База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 1-15-12/00-11-15 О НАРУШЕНИИ

АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

К РАССМОТРЕНИЮ

«09» февраля 2015 г. г. Москва

Председатель Комиссии Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании приказа Федеральной антимонопольной службы от 03.02.2015 № 44/15 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга (Российская Федерация, 191023, г. Санкт-Петербург, Садовая ул., д. 14/52, литера А) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившимся в размещении на сайте Санкт-Петербургского регионального сегмента Единой информационно-аналитической системы по телекоммуникационным каналом связи ФСТ России (далее также Санкт-Петербургский региональный сегмент ФГИС ЕИАС ФСТ России) информации о том, что выдачу ЭЦП для работы с ЕИАС Санкт-Петербурга осуществляет только уполномоченный удостоверяющий центр (далее также УЦ) - СПб ГУП «СПб ИАЦ», и направлении уведомлений с указанной информацией хозяйствующим субъектам, а также по созданию технических условий, препятствующих направлению хозяйствующими субъектами соответствующей информации, руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ОПРЕДЕЛИЛ:

• Назначить дело № 1-15-12/00-11-15 к рассмотрению на «23» марта 2015 года в «10» часов «00» минут по адресу: ул. Садовая-Кудринская, д. 11, г. Москва, Д-242, ГСП-3, 123995, каб. 140.

• Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика: Комитет по тарифам Санкт-Петербурга (Российская Федерация, 191023, г. Санкт-Петербург, Садовая ул., д. 14/52, литера А) (далее также Комитет).

• Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя: Закрытое акционерное общество «Производственная фирма «СКБ КОНТУР» (ЗАО «ПФ «СКБ Контур» (620017, г. Екатеринбург, Космонавтов пр., 56).

• Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованных лиц: ООО «Контур-Санкт-Петербург» (Санкт-Петербургский филиал ЗАО «ПФ «СКБ Контур» (199034, г. Санкт-Петербург, 14-я линия Васильевского острова, д. 7а, офис 4.3.1), ФГУП «ЦентрИнформ» (191123, г. Санкт-Петербург, ул. Шпалерная, д. 26), ЗАО «Удостоверяющий центр» (195112, г. Санкт-Петербург, Малоохтинский пр., д. 68), ООО «Удостоверяющий центр Газинформсервис» (198097, г. Санкт-Петербург, пр. Стачек, д. 47), Некоммерческое партнерство «РОСЭУ» (119991, Москва, Ленинские горы, д. 1).

• Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах: Удостоверяющий центр Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия «Санкт-Петербургский информационно-аналитический центр» (далее также СПб ГУП «СПб ИАЦ») (191040, г. Санкт-Петербург, Транспортный переулок, д. 6, литер А, пом. 7Н, 8Н), Комитет по информатизации и связи Санкт-Петербурга (191060, г. Санкт-Петербург, Смольный), Правительство Санкт-Петербурга (191060, г. Санкт-Петербург, Смольный).

• ООО «Контур-Санкт-Петербург» (Санкт-Петербургский филиал ЗАО «ПФ «СКБ Контур» (199034, г. Санкт-Петербург, 14-я линия Васильевского острова, д. 7а, офис 4.3.1), ФГУП «ЦентрИнформ» (191123, г. Санкт-Петербург, ул. Шпалерная, д. 26), ЗАО «Удостоверяющий центр» (195112, г. Санкт-Петербург, Малоохтинский пр., д. 68), ООО «Удостоверяющий центр Газинформсервис» (198097, г. Санкт-Петербург, пр. Стачек, д. 47), Некоммерческое партнерство «РОСЭУ» (119991, Москва, Ленинские горы, д. 1) надлежит представить в срок до «09» марта 2015 года следующие документы и сведения:

  - об оказании услуг по выдаче сертификатов ЭП для абонентов УЦ в целях взаимодействия с органами власти Санкт-Петербурга посредством регионального сегмента ФГИС ЕИАС ФСТ России с 01.01.2014, и о принятии органами власти Санкт-Петербурга от абонентов УЦ документов, подписанных ЭП, выданными вашими УЦ с 01.01.2014;

- о направлении в Ваш адрес Комитетом, Комитетом по информатизации и связи Санкт-Петербурга и/или иными органами власти письма (с разъяснениями, пояснениями и т.д.) о возможности оказания услуг по выдаче сертификатов ЭП для абонентов УЦ в целях взаимодействия с органами власти Санкт-Петербурга посредством регионального сегмента ФГИС ЕИАС ФСТ России с 01.01.2014;

• позицию по существу дела.

