База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 1-15-12/00-11-15

«26» марта 2015 г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению дела № 1-15-12/00-11-15 о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <...> (далее - Комиссия),

рассмотрев дело № 1-15-12/00-11-15 по признакам нарушения
Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга (Российская Федерация, 191023, г. Санкт-Петербург, Садовая ул., д. 14/52, литера А) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установила:

необходимость получения дополнительных доказательств для всестороннего исследования обстоятельств дела.

В соответствии с пунктом 2 части 1 и частью 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия определила:

1. Отложить рассмотрение дела № 1-15-12/00-11-15.

2. Назначить рассмотрение дела № 1-15-12/00-11-15 на «14» мая 2015 года в 10 часов 00 минут по адресу: 123995, Москва, ул. Садовая - Кудринская, д.11, каб. 140.

3. Правительству Санкт-Петербурга (191060, г. Санкт-Петербург, Смольный) представить в срок до «24» апреля 2015 года следующие документы и сведения:

3.1 копию(и) нормативного(ых) правового(ых) акта(ов), определяющего(их) перечень полномочий/компетенций Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия «Санкт-Петербургский информационно-аналитический центр» (далее также СПб ГУП «СПб ИАЦ»), исполняемых в рамках реализации Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2006 № 773 «Об удостоверяющем центре» (далее - Постановление № 773);

3.2 перечень информационных систем исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга с разбиением на корпоративные информационные системы и системы общего пользования в соответствии с критериями пунктов 12 и 13 статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 63 «Об электронной подписи»;

3.3 в компетенцию какого органа государственной власти Санкт-Петербурга входят полномочия по установлению/регламентированию порядка подключения к Санкт-Петербургскому региональному сегменту федеральной государственной информационной системы Единой информационно-аналитической системы ФСТ России (далее также Региональный сегмент) и информационного взаимодействия в рамках Регионального сегмента (приложить копию нормативного правового акта Санкт-Петербурга);

3.4 о суммах денежных средств, перечисленных/уплаченных СПб ГУП «СПб ИАЦ» за выполнение работ по обеспечению функционирования корпоративных информационных систем исполнительных органов власти Санкт-Петербурга с 01.07.2006 по 01.03.2015 (с разбиением по каждой корпоративной информационной системе исполнительных органов власти Санкт-Петербурга и по годам);

3.5 указать норму(ы) федерального(ых) закона(ов), в соответствии с которыми Правительство Санкт-Петербурга уполномочено/вправе было принять Постановление № 773;

3.6 информацию о лице (наименование органа власти Санкт-Петербурга, организации), которое осуществляет деятельность по эксплуатации Регионального сегмента, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных (приложить подтверждающие документы);

3.7 которыми устанавливается/утверждается перечень определенного круга лиц, которые могут участвовать в обмене электронными документами в рамках Регионального сегмента (с приложением копий соответствующих документов).

4. Комитету по тарифам Санкт-Петербурга (Российская Федерация, 191023, г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 14/52, литера А) представить в срок до «24» апреля 2015 года следующие документы и информацию:

4.1 дата, с которой были переданы исключительные права на Региональный сегмент (копии подтверждающих документов);

4.2 о том, к какой категории информационных систем относился Региональный сегмент до момента передачи исключительных прав (корпоративная или общего пользования, с приложением подтверждающих документов);

4.3 о дате закрепления за Региональным сегментом статуса корпоративной системы органов исполнительной власти Санкт-Петербурга с момента передачи исключительных прав (с приложением соответствующих документов);

4.4 указать временной интервал с даты введения в эксплуатацию Регионального сегмента, на протяжении которого лица, заинтересованные в осуществлении обмена электронными документами в Региональном сегменте, были вправе приобрести ключи электронной подписи в удостоверяющих центрах, за исключением СПб ГУП «СПб ИАЦ», включенных в единое пространство доверия федеральной государственной информационной системы Единой информационно-аналитической системы ФСТ России (далее также ФГИС ЕИАС ФСТ России);

