База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении

№ 4-19.8-1752/00-03-17

и проведении административного расследования

«03» ноября 2017 г. г. Москва

Я, начальник отдела расследований и автомобильного транспорта Управления регулирования транспорта ФАС России В.Ю. Зенин, рассмотрев мотивированное требование о представлении сведений (письмо от 01.09.2017 № ЦА/61145/17) и информации, запрошенной у открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (место нахождения: 107174, г. Москва, ул. Новая Басманная, д.2; ИНН 7708503727; КПП 770801001; ОГРН 1037739877295) (далее – ОАО «РЖД»)

УСТАНОВИЛ:

ФАС России в рамках осуществления контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, а также руководствуясь статьями 23, 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) письмом от 01.09.2017 № ЦА/61145/17 у ОАО «РЖД» была запрошена информация и документы (заверенные надлежащим образом) (далее — Запрос).

В соответствии с Запросом ОАО «РЖД» надлежало предоставить в срок до 05.09.2017 перечень работ (услуг), выполняемых ОАО «РЖД» при отцепке груженых вагонов в пути следования из составов поездов (при маршрутных и групповых отправках) для последующего направления их в текущий отцепочный ремонт с информацией о стоимости работ (услуг), взимаемых на сети железных дорог с грузоотправителей для условий 2017 г. и порядке ее формирования согласно тарифных руководств или на договорной основе (с соответствующими калькуляциями) и пояснениями, который дополнительно надлежало направить в указанный срок на электронный адрес ts.railway@fas.gov.ru (c таблицами в формате MS Excel и текстовым материалом в MS Word).

ОАО «РЖД» получило Запрос (почтовый идентификатор — 12599314321116) 11.09.2017, что подтверждается распечаткой страницы официального сайта ФГУП «Почта России» об отслеживании почтовых отправлений от 01.11.2017.

До настоящего времени запрошенная информация в адрес ФАС России от ОАО «РЖД» не поступала.

Ходатайства со стороны ОАО «РЖД» с просьбой о продлении срока для представления информации и документов не поступало.

В силу части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

На основании изложенного, в действиях ОАО «РЖД» имеются признаки совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), в соответствии с которой нарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении ОАО «РЖД» (место нахождения: 107174, г. Москва, ул. Новая Басманная, д.2; ИНН 7708503727; КПП 770801001; ОГРН 1037739877295) дело об административном правонарушении № 4-19.8-1752/00-03-17 по признакам нарушения статьи 19.8 КоАП выразившегося в непредставлении или несвоевременном представлении в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов.

2. Провести административное расследование;

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП ОАО «РЖД» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие сведения (документы и материалы (в случае невозможности представления сведений (документов и материалов) — указать причину), заверенные надлежащим образом:

3.1. Перечень работ (услуг), выполняемых ОАО «РЖД» при отцепке груженых вагонов в пути следования из составов поездов (при маршрутных и групповых отправках) для последующего направления их в текущий отцепочный ремонт с информацией о стоимости работ (услуг), взимаемых на сети железных дорог с грузоотправителей для условий 2017 г. и порядке ее формирования согласно тарифных руководств или на договорной основе (с соответствующими калькуляциями) и пояснениями, которые дополнительно надлежало направить в указанный срок на электронный адрес ts.railway@fas.gov.ru (c таблицами в формате MS Excel и текстовым материалом в MS Word);

3.2. Сведения о должностном(ых) лице(ах) ОАО «РЖД» ответственном(ых) за непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов:

- сведения (паспортные данные (серия <...> номер <...> дата выдачи и орган, выдавший паспорт <...> регистрация по месту жительства), фактический (почтовый) адрес);

- копии приказов (иных актов, документов) о назначении на должность лиц, указанных в пункте 3.2. настоящего определения;

- копии актов, которыми установлены полномочия и обязанности лиц, указанных в пункте 3.2. настоящего определения;

4. Законному представителю ОАО «РЖД» явиться «24» ноября 2017 г. в «11» часов «30» минут по адресу: 123995, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, этаж 3, каб. 354 для дачи объяснений по факту нарушения, а также подписания протокола об административном правонарушении, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-19.8-1752/00-03-17, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.1 КоАП.

Неявка в указанный срок законного представителя или уполномоченного им лица будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП, защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Начальник отдела расследований

и автомобильного транспорта

Управления регулирования транспорта В.Ю.Зенин