ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении

№ 4-19.8-612/00-03-16

и проведении административного расследования

«31» мая 2016 г. г. Москва

Я, начальник отдела антимонопольного контроля железнодорожного транспорта Управления регулирования транспорта ФАС России О.С. Жердев, рассмотрев материалы ходатайства ООО «Вектор Рейл» (вх. от 22.10.2015 № 117626/15) о приобретении 50 % голосующих акций (27 545 721 штук обыкновенных именных акций) АО «СГ-транс», поданное в соответствии со статьей 28 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), списку аффилированных лиц АО «СГ-транс», размещенном в сети Интернет по адресу: http://www.sg-trans.ru/ на 31.12.2015, в отношении ООО «Вектор Рейл».

УСТАНОВИЛ:

В Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) поступило ходатайство Общества с ограниченной ответственностью «Вектор Рейл» (вх. от 22.10.2015 № 117626/15) (адрес местонахождения: Российская Федерация, 123290, г. Москва, 1-й Магистральный тупик, д. 5А; основной вид деятельности: капиталовложения в ценные бумаги) о приобретении 50 % голосующих акций (27 545 721 штук обыкновенных именных акций) АО «СГ-транс» (адрес местонахождения: Российская Федерация, 119048, г. Москва, Комсомольский проспект, д. 42, стр. 3; основной вид деятельности: деятельность железнодорожного транспорта) (далее — Ходатайство), поданное в соответствии со статьей 28 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции).

По результатам рассмотрения материалов Ходатайства установлено следующее.

ООО «Вектор Рейл» до совершения планируемой указанной сделки не имело голосующих акций АО «СГ-Транс».

По состоянию на 01.10.2015 финансовые вложения ООО «Вектор Рейл» в акции (доли) коммерческих организаций в размере более 5% процентов отсутствуют.

Согласно реестру хозяйствующих субъектов (за исключением финансовых организаций), имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем тридцать пять процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка другими федеральными законами в целях их применения установлены случаи признания доминирующим положение хозяйствующих субъектов (далее — Реестр), действующему по 04.01.2016, АО «СГ-Транс» включено в его перечень на рынке оптовой реализации сжиженного газа (ОКВЭД 51.12) с долей на рынке более 65 % на территории Самарской области, согласно приказу Самарского УФАС России от 30.12.2009 № 775.

В соответствии с предписанием ФАС России от 10.04.2012 № АГ/10823, выданного по результатам рассмотрения ходатайства ОАО «АФК «Система» о приобрении 100% голосующих акций АО «СГ-Транс» и на основании представленных документов и информации, проведенного анализа установлено, что ОАО «СГ-Транс» занимает доминирующее положение на федеральном рынке услуг по транспортировке сжиженных газов железнодорожным транспортом.

Одновременно с изложенным, в соответствии с утвержденной антимонопольным органом формой (приказ ФАС России от 17 апреля 2008 г. № 129 «Об утверждении Формы представления антимонопольному органу сведений при обращении с ходатайствами и уведомлениями, предусмотренными статьями 27 - 31 Федерального закона «О защите конкуренции») (далее - Приказ), в пакете документов к представленному ходатайству отсутствовали сведения и документы необходимые для рассмотрения указанного Ходатайства.

Учитывая изложенное, Ходатайство ООО «Вектор Рейл» (вх. от 22.10.2015 № 117626/15) о приобретении 50 % голосующих акций (27 545 721 штук обыкновенных именных акций) АО «СГ-транс» на основании части 51 статьи 32 Закона о защите конкуренции сочлось непредставленным, о чем ФАС России уведомил ООО «Вектор Рейл» письмом от 30.10.2015 № АР/60391/15.

В последующем ООО «Вектор Рейл» непредставляло ходатайство о совершении рассматриваемой сделки в ФАС России, в том числе до 31.12.2015.

При этом, согласно списку аффилированных лиц АО «СГ-транс», размещенном в сети Интернет, по адресу: http://www.sg-trans.ru/, на 31.12.2015 ООО «Вектор Рейл» имеет право распоряжаться 50% голосующих акций АО «СГ-Транс».

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 28 Закона о защите конкуренции, если суммарная стоимость активов по последним балансам лица, приобретающего акции (доли), права и (или) имущество, и его группы лиц, лица, являющегося объектом экономической концентрации, и его группы лиц превышает семь миллиардов рублей и при этом суммарная стоимость активов по последнему балансу лица, являющегося объектом экономической концентрации, и его группы лиц превышает двести пятьдесят миллионов рублей либо если одно из указанных лиц включено в Реестр, с предварительного согласия антимонопольного органа осуществляются приобретение лицом (группой лиц) долей в уставном капитале зарегистрированного на территории Российской Федерации общества с ограниченной ответственностью, приобретение лицом (группой лиц) голосующих акций зарегистрированного на территории Российской Федерации акционерного общества, если такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем двадцатью пятью процентами указанных акций при условии, что до этого приобретения такое лицо (группа лиц) не распоряжалось голосующими акциями данного акционерного общества или распоряжалось не более чем двадцатью пятью процентами голосующих акций данного акционерного общества.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 32 Закона о конкуренции, в целях получения предварительного согласия антимонопольного органа в случаях, указанных в статье 28 Закона о защите конкуренции, в антимонопольный орган в качестве заявителей обращаются лица, приобретающие акции хозяйствующих субъектов в результате совершения сделок, предусмотренных статьей 28 Закона о защите конкуренции.

Учитывая изложенное, ООО «Вектор Рейл» надлежало представить ходатайство о совершении сделки в ФАС России.

До совершения указанной сделки ООО «Вектор Рейл», не представило ходатайство в ФАС России о приобретении 50 % голосующих акций (27 545 721 штук обыкновенных именных акций) АО «СГ-транс».

Следовательно, в действиях ООО «Вектор Рейл» обнаружены признаки нарушения пункта 1 части 1 статьи 28, 32 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в непредставлении ходатайства о даче согласия на совершение сделки в федеральный антимонопольный орган.

За данное правонарушение частью 3 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) предусмотрена ответственность юридических лиц в виде наложения штрафа в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении ООО «Вектор Рейл» дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 19.8 КоАП.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ООО «Вектор Рейл» надлежит трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие информацию и документы, заверенные в установленном порядке:

3.1 Информацию о приобретенных голосующих акций АО «СГ-Транс» с указанием количества акций (долей) и их номинальной стоимости;

• • Договор, документ, подтверждающий переход права собственности ООО «Вектор Рейл» на приобретенный пакет акций АО «СГ-Транс», в том числе выписку из реестра акционеров, выписку по счету ДЕПО, выписка из журнала операций по переходу права собственности на акции по состоянию на 22.10.2015, 31.12.2015 и иные подтверждающие документы;

  • Информацию о балансовой стоимости активов ООО «Вектор Рейл» на 22.10.2015, 31.12.2015 (с приложением бухгалтерского баланса на последнюю отчетную дату, оборонную ведомость).

  • Информацию о группе лиц ООО «Вектор Рейл» на 22.10.2015, 31.12.2015, на дату предоставления информации в ФАС России, в соответствии с утвержденной антимонопольным органом формой, представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц, утвержденной приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293, с учетом:

• принадлежности доли ООО «Вектор Рейл Тайчеру А.Р. в размере 40,24%, Бабаеву Р.С. - 27,38%, Бабаеву Т.С. - 27,38%;

• положения устава ООО «Вектор Рейл», Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» и иных нормативных правовых актов о праве участия участников общества в управлении делами общества;

• пункта 3 части 1 статьи 9 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

• • Информацию о суммарной балансовой стоимости активов группы лиц ООО «Вектор Рейл», суммарную выручку от реализации товаров за последний календарный год (с приложением документов, подтверждающих активы, в том числе для иностранных юридических лиц) на 22.10.2015, 31.12.2015.

4. Законному представителю ООО «Вектор Рейл» явиться 09.06.2016 года в 10 часов 00 минут по адресу: 123995, г. Москва, ул. Садовая Кудринская, д. 11, 3 этаж, каб. 331 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-19.8-612/00-03-16 со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП, защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.