4.5 о том, были ли до 01.01.2014 в Региональном сегменте установлены ограничения на возможность приобретения ключей электронных подписей в удостоверяющих центрах, за исключением СПб ГУП «СПб ИАЦ», включенных в единое пространство доверия ФГИС ЕИАС ФСТ России;

4.6 поясняющие технологический процесс, с использованием которого в Региональном сегменте осуществлялось подтверждение ключей электронных подписей, выданных удостоверяющими центрами, за исключением СПб ГУП «СПб ИАЦ», включенными в единое пространство доверия ФГИС ЕИАС ФСТ России, до 01.01.2014;

4.7 в соответствии с которыми устанавливалась стоимость ключей электронной подписи, реализуемых/генерируемых СПб ГУП «СПб ИАЦ», с момента введения в эксплуатацию Регионального сегмента по 01.03.2015 (приложить соответствующие документы);

4.8 информацию о лице (наименование органа власти Санкт-Петербурга, организации), которое осуществляет деятельность по эксплуатации Регионального сегмента, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных (приложить подтверждающие документы);

4.9 поясняющие, по каким причинам, учитывая дату принятия Постановления № 773, исключительное право СПб ГУП «СПб ИАЦ» на выдачу ключей электронных подписей для работы в Региональном сегменте установлено начиная только с 01.01.2014 (в случае наличия, приложить обосновывающие/подтверждающие документы);

4.10 подтверждающие, что заключение соглашений «об обмене электронными документами в Санкт-Петербурском региональном сегменте единой информационно-аналитической системы по телекоммуникационным каналам связи» является добровольным и носит рекомендательный характер (приложения/пояснения к соглашению, скриншоты публикаций на официальных интернет-ресурсах и т. д.), т. е. о том, что в случае отказа от заключения указанного соглашения заинтересованное лицо могло приобрести ключ(и) электронной(ых) подписи(ей) для использования в Региональном сегменте у любого удостоверяющего центра, включенного в единое пространство доверия ФГИС ЕИАС ФСТ России;

4.11 указать норму(ы) федерального(ых) закона(ов), в соответствии с которыми Комитет по тарифам уполномочен/вправе обязывать заинтересованных лиц заключать соглашения «об обмене электронными документами в Санкт-Петербурском региональном сегменте единой информационно-аналитической системы по телекоммуникационным каналам связи» в редакции, в которой установлен безальтернативный удостоверяющий центр для приобретения ключа электронной подписи для работы в Региональном сегменте;

4.12 которыми устанавливается/утверждается перечень определенного круга лиц, которые могут участвовать в обмене электронными документами в рамках Регионального сегмента (с приложением копий соответствующих документов);

4.13 поясняющие, является ли Региональный сегмент самостоятельной/ отдельной системой от ФГИС ЕИАС ФСТ России (соглашения, акты, поручения, указания и т. д., подтверждающие или опровергающие это);

4.14 копию нормативного правового акта о создании СПб ГУП «СПб ИАЦ».

5. Комитету по информатизации и связи Санкт-Петербурга (191060, г. Санкт-Петербург, Смольный) представить в срок до «24» апреля 2015 года следующие документы и сведения:

5.1 поясняющую, по каким причинам, учитывая нормы Постановления № 773, Вами проводились торги, упомянутые в письме от 06.03.2015 № 17-02-1859/15-0, а не заключался контракт с единственным исполнителем - СПб ГУП «СПб ИАЦ»;

5.2 о том, в какой форме осуществлялся отбор исполнителей для «оказания услуг по сопровождению Регионального сегмента» с даты ввода его в эксплуатацию по 01.03.2015 (указать соответственно для каждого основания/обоснования выбора);

5.3 о суммах денежных средств, перечисленных/уплаченных СПб ГУП «СПб ИАЦ» за выполнение работ по обеспечению функционирования корпоративных информационных систем исполнительных органов власти Санкт-Петербурга с 01.07.2006 по 01.03.2015 (с разбиением по каждой корпоративной информационной системе исполнительных органов власти Санкт-Петербурга и по годам).

