База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 1-10-232/00-11-15

«14» ноября 2016 г. г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее — Комиссия) в составе:<...>, рассмотрев дело № 1-10-232/00-11-15 по признакам нарушения ПАО «МегаФон» (место нахождения: 115035, г. Москва, наб. Кадашевская, д. 30), ПАО «МТС» (109147, г. Москва, ул. Марксистская, д. 4), ПАО «ВымпелКом» (127083, г. Москва, ул. 8 Марта, д. 10, стр. 14), ООО «Т2 Мобайл» (125212, г. Москва, Ленинградское шоссе, д. 39А, стр. 1) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), установила:

1. ООО «НПЦ» представлено ходатайство об отложении рассмотрения дела № 1-10-232/00-11-15 в связи с получением определения об отложении рассмотрения дела №1-10-232/00-11-15 (исх. № 11/71635/16 от 18.10.2016) только 11.11.2016 и необходимостью ознакомления с исследованием «Анализ рынка массового доведения (рассылки) сообщений до потребителей» в целях формирования позиции по данному исследованию.

• • • ПАО «МТС» представлено ходатайство об опросе заказчиков рассылок конкретных категорий (в том числе с указанием списка конкретных заказчиков рассылок сообщений), а также перечня вопросов, включаемых в опрос, для выявления взаимозаменяемых способов доведения (рассылки) сообщений до потребителей.

    • Необходимость получения дополнительных доказательств.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия определила:

• • • Ходатайство ООО «НПЦ» об отложении рассмотрения дела № 1-10-232/00-11-15, удовлетворить.

    • В удовлетворении ходатайства ПАО «МТС» об опросе заказчиков рассылок для выявления взаимозаменяемых способов доставки (рассылки) сообщений до потребителей, отказать.

3. Отложить рассмотрение дела № 1-10-232/00-11-15.

4. Назначить рассмотрение дела № 1-10-232/00-11-15 на "16" января 2017 г. в 11.00 по адресу: ул. Садовая-Кудринская, д.11, Зал коллегии, Москва, 125993, ФАС России.

5. ООО «НПЦ» в срок до 10.01.2017 (к указанной дате информация и документы должны находиться в распоряжении ФАС России) представить позицию по результатам исследования «Анализ рынка массового доведения (рассылки) сообщений до потребителей».

• • • ООО «СМС Трафик» в срок до 10.01.2017 (к указанной дате информация и документы должны находиться в распоряжении ФАС России) представить следующие дополнительные информацию и документы в подлиннике или надлежащим образом заверенных копиях:

      6.1 данные об объеме сообщений (рассылки сообщений, тыс. шт.) по каждому способу доставки сообщений (смс-сообщения, электронной почтой, с использованием мессенджеров, приложений, голосовым информированием, другими способами) абонентам ПАО «МегаФон», ПАО «ВымпелКом», ПАО «МТС» и ООО «Т2 Мобайл» поквартально за 2014 – 2015 годы по договорам с конечными заказчиками рассылок с указанием общего количества договоров и количества договоров, в рамках которых предоставлялись рассылки сообщений, в том числе другими способами (не смс-сообщениями), а также с приложением копий актов ООО «СМС Трафик», устанавливающих тарифы на каждый способ рассылки сообщений за указанный период (при наличии), или копий двух (выборочно) договоров с конечными заказчиками рассылок, использующими различные способы доставки сообщений (не только смс-сообщения), со всеми приложениями, устанавливающими тарифы на каждый способ рассылки за указанный период;

      6.2 информацию о предоставлении (или не предоставлении) конечным заказчикам рассылок услуги направления рассылок сообщений через приложения для смартфонов (в том числе через мессенджер Viber Media) с последующим дублированием смс-сообщением, если сообщение через приложение не было доставлено;

      6.3 в случае снижения ООО «СМС Трафик» тарифов для конечных заказчиков на доставку сообщений (электронной почтой, с использованием мессенджеров, приложений, голосовым информированием, другими способами, за исключением смс-сообщениями) в период с января 2014 года по декабрь 2015 года представить обоснование снижения;

      6.4 обоснование ценообразования ООО «СМС Трафик» на рассылку смс-сообщений для конечных заказчиков рассылок до и после ввода операторами связи — ответчиками по делу № 1-10-232/00-11-15 по-клиентского учета смс-трафика, в том числе обоснование установления по договору №295/15 от 23.07.2015, заключенному с ООО «ЛГ Электроникс РУС», и по договору № 49/15 от 01.04.2015, заключенному с ООО «Ваш магазин», тарифов на рассылку смс-сообщений абонентам Tele2 и ПАО «МТС» в зависимости от объемов смс-сообщений выше тарифов ООО «Т2 Мобайл» и ПАО «МТС» на рассылку смс-сообщений в зависимости от объемов смс-сообщений.

