База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 1-10-30/00-11-18 О НАРУШЕНИИ

АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

К РАССМОТРЕНИЮ

«29» марта 2018 г. г. Москва

Председатель Комиссии Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела № 1-10-30/00-11-18 о нарушении антимонопольного законодательства

УСТАНОВИЛ:

ФАС России в соответствии со статьей 391 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) в адрес ПАО «ВымпелКом» было выдано Предупреждение № ИА/48409/17 от 14.07.2017 (далее — Предупреждение) о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, выразившиеся в экономически, технологически и иным образом не обоснованном установлении различных цен на услуги подвижной радиотелефонной связи, а именно:

- передача голосовой информации, неголосовой информации, передачи данных и доступа к сети Интернет, предоставляемых между абонентскими станциями, идентифицируемыми абонентскими номерами, выделенными в пределах одной географически неопределяемой зоны нумерации и между абонентскими станциями, идентифицируемыми абонентскими номерами, выделенными в различных географически неопределяемых зонах нумерации, в зависимости от нахождения абонента (абонентской станции) в пределах географически неопределяемой зоны нумерации, в которой выделен абонентский номер (в домашнем регионе) и за пределами географически неопределяемой зоны нумерации, в которой выделен абонентский номер (за пределами домашнего региона).

ПАО «ВымпелКом» в течении 14 дней с момента получения Предупреждения надлежало:

- во всех используемых абонентами Оператора по состоянию на дату получения Предупреждения тарифных планах снизить тарифы на услуги подвижной радиотелефонной связи (передача голосовой информации, неголосовой информации, передачи данных и доступа к сети Интернет, предоставляемых между абонентскими станциями, идентифицируемыми абонентскими номерами, выделенными в пределах одной географически неопределяемой зоны нумерации и между абонентскими станциями, идентифицируемыми абонентскими номерами, выделенными в различных географически неопределяемых зонах нумерации), предоставляемые абоненту при его нахождении за пределами домашнего региона до уровня тарифов на такие же услуги подвижной радиотелефонной связи, оказываемые абоненту в пределах домашнего региона;

- уведомить абонентов об изменении условий тарифных планов в порядке, установленном действующим законодательством;

- о выполнении Предупреждения уведомить ФАС России в течении трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

ПАО «ВымпелКом» надлежало исполнить Предупреждение в срок до 07.08.2017, уведомить ФАС России об исполнении Предупреждения в срок до 10.08.2017.

ПАО «ВымпелКом» письмом от 17.08.2017 № 126404-ДСП/17 представлено ходатайство о продлении срока исполнения Предупреждения по 14.07.2018.

ФАС России письмом от 21.08.2017 № ИА/57439-ДСП/17 срок исполнения Предупреждения был продлен до 15.12.2017.

ПАО «ВымпелКом» письмом от 18.12.2017 № 193756-ДСП/17 представлено ходатайство о продлении срока исполнения Предупреждения по 25.05.2018.

ФАС России письмом от 26.12.2018 № ИА/91609-ДСП/17 срок исполнения Предупреждения был продлен до 31.01.2018

ПАО «ВымпелКом» письмами от 24.01.2018 № 10660-ДСП/18, от 14.02.2018 № 22847-ДСП/18 представлена информация о ходе исполнения Предупреждения и ходатайство о продлении срока исполнения Предупреждения до 25.05.2018.

Проанализировав представленную информацию, ФАС России отмечает, что необоснованная разница цен на услуги подвижной радиотелефонной связи при нахождении абонента за пределами домашнего региона не была устранена до 31.01.2018 года, а мероприятия, направленные на разработку новых базовых ценовых предложений для абонентов при оказании услуг связи при нахождении за пределами домашнего региона, продолжаются за пределами срока, установленного в Предупреждении ФАС России, а абонентские тарифные предложения, разработанные для реализации исполнения Предупреждения, не устраняют необоснованной разницы цен на услуги подвижной радиотелефонной связи при нахождении абонента за пределами домашнего региона.

Таким образом, ПАО «ВымпелКом» Предупреждение в установленный срок не исполнено, признаки нарушения антимонопольного законодательства не устранены.

На основании части 8 статьи 391 Закона о защите конкуренции издан приказ Федеральной антимонопольной службы от 12.03.2018 № 278/18 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» по признакам нарушения Публичным акционерным обществом «ВымпелКом» (ПАО «ВымпелКом») (127083, г. Москва, ул. Восьмого Марта, д. 10, стр. 14; ИНН: 7713076301, ОГРН: 1027700166636) пункта 6 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 1-10-30/00-11-18 к рассмотрению на 21.05.2018 в 13.00 по адресу: 123995, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д.11, ауд. 122-124;

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика ПАО «ВымпелКом» (127083, г. Москва, ул. Восьмого Марта, д. 10, стр. 14);

3. ПАО «ВымпелКом» в срок до 14.05.2018 (к указанной дате документы и материалы должны находиться в распоряжении ФАС России) представить:

3.1. Сведения о размере суммы выручки ПАО «ВымпелКом» от оказания услуг подвижной радиотелефонной связи на территории Российской Федерации за 2015, 2016, 2017 гг. (отдельно по каждому году), определенной в соответствии со статьями 248, 249 Налогового кодекса Российской Федерации;

3.2. Информацию о количестве абонентов и тарифных планах за 2017 г., 1 квартал 2018 года по прилагаемой форме (Таблица 1);

3.3. Показатели об объемах совершенных и принятых междугородных телефонных соединений в натуральном и стоимостном выражении за 2017 г., 1 квартал 2018 года по прилагаемой форме (Таблица 2).

3.4. Методологию учета активных абонентов оператора связи.

В случае невозможности присутствия на заседании представителей лиц, участвующих в деле, представить ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Приложение: на 2 л. в 1 экз.