База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 1-15-26/00-11-15 О НАРУШЕНИИ

АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

К РАССМОТРЕНИЮ

«27» марта 2015 г. г. Москва

Председатель Комиссии Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании приказа Федеральной антимонопольной службы от 16.03.2015 № 159/15 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Федеральным дорожным агентством (Российская Федерация, 129085, Москва, Бочкова ул., 4, части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившимся в установлении определенного закрытого формата (EstML 2.0), требования о предоставлении сметной документации в котором должны включаться подведомственными Росавтодору органами дорожного управления в технические задания на разработку сметной документации (поручение от 28.10.2013 № ИГ-6), руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 1-15-26/00-11-15 к рассмотрению на «18» мая 2015 года в «10» часов «00» минут по адресу: ул. Садовая-Кудринская, д. 11, Москва, Д-242, ГСП-3, 123995, каб. 219.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика: Федеральное дорожное агентство (Российская Федерация, 129085, Москва, Бочкова ул., 4) (далее - Росавтодор).

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя: Общество с ограниченной ответственностью Центр по разработке и внедрению информационных технологий «ГРАНД» (Российская Федерация, 119311, Москва, Строителей ул., дом 6, корп. 4 ) (далее - ООО Центр «ГРАНД»).

4. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованных лиц: Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства (Российская Федерация, 630008, Новосибирск, Добролюбова ул., дом 111) (далее - ФКУ «Сибуправтодор»), АО «Дорожный проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт «Иркутскгипродорнии» (664007, г. Иркутск, Декабрьских Событий ул., 88) (далее - АО «Иркутскгипродорнии»).

5. Росавтодору надлежит в срок до «6» мая 2015 года представить следующие документы и сведения:

5.1 копию поручения Росавтодора от 28.10.2013 № ИГ-6 с приложением списка рассылки;

5.2 указать норму(ы) федерального(ых) закона(ов), которыми за Росавтодором закреплено право/полномочие определять/устанавливать электронный формат представления сметной документации;

5.3 поясняющие и обосновывающие выбор для подведомственных органов управления дорожным хозяйством формата EstML 2.0 в качестве формата, в котором им надлежит принимать сметную документацию в электронном виде (приказы, указания, поручения, письма и т.д.);

5.4 о лице(ах) (фамилия, имя, отчество, паспортные данные, место регистрации для физического лица; наименование с организационно-правовой формой, ИНН, юридический адрес для юридического лица), которому(ым) принадлежит(ат) исключительное(ые) право(а) на формат EstML 2.0;

5.5 подтверждающие, что техническое описание формата EstML 2.0 было размещено в общедоступных источниках до 01.10.2014 (с приложением копий страниц печатных изданий, скриншотов интернет-сайтов, указанием норм нормативных правовых актов и т. д.);

5.6 подтверждающие, что использование формата EstML 2.0 являлось свободным по состоянию на 01.10.2014, т. е. любое лицо было вправе свободно, без каких-либо отчислений/платежей (лицензионных и т. д.) и иных ограничений, реализовать его в своих программных средствах;

5.7 о программных средствах, в которых доступно формирование/обработка сметной документации в формате EstML 2.0;

5.8 в случае, если программные средства для формирования/обработки сметной документации в формате EstML 2.0 приобретались Росавтодором, представить информацию о таких закупках, включая документацию торгов (извещение, техническое задание, протоколы и т. д.) и копии заключенных по их результатам государственным контрактов;

5.9 в соответствии с которыми подведомственные Росавтодору органы управления дорожным хозяйством проводили процедуры закупки программных средств для формирования/обработки сметной документации в электронном виде в формате EstML 2.0 (рекомендации, поручения, указания и т. д.);

5.10 о письмах организаций - разработчиков программных средств для формирования/разработки сметной документации по вопросу включения в технические задания на разработку сметной документации подведомственными Росавтодору органами управления дорожным хозяйством требования о предоставлении такой документации в электронном виде только в формате EstML 2.0 (копии писем и ответом на них);

5.11 о письмах организаций - разработчиков сметной документации по вопросу включения в технические задания на разработку сметной документации подведомственными Росавтодору органами управления дорожным хозяйством требования о предоставлении такой документации в электронном виде только в формате EstML 2.0 (копии писем и ответом на них);

5.12 поддерживается ли программными средствами, которые используются Росавтодором для формирования/обработки сметной документации в электронном виде в формате EstML 2.0, формат АРПС;

5.13 позицию по существу дела.