• • • СПб ГУП «СПб ИАЦ» (191040, г. Санкт-Петербург, Транспортный переулок, д. 6, литера А, пом. 7Н, 8Н) представить в срок до «24» апреля 2015 года следующие документы и сведения:

      • • 6.1 копии уставных документов СПб ГУП «СПб ИАЦ»;

6.2 поясняющие технологический процесс, с использованием которого в Региональном сегменте осуществлялось подтверждение ключей электронных подписей, выданных удостоверяющими центрами, за исключением СПб ГУП «СПб ИАЦ», включенными в единое пространство доверия ФГИС ЕИАС ФСТ России, до 01.01.2014;

6.3 о суммах денежных средств, перечисленных/уплаченных СПб ГУП «СПб ИАЦ» за выполнение работ по обеспечению функционирования корпоративных информационных систем исполнительных органов власти Санкт-Петербурга с 01.07.2006 по 01.03.2015 (с разбиением по каждой корпоративной информационной системе исполнительных органов власти Санкт-Петербурга и по годам);

6.4 копию нормативного правового акта о создании СПб ГУП «СПб ИАЦ»;

6.5 копию(и) нормативного(ых) правового(ых) акта(ов), определяющего(их) перечень полномочий/компетенций СПб ГУП «СПб ИАЦ», исполняемых в рамках реализации Постановления № 773;

6.6 перечень корпоративных информационных систем, обеспечение функционирования которых осуществляется СПб ГУП «СПб ИАЦ»;

6.7 о стоимости ключей электронных подписей для работы в Региональном сегменте с момента начала продажи таких ключей электронных подписей по 01.03.2015 (приложить документы, которыми были утверждены сответствующие тарифы).

7. ООО «Контур-Санкт-Петербург» (Санкт-Петербургский филиал ЗАО «ПФ «СКБ Контур» (199034, г. Санкт-Петербург, 14-я линия Васильевского острова, д. 7а, офис 4.3.1), ФГУП «ЦентрИнформ» (191123, г. Санкт-Петербург, ул. Шпалерная, д. 26), ЗАО «Удостоверяющий центр» (195112, г. Санкт-Петербург, Малоохтинский пр., д. 68), ООО «Удостоверяющий центр Газинформсервис» (198097, г. Санкт-Петербург, пр. Стачек, д. 47), Некоммерческому партнерству «РОСЭУ» (119991, Москва, Ленинские горы, д. 1) представить в срок до «24» апреля 2015 года следующие документы и сведения:

7.1 о том, имеют ли место ограничения по использованию ключей электронных подписей, выданных/сгенерированных Вашими удостоверяющими центрами, в ФГИС ЕИАС ФСТ России и/или иных сегментах ФГИС ЕИАС ФСТ субъектов Российской Федерации (приложить подтверждающие документы: письма, электронные сообщения, скриншоты и т. д.);

• • о стоимости ключей электронных подписей для работы в Региональном сегменте с момента начала их продажи по 01.01.2014 (приложить документы, которыми были утверждены сответствующие тарифы);

  • с какой даты ключи электронных подписей, выданных/сгенерированных Вашим удостоверяющим центром, перестали приобретать для работы в Региональном сегменте;

  • с какой даты ключи электронных подписей, выданных/сгенерированных Вашим удостоверяющим центром, перестали приниматься для работы в Региональном сегменте.

Явка ответчика по делу № 1-15-12/00-11-15 или его представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Примечания:

1.      С материалами дела можно ознакомиться в ФАС России, каб. 107, контактный телефон: (499) 755-23-23, доб. 088-854, 088-731.

2.      Документы и сведения, представленные для приобщения к материалам дела:

- каждый лист должен быть заверен подписью руководителя и печатью юридического лица или подписью уполномоченного лица (юридического лица);

- прошиты, пронумерованы и заверены подписью руководителя и печатью юридического лица или подписью уполномоченного лица (юридического лица).

3.      Для обеспечения пропусками лиц, участвующих в деле, в здание ФАС России фамилии представителей сторон необходимо сообщить за 3 дня до рассмотрения дела.