База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРИВЛЕЧЕНИИ В КАЧЕСТВЕ ЛИЦ, РАСПОЛОГАЮЩИХ СВЕДЕНИЯМИ О РАССМАТРИВАЕМЫХ КОМИССИЕЙ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ

К РАССМОТРЕНИЮ ДЕЛА № 1-10-174/00-03-17

О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

«23» января 2018 г. г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <...> (далее - Комиссия), рассмотрев дело № 1-10-174/00-03-17 по признакам нарушения федеральным государственным унитарным предприятием «Росморпорт» (127055, г. Москва, ул. Сущевская, д. 19, стр. 7) (далее — ФГУП «Росморпорт») пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), в части необоснованного отказа и/или уклонения от заключения прямого договора на оказание услуг по стажировке морских лоцманов общества с ограниченной ответственностью «Альбатрос» (188910, Ленинградская область, Выборгский район, г. Приморск, Спецморнефтепорт) (далее — ООО «Альбатрос») на судах, лоцманская проводка которых осуществляется в морском порту Сабетта, а также по стажировке морских лоцманов в качестве дублера оператора системы управления движением судов (далее — СУДС), в зоне действия которой находится район лоцманской проводки судов

УСТАНОВИЛА:

ФАС России на основании статьи 391 Федерального закона от 26.07.2006
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) выдано предупреждение федеральному государственному унитарному предприятию «Росморпорт» (127055, г. Москва, ул. Сущевская, д. 19, стр. 7) (далее — ФГУП «Росморпорт») о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившихся в необоснованном отказе и/или уклонении от заключения прямого договора на оказание услуг по стажировке морских лоцманов общества с ограниченной ответственностью «Альбатрос» (188910, Ленинградская область, Выборгский район, г. Приморск, Спецморнефтепорт) (далее — ООО «Альбатрос») на судах, лоцманская проводка которых осуществляется в морском порту Сабетта, а также по стажировке морских лоцманов в качестве дублера оператора системы управления движением судов (далее — СУДС), в зоне действия которой находится район лоцманской проводки судов (исх. от 17.07.2017 № ИА/48437/17) (далее — Предупреждение).

В соответствии с письмом (вх. № 131052/17) в целях исполнения Предупреждения ФГУП «Росморпорт» направило в ООО «Альбатрос» подписанный со своей стороны Договор от 16.08.2017 № 28-10/87 на оказание возмездных услуг по:

• стажировке лоцманов ООО «Альбатрос» в качестве дублера оператора СУДС на Центре УДС в морском порту Сабетта;

• стажировке лоцманов ООО «Альбатрос» на судах, лоцманская проводка которых осуществляется в морском порту Сабетта, в качестве стажера лоцмана.

Согласно письму (вх. № 132724-ЭП/17) ООО «Альбатрос» 28.08.2017 получило письмо ФГУП «Росморпорт» о направлении договора со сроками оказания услуг: по стажировке морских лоцманов — не ранее 01.08.2019 г. и по стажировке в качестве дублера оператора СУДС — с неопределенным сроком начала оказания услуг.

Кроме того, согласно указанному письму ООО «Альбатрос» не получило согласованную ФГУП «Росморпорт» программу стажировки лоцманов. Указанная программа была направлена ООО «Альбатрос» в адрес ФГУП «Росморпорт» и его Архангельского филиала письмом от 02.08.2017 № 01-02/277.

На основании изложенного издан приказ Федеральной антимонопольной службы от 03.11.2017 № 1457/17 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения федеральным государственным унитарным предприятием «Росморпорт» (127055, г. Москва, ул. Сущевская, д. 19, стр. 7) пункта 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившегося в необоснованном отказе и/или уклонении от заключения прямого договора на оказание услуг по стажировке морских лоцманов на судах, лоцманская проводка которых осуществляется в морском порту Сабетта, а также по стажировке морских лоцманов в качестве дублера оператора СУДС, в зоне действия которой находится район лоцманской проводки судов, с обществом с ограниченной ответственностью «Альбатрос» (188910, Ленинградская область, Выборгский район, г. Приморск, Спецморнефтепорт).

ФГУП «Росморпорт» специализируется на деятельности, связанной с водным транспортом (код ОКВЭД: 2:52.22 — деятельность вспомогательная, связанная с водным транспортом) в морском порту и функционирует на территории портов Архангельского филиала ФГУП «Росморпорт».

ООО «Альбатрос» является хозяйствующим субъектом, предоставляющим услуги экспедирования грузов, агентирования судов, а также услуги морских лоцманов.

По сведениям, сообщенным представителями ФГУП «Росморпорт», всем лоцманам предприятия с 2014 года капитаном морского порта Сабетта были выданы удостоверения лоцманов 2 категории Архангельского филиала ФГУП «Росморпорт» для осуществления своей деятельности в морском порту Сабетта.

В ходе рассмотрения дела представителями ФГУП «Росморпорт» было сообщено, что ФГУП «Росморпорт» не проводит стажировки лоцманов в морском порту Сабетта. Вопрос допуска новых лоцманов в морском порту Сабетта решается капитаном морского порта.

Представителями ООО «Альбатрос» были заявлены ходатайства о привлечении к рассмотрению дела капитана морского порта Сабетты, а также Министерства транспорта Российской Федерации.

Руководствуясь частями 1, 8 статьи 421 Закона о защите конкуренции, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Привлечь к участию в рассмотрении дела № 1-10-174/00-03-17 о нарушении антимонопольного законодательства в качестве лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах дела:

• Министерство транспорта Российской Федерации (109992, г. Москва, ул. Рождественка, д. 1, стр. 1).

• Федеральное государственное бюджетное учреждение «Администрация морских портов Западной Арктики» (183034, г. Мурманск, Портовый проезд, д. 1, стр. 1).