База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возбуждении дела об административном правонарушении № 4-14.31-247/00-03-16

и проведении административного расследования

«24» марта 2016 г. г. Москва

Я, начальник отдела антимонопольного контроля железнодорожного транспорта Управления регулирования транспорта ФАС России, <....>, при осуществлении контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, рассмотрев материалы дела № 1-10-138/00-03-14 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее — ОАО «РЖД») (ул. Новая Басманная, д. 2, г. Москва, 107174, дата регистрации в качестве юридического лица: 23 сентября 2003 года, ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727, КПП 997650001),

УСТАНОВИЛ:

Решением ФАС России от 08.05.2015 № АГ/32862/15 ОАО «РЖД» признано нарушившим пункты 3,5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» путем:

навязывания ФСИН России невыгодных условий государственного контракта на оказание услуг по осуществлению специальных железнодорожных перевозок по заявленным ФСИН России маршрутам (№35 Яр - Верхнекамская, № 45 Обозерская-Онега; №125 Новокузнецк-Таштагол; № 142 Сибирцево- Новочугуевка), а именно — невыгодных условий о начислении провозной платы по правилам и ставкам Тарифного руководства № 3, утвержденного постановлением ФЭК России от 19.06.2002 №35/15, при специальных железнодорожных перевозках отдельным локомотивом (письмо ОАО «РЖД» от 22.08.2014 № 4752/ЦФ) или по правилам и тарифам, согласно Прейскуранту № 10-01 «Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами» (Тарифное руководство № 1, части 1 и 2), утвержденным Постановлением ФЭК России от 17.06.2003 № 47-т/5, при специальных железнодорожных перевозках в составе грузовых поездов;

отказа от заключения государственного контракта с ФСИН России на оказание услуг по осуществлению специальных железнодорожных перевозок, в соответствии с которым начисление провозной платы производится по ставкам тарифов, установленных приказом ФСТ России от 27 июля 2010 года № 156-т/1 «Об утверждении тарифов, сборов и платы на услуги, связанные с перевозкой пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении и пробегом пассажирских вагонов, выполняемые в составе дальних поездов ОАО «Российские железные дороги», ОАО «Федеральная пассажирская компания», ОАО «АК «Железные дороги Якутии» и на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые ОАО «Российские железные дороги», ОАО «АК «Железные дороги Якутии», при данных перевозках, а также правила их применения (Тарифное руководство)», по заявленным ФСИН маршрутам, на которых отсутствует регулярное пассажирское движение (№ 35 Яр - Верхнекамская, № 45 Обозерская-Онега; №125 Новокузнецк-Таштагол; № 142 Сибирцево-Новочугуевка).

Таким образом, в действиях ОАО «РЖД» установлен факт нарушения пунктов 3, 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Ответственность за указанное правонарушение установлена частью 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

О П Р Е Д Е Л И Л :

1. Возбудить в отношении ОАО «РЖД» (ул. Новая Басманная, д. 2, г. Москва, 107174) дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьей 14.31 КоАП.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП ОАО «РЖД» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России надлежащим образом заверенные документы и сведения:

3.1. Отчет о прибылях и убытках за 2012 год ОАО «РЖД» (форма № 2 по ОКУД «Отчет о прибылях и убытках»).

        3.2. Размер выручки (тыс. руб.) за 2012 год, полученной ОАО «РЖД» за оказание услуг по осуществлению железнодорожных перевозок осужденных и лиц, содержащихся под стражей пассажирскими вагонами поездами ОАО «РЖД»

Выручка от реализации товаров (работ, услуг), определяется в соответствии со статьями 248 и 249 Налогового кодекса Российской Федерации.

• • • Копию приказа о назначении вице-президента ОАО «РЖД» - начальника Центральной дирекции инфраструктуры <....>, подписавшего телеграмму ОАО «РЖД» № ЦЛО-8-691 от 01.10.2013 о приостановлении курсирования вагонов СТ.

5. Копию приказа о назначении первого вице-президента ОАО «РЖД» <....> от 24.09.2013 № П-ВМ-197 на основании которого издана телеграмма ОАО «РЖД» № ЦЛО-8-691 от 01.10.2013 о приостановлении курсирования вагонов СТ (в том числе копию поручения первого вице-президента ОАО «РЖД» <....> от 24.09.2013 № П-ВМ-197).

6. Копии приказов (распоряжений, доверенностей, др.), подтверждающие полномочия должностных лиц, информация о которых предоставляется согласно пунктам 4, 5 настоящего определения.

7. Паспортные данные должностных лиц, информация о которых представлеяется согласно пунктам 4, 5 настоящего определения, с указанием места фактического проживания.

5. Законному представителю ОАО «РЖД» явиться 07.04.2016  г. в 10 часов 00_ минут по адресу: 123995, г. Москва, ул. Садовая Кудринская, д. 11, этаж 3, каб. 332 для дачи объяснений по факту нарушения, а также подписания протокола об административном правонарушении, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-14.31-247 / 00-03-16, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.1 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП, защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Для оформления пропусков в здание ФАС России данные о представителях необходимо сообщить за 1 день до рассмотрения дела по телефону (499) 755-23-23 (доб. 088-776 или 088-866).