7. Правительству Санкт-Петербурга (191060, г. Санкт-Петербург, Смольный) представить в срок до «09» марта 2015 г. следующие документы и сведения:

• об обращениях хозяйствующих субъектов с предложениями об определении их в качестве УЦ, обеспечивающего фунционирование корпоративных информационных систем исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга (с предоставлением копий указанных писем, ответов на них и сведений о переадресации таких обращений в другие органы власти);

• об обращениях хозяйствующих субъектов по вопросам оказания услуг по выдаче сертификатов ЭП для абонентов УЦ в целях взаимодействия с органами власти Санкт-Петербурга посредством регионального сегмента ФГИС ЕИАС ФСТ России (с предоставлением копий указанных писем, ответов на них и сведений о переадресации таких обращений в другие органы власти);

• обоснование выбора СПб ГУП «СПб ИАЦ» в качестве УЦ, обеспечивающего фунционирование корпоративных информационных систем исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга;

• о проведении конкурсных процедур по определению УЦ, обеспечивающего функционирование корпоративных информационных систем исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, победителем которых было признано СПб ГУП «СПб ИАЦ» (данный УЦ определен постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2006 № 773 «Об удостоверяющем центре» (далее - постановление № 773) (если проводились, то указать, какой хозяйствующий субъект был признан победителем, представить копии протоколов рассмотрения частей заявок на участие в конкурсных процедурах);

• о возможности каких-либо хозяйствующих сукбъектов, кроме СПб ГУП «СПб ИАЦ» выполнять функции удостоверяющего центра, обеспечивающего функционирование корпоративных информационных систем исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в понимании постановления № 773;

• позицию по существу дела.

  8. Комитету по информатизации и связи Санкт-Петербурга (191060, г. Санкт-Петербург, Смольный) представить в срок до «09» марта 2015 г. следующие документы и сведения:

• копию государственного контракта на оказание услуг по сопровождению регионального сегмента ФГИС ЕИАС ФСТ России в 2014 году для нужд Комитета по тарифам Санкт-Петербурга, а также на выполнение работ по развитию информационной системы в 2014 году для нужд Комитета;

• об обосновании выбора СПб ГУП «СПб ИАЦ» в качестве УЦ, обеспечивающего фунционирование корпоративных информационных систем исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга;

• о проведении конкурсных процедур по определению УЦ, обеспечивающего функционирование корпоративных информационных систем исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, победителем которых было признано СПб ГУП «СПб ИАЦ» (определенного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2006 № 773 «Об удостоверяющем центре») (если проводились, то указать, какой хозяйствующий субъект был признан победителем, представить копии протоколов рассмотрения частей заявок на участие в конкурсных процедурах);

• о направлении Комитету по информатизации и связи Санкт-Петербурга Правительством Санкт-Петербурга и/или иными государственными органами власти, органами власти субъекта Российской Федерации, иными лицами разъяснений, пояснений или иных указаний, устанавливающих/рекомендующих порядок наделения/отбора хозяйствующих субъектов на право выдачи ключей и сертификатов ключа квалифицированной ЭП, лицензий на соответствующий криптопровайдер для каждого рабочего места, а также ключевой носитель (представить копии разъяснений, пояснений или иных указаний);

