База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении № 4-19.8-1181/00-03-15

и проведении административного расследования

«25» ноября 2015 г.                                                                        г. Москва

Я, начальник отдела антимонопольного контроля воздушного, водного и автомобильного транспорта Управления регулирования транспорта ФАС России, Х.С. Салехова, рассмотрев определением о назначении дела № 1-11-62/00-03-15 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 08.06.2015 № 03/28369/15 и информацию, представленную федеральным бюджетным учреждением «Морская спасательная служба Росморречфлота» (далее — ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота») (место нахождения: 125993, г. Москва, ул. Петровка, д. 3/6, стр. 2; ИНН 7707274249; КПП 770701001; ОГРН 1027739737321), в отношении ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота»

УСТАНОВИЛ:

Пунктом 5 определения о назначении дела № 1-11-62/00-03-15 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 08.06.2015 № 03/28369/15 у ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота» была запрошена информация и документы (заверенные надлежащим образом) (далее — Определение):

• • • переписка ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота» с ЗАО «Роснефтефлот» за 2013, 2014 гг. и на момент представления информации;

    • объемы оказанных услуг в натуральном выражении (тонны нефти и нефтепродуктов) по договорам об оказании услуг по несению готовности к ЛРН при осуществлении бункеровочной деятельности судами (далее — Договоры) с разбивкой: по филиалам с привязкой к портам, по годам (2013, 2014 и на момент представления информации), по хозяйствующим субъектам (бункеровочным компаниям);

    • объемы оказанных услуг в стоимостном выражении по Договорам с разбивкой: по филиалам с привязкой к портам, по годам (2013, 2014 и на представления информации), по хозяйствующим субъектам (бункеровочным компаниям).

Определением дело № 1-11-62/00-03-15 было назначено к рассмотрению на 14.07.2015 в 15:00.

В силу части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота» получило Определение 10.06.2015, что подтверждается распечаткой страницы официального сайта ФГУП «Почта России» об отслеживании почтовых отправлений в адрес ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота» от 11.06.2015.

Письмом от 30.06.2015 № МСС-1714 за подписью руководителя А.В. Хаустова ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота» направило в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее — Московское УФАС России) информацию и документы, запрошенные Определением.

Письмом от 01.07.2015 № ОК/25307 Московским УФАС России указанные документы были перенаправлены в адрес ФАС России.

По состоянию на 25.11.2015 г. информация в соответствии с пунктом 5 Определения ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота» представлена не в полном объеме, а именно не представлены:

- объемы оказанных услуг в натуральном выражении (тонны нефти и нефтепродуктов) по Договорам с разбивкой: по филиалам с привязкой к портам, по хозяйствующим субъектам (бункеровочным компаниям) за 2013 и 2014 гг.;

- объемы оказанных услуг в стоимостном выражении по Договорам с разбивкой: по филиалам с привязкой к портам, по хозяйствующим субъектам (бункеровочным компаниям) за 2013 и 2014 гг.

ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота» был установлен разумный срок для подготовки и представления в ФАС России запрошенной информации. Заявлений со стороны ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота» с просьбой о продлении срока для представления информации и документов не поступало.

На основании изложенного, в действиях ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота» имеются признаки совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), в соответствии с которой нарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота» (место нахождения: 125993, г. Москва, ул. Петровка, д. 3/6, стр. 2; ИНН 7707274249; КПП 770701001; ОГРН 1027739737321) дело об административном правонарушении № 4-19.8-1181/00-03-15 по признакам нарушения статьи 19.8 КоАП выразившегося в непредставлении или несвоевременном представлении в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП;

2. Провести административное расследование;

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие сведения (документы и материалы (в случае невозможности представления сведений (документов и материалов) — указать причину), заверенные надлежащим образом:

3.1. объемы оказанных услуг в натуральном выражении (тонны нефти и нефтепродуктов) по Договорам с разбивкой: по филиалам с привязкой к портам, по хозяйствующим субъектам (бункеровочным компаниям) за 2013 и 2014 гг.;

3.2. объемы оказанных услуг в стоимостном выражении по Договорам с разбивкой: по филиалам с привязкой к портам, по хозяйствующим субъектам (бункеровочным компаниям) за 2013 и 2014 гг;

3.3. сведения о руководителе и (или) должностном(ых) лице(ах) ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота» ответственном(ых) за непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов:

- сведения (паспортные данные (серия <...> номер <...> дата выдачи и орган, выдавший паспорт <...> регистрация по месту жительства), фактический (почтовый) адрес);

- копии приказов (иных актов, документов) о назначении на должность лиц, указанных в пункте 3.3. настоящего определения;

- копии актов, которыми установлены полномочия и обязанности лиц, указанных в пункте 3.3. настоящего определения.

4. Законному представителю ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота» явиться «03» декабря 2015 г. в «14» часов «00» минут по адресу: 123995, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, этаж 3, каб. 352 для дачи объяснений по факту нарушения, а также подписания протокола об административном правонарушении, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-19.8-1181/00-03-15, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.1 КоАП.

Неявка в указанный срок законного представителя или уполномоченного им лица будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП, защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.