База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении
№ 4-19.8.1-1885/00-03-17

и проведении административного расследования

« 03 » ноября 2017 г.                                                                                 г. Москва

Я, заместитель начальника Управления регулирования транспорта
ФАС России, А.А. Кузнецов, рассмотрев заявление за подписью
<...>, направленное в адрес Федеральной антимонопольной службы (вх. № 154608-ЭП/17 от 11.10.2017), и распечатки страницы официального сайта Акционерного общества «Аэропорт Чита» (далее –
АО «АэроЧита») (адрес: 672018, г. Чита, п. Аэропорт, ул. Звездная, д. 17;
ИНН 7537011835; КПП 753701001; ОГРН 1037550024016) от 30.10.2017, в отношении АО «АэроЧита»

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2010 № 938 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сферах услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах и услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей» и на основании Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, приказами
ФАС России от 19.04.2011 № 292 «Об утверждении форм, сроков и периодичности раскрытия информации субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере услуг аэропортов, а также правил заполнения указанных форм» (далее – приказ ФАС России № 292) и
ФСТ России от 19.04.2011 № 159-т «Об утверждении форм, сроков и периодичности раскрытия информации субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сферах услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах и услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей, а также правил заполнения этих форм» (далее – приказ
ФСТ России № 159-т) утверждены формы, сроки и периодичность раскрытия информации субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере услуг аэропортов, а также правила заполнения указанных форм.

В соответствии с подпунктом б) пункта 2 Правил осуществления контроля за соблюдением субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2010 № 764 (далее – Правила) Федеральной антимонопольной службой осуществляется контроль по вопросам соблюдения антимонопольного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о естественных монополиях в пределах установленных полномочий антимонопольного органа.

Согласно подпункту а) пункта 3 Стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сферах услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах и услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2010 № 938 (далее — Стандарты) информация раскрывается субъектом естественной монополии путем размещения на официальном сайте субъекта естественной монополии и (или) на ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт).

Также, в соответствии с пунктом 5 Правил субъекты регулирования в письменной форме уведомляют органы, указанные в пункте 2 Правил, об источниках опубликования информации в течение 10 дней со дня ее опубликования в средствах массовой информации, включая размещение в сети Интернет.

Однако до настоящего времени АО «АэроЧита» не разместило на официальном сайте АО «АэроЧита» раскрываемую информацию и не сообщило в ФАС России об источниках опубликования информации о регулируемой деятельности субъекта естественной монополии (с указанием официальных печатных изданий и (или) адреса официального сайта), тем самым
АО «АэроЧита» нарушило требования подпункта а) пункта 3 Стандартов и пункта 5 Правил.

Пунктом 6 Правил установлено, что нарушение установленных стандартов раскрытия информации, форм ее предоставления и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации субъектами регулирования, влечет административную ответственность, предусмотренную Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 19.81 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) предусмотрена ответственность за непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а равно нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и (или) организаций коммунального комплекса и форм ее предоставления и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.15 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, в действиях АО «АэроЧита» имеются признаки совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.81 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), в соответствии с которой нарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении АО «АэроЧита» (место нахождения: 672018,
г. Чита, п. Аэропорт, ул. Звездная, д. 17; ИНН 7537011835; КПП 753701001; ОГРН 1037550024016) дело об административном правонарушении
№ 4-19.8.1-1885/00-03-17 по признакам нарушения, выразившегося в не предоставлении сведений или предоставлении заведомо ложных сведений о своей деятельности, не опубликовании или опубликовании заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а равно нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и (или) организаций коммунального комплекса и форм ее предоставления и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 19.81 КоАП;

2. Провести административное расследование;

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП АО «АэроЧита» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие сведения (документы и материалы (в случае невозможности представления сведений (документов и материалов) — указать причину), заверенные надлежащим образом:

3.1.  сведения об имущественном и финансовом положении
АО «АэроЧита»;

3.2.  сведения об обстоятельствах, смягчающих административную ответственность;

3.3.  сведения о причинах и условиях, способствовавших совершению правонарушения;

3.4.  сведения о директоре и (или) должностном(ых) лице(ах)
АО «АэроЧита» ответственном(ых) за непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов:

- сведения (паспортные данные (серия <...> номер <...> дата выдачи и орган, выдавший паспорт <...> регистрация по месту жительства), фактический (почтовый) адрес);

- копии приказов (иных актов, документов) о назначении на должность лиц, указанных в пункте 3.1. настоящего определения;

- копии актов, которыми установлены полномочия и обязанности лиц, указанных в пункте 3.1. настоящего определения.

4.  Законному представителю АО «АэроЧита»» явиться « 01» декабря 2017 г. в «11» часов «00» минут по адресу: 123995, г. Москва,
ул. Садовая-Кудринская, д. 11, этаж 3, каб. 347 для дачи объяснений по факту нарушения, а также подписания протокола об административном правонарушении, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-19.8.1-1885/00-03-17 со всеми правами, предусмотренными статьей 25.1 КоАП.

Неявка в указанный срок законного представителя или уполномоченного им лица будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП, защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Заместитель начальника

Управления регулирования транспорта                             А.А. Кузнецов