6. ФКУ «Сибуправтодор» надлежит в срок до «6» мая 2015 года представить следующие документы и сведения:

6.1 копию поручения Росавтодора от 28.10.2013 № ИГ-6 со всеми приложениями;

6.2 о программных средствах для формирования/обработки сметной документации в электронном виде в формате EstML 2.0, которые используются в Вашей организации (наименование, лицо - правообладатель (ИНН, наименование с указанием организационно-правовой формы)). Если используется программное средство для формирования/обработки сметной документации в электронном виде в формате EstML 2.0 только конкретного разработчика, указать, чем руководствовалась Ваша организация при выборе такого программного средства (рекомендации, поручения, указания и т. д., с приложением копий);

6.3 о дате, начиная с которой в Вашей организации используются программные средства для формирования/обработки сметной документации в формате EstML 2.0, и о причинах начала/перехода на использование таких программных средств (указания, поручения, рекомендации и т. д. с приложением копий);

6.4 о том, в рамках каких процедур (торги, закупка у организации по своему выбору) Вашей организацией были приобретены/получены программные средства для формирования/обработки сметной документации в формате EstML 2.0. Указать, чем руководствовалась Ваша организация при выборе процедуры (рекомендации, указания, поручения и т. д. с приложением их копий);

6.5 о дате, начиная с которой Вашей организацией в технических заданиях на разработку сметной документации устанавливается требование о предоставлении такой документации только в формате EstML 2.0 с указанием причин (поручения, указания, рекомендации и т. д. с приложением их копий);

6.6 о торгах на разработку сметной документации, проведенных по состоянию на 01.03.2015, в технических заданиях которых было установлено требование о предоставлении сметной документации в формате EstML 2.0 (номер извещения, наименование торговой площадки на которой размещались торги);

6.7 о том, является ли предоставление сметной документации в электронном виде в формате EstML 2.0 для исполнителей по контрактам на разработку сметной документации обязательным требованием;

6.8 о том, является ли обязательным для исполнения Вашей организацией поручение Росавтодора от 28.10.2013 № ИГ-6 о включении в технические задания на разработку сметной документации требования о предоставлении такой документации только в формате EstML 2.0;

6.9 в течение какого периода времени Вашей организацией применялись/использовались программные средства для формирования/обработки сметной документации в электронном виде в формате АРПС и, соответственно, принималась сметная документация в электронном виде в формате АРПС от исполнителей по контрактам на разработку такой документации.

6.10 о запросах Вашей организации в адрес Росавтодора с просьбой разъяснить причины необходимости устанавливать в технических заданиях на разработку сметной документации требования о предоставлении такой документации в электронном виде только в формате EstML 2.0 (приложить копии запросов и ответы на них);

6.11 поддерживается ли формат АРПС программными средствами для формирования/обработки сметной документации в электронном виде в формате EstML 2.0, которые используются Вашей организацией;

6.12 позицию по существу дела.

7. АО «Иркутскгипродорнии» надлежит в срок до «6» мая 2015 года представить следующие документы и сведения:

7.1 в течение какого периода времени Вашей организацией применялись/использовались программные средства для формирования/обработки сметной документации в электронном виде в формате АРПС (указать наименование программных средств);

7.2 устанавливались ли заказчиками (органами управления дорожного хозяйства) в период времени, указанный в ответе по пункту 7.1, требования об использовании конкретных программных средств для разработки сметной документации в их интересах. Если устанавливались, приложить копии подтверждающих документов (письма, указания, рекомендации и т.д.);

7.3 с какой даты заказчиками (органами управления дорожного хозяйства) в технических заданиях на разработку сметной документации устанавливается требование о предоставлении такой документации только в формате EstML 2.0 (привести информацию о торгах/закупках (номер извещения, наименование торговых площадок, на которых проводилась закупка), приложить копии технических заданий);

7.4 о запросах Вашей организации в адрес заказчиков работ по разработке сметной документации (органов управления дорожным хозяйством) с просьбой разъяснить причины установления в технических заданиях на разработку сметной документации требования о предоставлении такой документации в электронном виде только в формате EstML 2.0 (приложить копии запросов и ответы на них);

7.5 об использующихся в Вашей организации программных средствах для формирования/обработки сметной документации в формате EstML 2.0 (наименование программного средства, лицо, у которого было приобретено такое программное средство (ИНН, наименование с указанием организационно-правовой формы)). Если такие программные средства отсутствуют в свободной продаже/продажа ограничена, документы, подтверждающие отказ/ограничения в продаже со стороны лица - правообладателя программного средства и т. д.);

7.6 поддерживается ли формат АРПС программными средствами для формирования/обработки сметной документации в электронном виде в формате EstML 2.0, которые используются Вашей организацией;

7.7 об органах управления дорожным хозяйством, подведомственных Росавтодору, которыми в технических заданиях на разработку сметной документации устанавливается/устанавливалось требование о предоставлении такой документации только в формате EstML 2.0 (наименование; ИНН, юридический адрес);

7.8 позицию по существу дела.

8. ООО Центр «ГРАНД» надлежит в срок до «6» мая 2015 года представить следующие документы и сведения:

8.1 об обращениях организаций, которыми ранее были приобретены программные средства, созданные Вашей компанией для разработки сметной документации для органов управления дорожным хозяйством, по вопросу отказа/невозможности их дальнейшего использования/приобретения, в связи с установлением указанными органами в технических заданиях на разработку сметной документации требования о предоставлении такой документации в электронном виде только в формате EstML 2.0;

8.2 об органах управления дорожным хозяйством, подведомственных Росавтодору, которыми в технических заданиях на разработку сметной документации устанавливается/устанавливалось требование о предоставлении такой документации только в формате EstML 2.0 (наименование; ИНН, юридический адрес);

8.3 позицию по существу дела.

Явка ответчика по делу № 1-15-26/00-11-15 или его представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.