7. ООО «СМС-центр» в срок до 10.01.2017 (к указанной дате информация и документы должны находиться в распоряжении ФАС России) представить следующие дополнительные информацию и документы в подлиннике или надлежащим образом заверенных копиях:

• • 7.1 данные об объеме сообщений (рассылки сообщений, тыс. шт.) по каждому способу доставки сообщений (смс-сообщения, электронной почтой, с использованием мессенджеров, приложений, голосовым информированием, другими способами) абонентам ПАО «МегаФон», ПАО «ВымпелКом», ПАО «МТС» и ООО «Т2 Мобайл» поквартально за 2014 – 2015 годы по договорам с конечными заказчиками рассылок с указанием общего количества договоров и количества договоров, в рамках которых предоставлялись рассылки сообщений, в том числе другими способами (не смс-сообщениями), а также с приложением копий актов ООО «СМС-центр», устанавливающих тарифы на каждый способ рассылки сообщений за указанный период (при наличии), или копий двух (выборочно) договоров с конечными заказчиками рассылок, использующими различные способы доставки сообщений (не только смс-сообщения), со всеми приложениями, устанавливающими тарифы на каждый способ рассылки за указанный период;

    7.2 информацию о предоставлении (или не предоставлении) конечным заказчикам рассылок услуги направления рассылок сообщений через приложения для смартфонов (в том числе через мессенджер Viber Media) с последующим дублированием смс-сообщением, если сообщение через приложение не было доставлено;

• • в случае снижения ООО «СМС-центр» тарифов для конечных заказчиков на доставку сообщений (электронной почтой, с использованием мессенджеров, приложений, голосовым информированием, другими способами, за исключением смс-сообщениями) в период с января 2014 года по декабрь 2015 года представить обоснование такого снижения;

  • обоснование ценообразования ООО «СМС-центр» на рассылку смс-сообщений для конечных заказчиков до и после ввода операторами связи — ответчиками по делу № 1-10-232/00-11-15 по-клиентского учета смс-трафика, в том числе:

    - обоснование взимания платы по договору №357627/ДГ-18-14 от 22.08.2014, заключенного с ОАО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед», за рассылку смс-сообщений абонентам ПАО «Мегафон» в апреле-июне 2015г., декабре 2015 г. по тарифам в размере 0,98 руб. за 1 смс-сообщение за объем смс-сообщений от 31.869 смс до 37.880 смс, что выше тарифов ПАО «МегаФон» за тот же объем смс-сообщений,

    - обоснование взимания сервисного сбора при направлении рассылок смс-сообщений абонентам ПАО «МТС»,

    - обоснование установления с 01.01.2016 по договору №357627/ДГ-18-14 от 01.01.2016, заключенного с ОАО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед», тарифов за рассылку смс-сообщений абонентам Tele2 в размере 1,30 руб. за 1 смс-сообщение.

    8. ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» в срок до 10.01.2017 (к указанной дате информация и документы должны находиться в распоряжении ФАС России) представить следующие дополнительные информацию и документы в подлиннике или надлежащим образом заверенных копиях:

    8.1 данные об объеме сообщений (рассылки сообщений, тыс. шт.) по каждому способу доставки сообщений (смс-сообщения, электронной почтой, с использованием мессенджеров, приложений, голосовым информированием, другими способами) абонентам ПАО «МегаФон», ПАО «ВымпелКом», ПАО «МТС» и ООО «Т2 Мобайл» поквартально за 2014 – 2015 годы по договорам с конечными заказчиками рассылок с указанием общего количества договоров и количества договоров, в рамках которых предоставлялись рассылки сообщений, в том числе другими способами (не смс-сообщениями), а также с приложением копий актов ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ», устанавливающих тарифы на каждый способ рассылки сообщений за указанный период (при наличии), или копий двух (выборочно) договоров с конечными заказчиками рассылок, использующими различные способы доставки сообщений (не только смс-сообщения), со всеми приложениями, устанавливающими тарифы на каждый способ рассылки за указанный период;

