База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об отложении дела № 1-10-51/00-03-15 о нарушении

антимонопольного законодательства

«06» августа 2015 г.                                                                                    г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе председателя Комиссии: Д.А. Рутенберга, начальника Управления антимонопольного и тарифного регулирования транспорта и связи, членов Комиссии: Н.Ю. Яковенко, заместителя начальника Управления антимонопольного и тарифного регулирования транспорта и связи, Н.А. Готовцевой, консультанта отдела железнодорожного транспорта Управления антимонопольного и тарифного регулирования транспорта и связи, К.В. Косенко, заместителя начальника отдела правовой экспертизы Правового управления, рассмотрев дело по признакам нарушения открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» (далее ОАО «РЖД») части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившимся в формировании ставок арендной платы за пользование подвижным составом, используемым пригородными пассажирскими компаниями для перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении (далее - МВПС), на основе разработанных ОАО «РЖД» методик (Методика определения стоимости услуг, оказываемых пригородным пассажирским компаниям, утвержденная распоряжением ОАО «РЖД» от 20.10.2010 №2174р, Методика формирования алгоритма расчета элемента «капитальный ремонт» ставки аренды для подвижного состава «Рельсовый автобус», утвержденная распоряжением ОАО «РЖД» от 14.08.2014 № 1911р, Методика расчета элемента «капитальный ремонт» ставки аренды для подвижного состава «Электропоезд», утвержденная распоряжением ОАО «РЖД» от 29.12.2014 № 3187р), содержащих, в том числе: нарушение приказов Минтранса России от 31.12.2010 № 311 «Об утверждении Порядка ведения раздельного учета доходов, расходов и финансовых результатов по видам деятельности, тарифным составляющим и укрупненным видам работ открытого акционерного общества «Российские железные дороги», от 12.08.2014 № 225 «Об утверждении Порядка ведения раздельного учета доходов и расходов субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок» (взимание платы за электроэнергию 2 раза: в составе тарифа на инфраструктуру, в составе арендной платы на МВПС); взимание платы за техническое обслуживание МВПС дважды: в составе платы за техническое обслуживание и капитальный ремонт; необоснованное установление различных сумм на строку «расходы филиалов»

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с Определением назначении дела № 1-10-51/00-03-15 о нарушении антимонопольного законодательства (от 10.06.2015 № 03/30296/15) ОАО «РЖД» письмом от 31.07.2015 № исх-11837 представило письменную позицию по рассматриваемому вопросу.

В целях обеспечения полного и всестороннего анализа и оценки обстоятельств дела № 1-10-51/00-03-15 необходимо получить дополнительные доказательства.  

В соответствии с частями 1, 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 1-10-51/00-03-15.

2. Назначить дело к рассмотрению на 07.10.2015 в 11 час. 00 мин. по адресу: 125995, г. Москва, ул. Садовая Кудринская, д. 11, каб. Зал коллегии.

• • • ОАО «РЖД» в срок до 02.10.2015 представить информацию и документы (оригиналы или надлежащим образом заверенные копии):

• • Информацию (в том числе письменные пояснения, с приложением соответствующих документов, расчетов) по вопросу использования статей учета расходов приказа Минтранса России от 17.08.2007 № 124 «Об утверждении Порядка ведения раздельного учета доходов, расходов и финансовых результатов по видам деятельности, тарифным составляющим и укрупненным видам работ открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее — приказ № 124) при формировании ставок (технического обслуживания и текущего ремонта МВПС, проведения капитального ремонта МВПС, управления и эксплуатации МВПС, аренде МВПС) в 2014-2015 гг. на основе Методики определения стоимости услуг, оказываемых пригородным пассажирским компаниям, утвержденная распоряжением ОАО «РЖД» от 20.10.2010 №2174р (далее — Методика № 2174р), при наличии приказа Минтранса РФ от 31.12.2010 № 311 «Об утверждении Порядка ведения раздельного учета доходов, расходов и финансовых результатов по видам деятельности, тарифным составляющим и укрупненным видам работ открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее — приказ № 311), приказа Минтранса России от 12.08.2014 № 225 «Об утверждении Порядка ведения раздельного учета доходов и расходов субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок» (далее — приказ № 225).

  • Информацию (в том числе письменные пояснения, с приложением соответствующих документов, расчетов) по вопросу установления ОАО «РЖД» ставок (технического обслуживания и текущего ремонта МВПС, проведения капитального ремонта МВПС, управления и эксплуатации МВПС, аренде МВПС) на 2015 год, в том числе с указанием расчетной базы для установления соответствующих ставок.

  • Судебную практику по вопросу законности приказа № 311, приказа № 225.

  • Информацию (в том числе письменные пояснения, с приложением соответствующих документов, расчетов) по вопросу исключения ОАО «РЖД» двойного взимания платы за электроэнергию: в составе тарифа на инфраструктуру, в составе арендной платы на МВПС, с учетом указания в письменных пояснениях ФСТ России от 12.12.2012 № СН-10284/13 в рамках дела № А40-85365/2012 (статья 3111- Работа электровозов в пригородном сообщении (в части затрат на электроэнергию).

  • Информацию (в том числе письменные пояснения, с приложением соответствующих документов, расчетов) по вопросу учета при формировании ставок (технического обслуживания и текущего ремонта МВПС, проведения капитального ремонта МВПС, управления и эксплуатации МВПС, аренде МВПС) затрат по статьям: 6602 - техническое обслуживание по программе ТО-1 в пунктах формирования и оборота текущий отцепочный ремонт пассажирских вагонов курсирующих в пригородном сообщении, статья 3115 - затраты по амортизации электропоездов, работающих в пассажирском движении, учитывая, что согласно письму ФСТ России от 12.12.2012 № СН-10284/13 указанные затраты отнесены в затратам, учтенным при формировании ставок на инфраструктуру.

  • Информацию (в том числе письменные пояснения, с приложением соответствующих документов, расчетов), подтверждающие исключение затрат, учтенных в составе затрат на инфраструктуру железнодорожного транспорта общего пользования, при установлении ОАО «РЖД» ставок (технического обслуживания и текущего ремонта МВПС, проведения капитального ремонта МВПС, управления и эксплуатации МВПС, аренде МВПС) на 2015 год.

  • Иную информацию, необходимую, по мнению ОАО «РЖД», для полного и всестороннего рассмотрения дела.

Примечание:

С материалами дела можно ознакомиться в ФАС России, контактный тел. (499)755-23-23 (доб. 088-550).

Копии документов, представленные для приобщения к материалам дела и не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью руководителя  и печатью юридического лица.

Для обеспечения пропусков в здание ФАС России фамилии представителей необходимо сообщить за 1 день до рассмотрения дела.