москва

Я, начальник отдела тарифного регулирования связи Управления регулирования связи и информационных технологий Федеральной антимонопольной службы Конева Наталья Борисовна, рассмотрев материалы об осуществлении закупки у единственного поставщика (номер извещения об осуществлении закупки – 0156100007116000015) Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (далее – ФГУП «Почта России») (адрес: 131000, г. Москва, Варшавское шоссе, д. 37; ИНН/КПП 7724261610/997750001; ОГРН 1037724007276, дата регистрации юридического лица — 13.02.2003), государственный контракт от 16.11.2016 № 1483 на оказание услуг почтовой связи и иных услуг, технологически неразрывно связанных с услугами почтовой связи, в отношении Серебрякова Василия Робертовича (на момент совершения правонарушения - заместителя директора УФПС Пермского края — филиала ФГУП «Почта России»)

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с пунктом 15(2) Положения о государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2005 № 637 «О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи» (далее — Положение), тарифы на услуги общедоступной почтовой связи могут устанавливаться оператором почтовой связи дифференцировано в зависимости от количества почтовых отправлений, объема выполненных технологических операций по обработке почтовых отправлений, срока и размера предварительной оплаты таких услуг, расстояния и способа пересылки почтовых отправлений, а также по иным основаниям без превышения тарифа или предельного уровня тарифа, установленного регулирующим органом.

Приказом ФАС России от 15.03.2016 № 232/16 (зарегистрирован Минюстом России 04.04.2016, регистрационный № 41656) установлены предельные максимальные уровни тарифов на услугу по пересылке письменной корреспонденции за каждые последующие полные или неполные 20 грамм веса простого (ой), заказного (ой) письма, бандероли в размере 2,50 руб.

Серебряков Василий Робертович, на момент совершения правонарушения занимавший должность заместителя директора УФПС Пермского края — филиала ФГУП «Почта России», на основании доверенности № 6
от 26.02.2016 г. заключил государственный контракт от 16.11.2016 № 1483 на оказание услуг почтовой связи и иных услуг, технологически неразрывно связанных с услугами почтовой связи в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Государственным контрактом от 16.11.2016 № 1483 определен тариф на услугу по пересылке письменной корреспонденции за каждые последующие полные или неполные 20 грамм веса простого (ой), заказного (ой) письма, бандероли в размере 2,50 руб. (в соответствии с пунктом 2 Приложения № 2) и по городу Пермь в размере 3,50 руб. (в соответствии с пунктом 5
Приложения № 2).

Таким образом, <...> является ответственным за принятие решения об установлении тарифов выше предельных максимальных уровней тарифов, установленных ФАС России.

Частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП),

ОПРЕДЕЛИЛ:

1.     Возбудить в отношении <...> дело об административном правонарушении по факту нарушения пункта 15(2) Положения, выразившегося в завышении регулируемых государством предельных тарифов.

Ответственность за данное правонарушении предусмотрена статьей 14.6 КоАП.

2.     Провести административное расследование.

3.     В соответствии со статьей 26.10 КоАП <...> надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие сведения:

3.1. паспортные данные (серия <...> номер <...> кем и когда выдан, код подразделения);

3.2. место рождения;

3.3. дату рождения;

3.4. адрес регистрации;

3.5. почтовый адрес;

3.6. копию справки о доходах за период 2015-2016 гг.;

3.7. сведения об иждивенцах;

3.8. копию доверенности № 6 от 26.02.2016 г. на основании которой производились действия по заключению государственного контракта от 16.11.2016 № 1483;

3.9. характеристику с места работы;

3.10. копию приказа о назначении на должность;

3.11. копию Должностной инструкции;

3.12. письменные объяснения по существу рассматриваемого дела.

4.    <...> надлежит явиться «29» сентября 2017 года в 10 часов 30 минут по адресу: 123995, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, каб. 201-В для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-14.6-1529/00-11-17, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.