• о направлении Комитету по информатизации и связи Санкт-Петербурга Правительством Санкт-Петербурга и/или иными государственными органами власти, органами власти субъекта Российской Федерации, иными лицами разъяснений, пояснений или иных указаний, определяющих либо рекомендующих принимать от хозяйствующих субъектов (абонентов УЦ) сертификаты ключа квалифицированной ЭП, выданные конкретным УЦ для взаимодействия с ФГИС ЕИАС ФСТ России (представить копии разъяснений, пояснений или иных указаний);

• о направлении Комитетом по информатизации и связи Санкт-Петербурга в государственные органы власти, органы власти субъекта Российской Федерации, иным лицам разъяснений, пояснений или иных указаний, определяющих либо рекомендующих принимать от хозяйствующих субъектов (абонентов УЦ) сертификаты ключа квалифицированной ЭП, выданные конкретным УЦ, в том числе СПб ГУП «СПб ИАЦ», для взаимодействия с ФГИС ЕИАС ФСТ России (представить копии разъяснений, пояснений или иных указаний);

• о том, какие хозяйствующие субъекты задействованы при поддержке регионального сегмента ФГИС ЕИАС ФСТ России и какие функциональные обязанности выполняют (представить копии контрактов (договоров, соглашений), заключенных Комитетом по информатизации и связи Санкт-Петербурга с данными хозяйствующими субъектами за период с момента создания и запуска в опытную эксплуатацию регионального сегмента ФГИС ЕИАС ФСТ России по настоящее время);

• позицию по существу дела.

  9. СПб ГУП «СПб ИАЦ» (191040, г. Санкт-Петербург, Транспортный переулок, д. 6, литер А, пом. 7Н, 8Н) представить в срок до «09» марта 2015 г. следующие документы и сведения:

• о том, с какими аккредитованными УЦ, взаимодействующими с региональным сегментом ФГИС ЕИАС ФСТ России, установлена кросс-сертификация/доверительные отношения c СПб ГУП «СПб ИАЦ» (укажите наименования УЦ, адреса местонахождения, номера телефонов или другие средство связи);

• о порядке кросс-сертификации/взаимодействия с СПб ГУП «СПб ИАЦ» УЦ, включенными в региональный сегмент ФГИС ЕИАС ФСТ России;

• о том, какие хозяйствующие субъекты задействованы в поддержке регионального сегмента ФГИС ЕИАС ФСТ России и какие функциональные обязанности они выполняют (представить копии контрактов (договоров, соглашений), заключенных СПб ГУП «СПб ИАЦ» с данными хозяйствующими субъектами за период с момента создания и запуска в опытную эксплуатацию регионального сегмента ФГИС ЕИАС ФСТ России по настоящее время);

• позицию по существу дела.

10. ООО «Контур-Санкт-Петербург» (Санкт-Петербургский филиал ЗАО «ПФ «СКБ Контур» (199034, г. Санкт-Петербург, 14-я линия Васильевского острова, д. 7а, офис 4.3.1), ФГУП «ЦентрИнформ» (191123, г. Санкт-Петербург, ул. Шпалерная, д. 26), ЗАО «Удостоверяющий центр» (195112, г. Санкт-Петербург, Малоохтинский пр., д. 68), ООО «Удостоверяющий центр Газинформсервис» (198097, г. Санкт-Петербург, пр. Стачек, д. 47), Некоммерческому партнерству «РОСЭУ» (119991, Москва, Ленинские горы, д. 1), СПб ГУП «СПб ИАЦ» (191040, г. Санкт-Петербург, Транспортный переулок, д. 6, литер А, пом. 7Н, 8Н), Комитету по информатизации и связи Санкт-Петербурга (191060, Санкт-Петербург, Смольный), Правительству Санкт-Петербурга (191060 г. Санкт-Петербург, Смольный) направить своих представителей для участия в рассмотрении дела № 1-15-12/00-11-15.

Лица, участвующие в деле, могут представить в срок до «09» марта 2015 г. в ФАС России любые иные документы, необходимые, по их мнению, для подтверждения своей позиции.

Явка ответчика по делу № 1-15-12/00-11-15 или его представителя (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.