    8.2 информацию о предоставлении (или не предоставлении) конечным заказчикам рассылок услуги направления рассылок сообщений через приложения для смартфонов (в том числе через мессенджер Viber Media) с последующим дублированием смс-сообщением, если сообщение через приложение не было доставлено;

    8.3 в случае снижения ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» тарифов для конечных заказчиков на доставку сообщений (электронной почтой, с использованием мессенджеров, приложений, голосовым информированием, другими способами, за исключением смс-сообщениями) в период с января 2014 года по декабрь 2015 года представить обоснование такого снижения;

    8.4 обоснование ценообразования ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» на рассылку смс-сообщений для конечных заказчиков до и после ввода операторами связи — ответчиками по делу № 1-10-232/00-11-15 по-клиентского учета смс-трафика, в том числе обоснование установления по договору № ДТ-К/023853 от 18.06.2014, заключенному с ЗАО «МФК Джамилько», и по договору № ДТ-П/011825 от 19.04.2011, заключенному с ЗАО «ЛВБ», тарифов за рассылку смс-сообщений абонентам Tele2 в зависимости от объемов смс-сообщений выше тарифов ООО «Т2 Мобайл» за те же объемы смс-сообщений, обоснование установления тарифов на услугу «Мультиподпись» за рассылку смс-сообщений абонентам ПАО «МегаФон», ПАО «МТС», ПАО «ВымпелКом» и ООО «Т2 Мобайл» выше тарифов указанных операторов связи на данную услугу, обоснование взимания дополнительного сервисного сбора при направлении рассылок смс-сообщений абонентам ПАО «МТС».

    9. ООО «Инновационные технологии» в срок до 10.01.2017 (к указанной дате информация и документы должны находиться в распоряжении ФАС России) представить следующие дополнительные информацию и документы в подлиннике или надлежащим образом заверенных копиях:

    9.1 данные об объеме сообщений (рассылки сообщений, тыс. шт.) по каждому способу доставки сообщений (смс-сообщения, электронной почтой, с использованием мессенджеров, приложений, голосовым информированием, другими способами) абонентам ПАО «МегаФон», ПАО «ВымпелКом», ПАО «МТС» и ООО «Т2 Мобайл» поквартально за 2014 – 2015 годы по договорам с конечными заказчиками рассылок с указанием общего количества договоров и количества договоров, в рамках которых предоставлялись рассылки сообщений, в том числе другими способами (не смс-сообщениями), а также с приложением копий актов ООО «Инновационные технологии», устанавливающих тарифы на каждый способ рассылки сообщений за указанный период (при наличии), или копий двух (выборочно) договоров с конечными заказчиками рассылок, использующими различные способы доставки сообщений (не только смс-сообщения), со всеми приложениями, устанавливающими тарифы на каждый способ рассылки за указанный период;

    9.2 информацию о предоставлении (или не предоставлении) конечным заказчикам рассылок услуги направления рассылок сообщений через приложения для смартфонов (в том числе через мессенджер Viber Media) с последующим дублированием смс-сообщением, если сообщение через приложение не было доставлено;

    9.3 в случае снижения ООО «Инновационные технологии» тарифов для конечных заказчиков на доставку сообщений (электронной почтой, с использованием мессенджеров, приложений, голосовым информированием, другими способами, за исключением смс-сообщениями) в период с января 2014 года по декабрь 2015 года представить обоснование снижения;

    9.4 обоснование ценообразования ООО «Инновационные технологии» на рассылку смс-сообщений для конечных заказчиков до и после ввода операторами связи — ответчиками по делу № 1-10-232/00-11-15 по-клиентского учета смс-трафика, в том числе обоснование взимания абонентского вознаграждения за обслуживание трафика Мегафон по договору № ИТ-062/14/ДГ-21-14 от 05.09.2014, заключенному с ОАО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед».

Лица, участвующие в деле, могут представить иные заверенные документы и материалы, имеющие существенное значение для вынесения решения по рассматриваемому делу.

В случае невозможности присутствия на заседании представителей лиц, участвующих в деле, представить ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.