База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении

№ 4-19.5-1210/00-03-16

и проведении административного расследования

«20» октября 2016 года г. Москва

Я, заместитель начальника Управления регулирования транспорта ФАС России, Наталия Юрьевна Яковенко, в рамках контроля исполнения предписания ФАС России от 28.03.2016 № ИА/20191/16, выданного группе лиц в составе ОАО «РЖД», АО «ФГК» (далее-Предписание), в совокупности с решением по результатам рассмотрения ходатайства АО «ФГК» от 28.03.2016 № ИА/20187/16 о получении в пользование основных производственных средств ООО «УВЗ-Логистик», проанализировав материалы, представленные АО «Карьер Хмелинецкий» (письмо от 08.09.2016 № 3/247), АО «Ольшанский карьер» (письмо от 08.09.2016 № 08/816) и письма АО «ФГК» № 1046 от 09.03.2016, № 1119 от 15.03.2016, № 3226 от 29.08.2016, № 3332 от 09.09.2016, № 3398 от 14.09.2016, № 3378 от 14.09.2016.

УСТАНОВИЛА:

В соответствии со статьями 28, 33 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее-Закон о защите конкуренции) Федеральная антимонопольная служба рассмотрела ходатайство АО «ФГК» о получении в пользование 100 % основных производственных средств ООО «УВЗ-Логистик» и приняла решение об удовлетворении ходатайства и выдаче Предписания.

Согласно пункту 5 Предписания: «Группе лиц в составе ОАО «РЖД», АО «ФГК», в случае установления цен (тарифов, сборов, плат) на нерегулируемые государством услуги по предоставлению вагонов, в том числе полувагонов, под перевозку и сопутствующие виды услуг (работ) выше более чем на 7,5% по сравнению со среднеквартальными ценами (тарифами, сборами, платами), установленными для предоставления вагонов соответствующего типа в соответствующем квартале предыдущего года, а также в случае любого повышения цен (тарифов, сборов, плат) сверх уровня, установленного на соответствующие виды услуг работ) в тарифном прейскуранте, предоставить в ФАС России экономическое обоснование повышения цен (тарифов, сборов, плат), в срок не позднее чем за 15 дней до повышения цен (тарифов, сборов, плат). В случае, если предлагаемое повышение вышеуказанных цен (тарифов, сборов, плат) экономически обоснованно, в том числе с учетом фактически достигнутого повышения оборачиваемости вагонов на сети, ФАС России может выдать соответствующее заключение».

По данным АО «Хмелинецкий карьер» (письмо от 08.09.2016 № 3/247), стоимость предоставления полувагонов АО «ФГК» в пользование, включая стоимость порожнего пробега, начиная с апреля 2016 года увеличивалась, в июне 2016 г. стоимость предоставления полувагонов увеличена в 2,2 раза по сравнению с аналогичным периодом 2015 года.

По данным АО «Карьер Ольшанский» (письмо от 08.09.2016 № 08/816), стоимость предоставления полувагонов АО «ФГК» в пользование, включая стоимость порожнего пробега, начиная с апреля 2016 года увеличивалась, в июне 2016 г. стоимость предоставления полувагонов увеличена в 2,5 раза по сравнению с аналогичным периодом 2015 года.

Экономическое обоснование повышения цен (тарифов, сборов, плат) АО «ФГК» на услуги по предоставлению полувагонов в пользование до настоящего времени в ФАС России не представлено.

Таким образом, стоимость услуг по предоставлению в пользование полувагонов, принадлежащих АО «ФГК» на праве собственности или ином праве, для АО «Хмелинецкий карьер», АО «Карьер Ольшанский» увеличена по сравнению с аналогичным периодом 2015 года более чем на 7,5 %.

Учитывая изложенное, установлены признаки не выполнения АО «ФГК» предписания ФАС России от 28.03.2016 № ИА/20191/16.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП

ОПРЕДЕЛИЛА:

• Возбудить в отношении АО «ФГК» дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена пунктом 2.6 части 2 статьи 19.5 КоАП.

• Провести административное расследование.

• В соответствии со статьёй 26.10 КоАП РФ АО «ФГК» надлежит в трёхдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующую информацию и документы, заверенные в установленном порядке:

1) Информацию о стоимости предоставления в пользование полувагонов, принадлежащих на праве собственности или ином праве АО «ФГК», в динамике за период 2015 - 2016 гг. с разбивкой по кварталам по АО «Хмелинецкий карьер» и АО «Карьер Ольшанский». Информация предоставляется, в том числе на электронном носителе в формате Excel.

• • • Экономическое, технологическое, иные обоснования по вышеуказанным фактам увеличения стоимости предоставления полувагонов в 2016 году по сравнению с аналогичным периодом 2015 года с представлением соответствующих обосновывающих документов и материалов.

    • Информацию об объёмах перевозок грузов в полувагонах с разбивкой по месяцам в 2016 году, с указанием отдельно объемов перевозок грузов, относящихся по кодам позиции ЕТСНГ к минерально-строительным грузам, с разбивкой по кварталам. Информация предоставляется, в том числе на электронном носителе в формате Excel.

    • Информация о ставках предоставления полувагонов (единица измерения — рублей за вагон в сутки) за 2015-2016 гг. (с разбивкой по месяцам) согласно таблице*:

*данные предоставляются по контрагентам АО «ФГК», составляющим более 5 % в общем объеме услуг по предоставлению полувагонов;

**указывается соответствующий месяц года и ставка предоставления полувагона руб. за вагон в сутки, с приложением копий договоров, связанных с предоставлением подвижного состава для перевозки грузов со всеми приложениями и дополнениями (протоколы согласования договорной цены предоставления вагонов в пользование для соответствующего периода и маршрутов курсирования, акты приёма-передачи оказанных услуг по предоставлению вагонов для осуществления перевозок, счета-фактуры, расчёты объёмов оказанных услуг).

Информация по пунктам 1, 3, 4, предоставляется, в том числе на электронном носителе в формате Excel.

• Законному представителю АО «ФГК» явиться 11.11.2016 в 11-00 часов по адресу 123995, г. Москва, ул. Садовая Кудринская, д.11, 3 этаж, каб.339 для дачи объяснения по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-19.5-1210/00-03-16 со всеми правами, предусмотренными статьёй 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП, защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении.