База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 1-10-9/00-03-15 О НАРУШЕНИИ

АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

К РАССМОТРЕНИЮ

«03» марта 2015г. г. Москва

Председатель Комиссии Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании приказа Федеральной антимонопольной службы от 04.02.2015 № 48/15 «О принятии переданного дела к рассмотрению и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» по признакам нарушения ФГУП «Почта России» (место нахождения: 131000, г. Москва, Варшавское шоссе, д. 37) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившемся в действиях при установлении экономически необоснованных цен за доставку газет и журналов, доставляемых по карточной системе на 2-е полугодие 2014 года, руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 1-10-9/00-03-15 к рассмотрению на 10.04.2015 в 10.30 по адресу: 125993, г. Москва, ул. Садовая Кудринская, д. 11, Зал Колегии.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве:

ответчика: ФГУП «Почта России» (131000, г. Москва, Варшавское шоссе, д. 37);

заявителя: ООО «Издательский дом «Консьержъ» (193315, г. Санкт-Петербург, пр. Науки, д. 19, корп. 2);

Саратовское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Союз журналистов России» (410012, г. Саратов, ул. Университетская, 45/51);

Региональная общественная организация «Союз журналистов Кировской области» (610000, г. Киров, ул. Пятницкая, 2а);

Редакция газеты «Красноярский вестник» (416150, Астраханская обл., Красноярский район, село Красный Яр, ул. Советская, 62);

Некоммерческое партнерство «Верхневолжская ассоциация периодической печати» (170100, г. Тверь, ул. Вагжанова, д. 7, каб. 212, 209);

Региональная общественная организация «Союз журналистов Ярославской области» (150000, г. Ярославль, ул. Максимова, д. 17/27, оф. 1);

Самарская областная организация Союза журналистов России (443001, г. Самара, ул. Самарская, 179, Дом журналиста);

Волгоградская областная организация Общероссийской общественной организации «Союз журналистов России» (400131, г. Волгоград, наб. им. 62-й Армии, 1);

Бюджетное учреждение Омской области «Редакция газеты «Наша газета» (646700, Омская область, р.п. Шербакуль, ул. Советская, 99);

Омское областное отделение Союза журналистов России (644010, г. Омск, ул. Ленина, д. 34);

Бюджетное учреждение Омской области «Редакция газеты «Авангард» (646040, Омская область, р.п. Марьяновка, ул. Садовая, 2);

Бюджетное учреждение Омской области «Редакция газеты «Наша Искра» (646104, Омская область, г. Называевск, ул. Кирова, 55);

Бюджетное учреждение Омской области «Редакция газеты «Пламя» всегда с вами» (646860, Омская обл., Одесский район, с. Одесское, ул. Ленина, 36);

Бюджетное учреждение Омской области «Редакция газеты «Ваша Звезда» (646760, Омская обл., р.п. Павлоградка, ул. Пролетарская, 12);

Бюджетное учреждение Омской области «Редакция газеты «Знамя» (646024, Омская обл., г. Исилькуль, ул. Коммунистическая, 12);

Бюджетное учреждение Омской области «Редакция газеты Ваша «Сельская трибуна» (646130, Омская обл., р.п. Крутинка, ул. Кооперативная, 15);

Республиканское государственное бюджетное учреждение «Редакция газеты «День республики» (369000, г. Черкесск, пл. Кирова, 23, Дом печати);

Республиканское государственное бюджетное учреждение «Редакция газеты «Къарачай» (369000, г. Черкесск, пл. Кирова, 23, Дом печати);

Республиканское государственное бюджетное учреждение «Редакция газеты «Черкес хэку» (369000, г. Черкесск, пл. Кирова, 23, Дом печати);

Республиканское государственное бюджетное учреждение «Редакция газеты «Абазашта» (369000, г. Черкесск, пл. Кирова, 23, Дом печати) (далее - Заявители).

3. ФГУП «Почта России» в срок до 03.04.2015 (к указанной дате документы и материалы должны находиться в распоряжении ФАС России) представить:

1) первичные статистические данные, отражающие объем оказанных услуг по приему и доставке простой письменной корреспонденции (в тыс. ед.) и услуг по приему и доставке периодических печатных изданий (газет и журналов, включая «Российскую газету», в тыс. ед.) в 2011г., 2012г., 2013г., 2014г. (по полугодиям) по формам федерального статистического наблюдения за деятельностью, осуществляемой в сфере связи, действующим в 2011г., 2012г., 2013г., 2014г., с приложением данных форм федерального статистического наблюдения;

2) сведения о раздельном учете доходов и расходов за 2-е полугодие 2014г. (с учетом тарифов на услугу по приему заказов от клиентов на подписку и по доставке газет и журналов, установленных на 2-е полугодие 2014 года);

3) расчет себестоимости услуг по приему заказов от клиентов на подписку и доставке газет и журналов (в том числе доставляемых по карточной системе, по адресной системе, а также по карточной системе при оформлении подписки до востребования или до ячейки абонементного почтового шкафа), установленных на 2-е полугодие 2014 года в соответствии с Методикой формирования и применения тарифов на услугу по приему заказов от клиентов на подписку и доставке газет и журналов, утвержденной распоряжением ФГУП «Почта России» № 82-р от 29.06.2007;

4) обоснование установления распоряжением ФГУП «Почта России» от 17.03.2014 № 12-р различных по тарифным зонам тарифов на услугу по приему заказов от клиентов на подписку и по доставке газет и журналов на 2-е полугодие 2014 года;

4) сведения о среднем весе доставленных периодических печатных изданий (по газетам, журналам отдельно) по полугодиям 2014г. по тарифным зонам, указанным в распоряжении ФГУП «Почта России» от 14.02.2013 № 7-р и распоряжении ФГУП «Почта России» от 17.03.2014 № 12-р (согласно информации ФГУП «Почта России, представленной письмом исх..№ 1.5.3/юр/1143 от 09.07.2014, данные о среднем весе газет и журналов собираются один раз в полугодие по итогам осуществленной доставки подписных изданий за прошедшую подписную кампанию);

4) информацию о тарифах на услугу по приему заказов от клиентов на подписку и по доставке газет и журналов на 1 полугодие 2015 года, доставляемых по карточной системе при оформлении подписки до востребования или до ячейки абонементного почтового шкафа с приложением копии акта ФГУП «Почта России», утвердившего данные тарифы;

5) экономическое обоснование установленных с 01.01.2015 тарифов на услугу по приему (оформлению) заказов на подписку и доставку газет и журналов, доставляемых по карточной системе при оформлении подписки до востребования или до ячейки абонементного почтового шкафа в соответствии с принятой ФГУП «Почта России» методикой формирования и применения тарифов на услугу по приему (оформлению) заказов на подписку и доставку периодических печатных изданий (с указанием расчета себестоимости данной услуги);

6) какая норма рентабельности была включена ФГУП «Почта России» в тарифы на услугу по приему (оформлению) заказов на подписку и доставку газет и журналов, доставляемых по карточной системе при оформлении подписки до востребования или до ячейки абонементного почтового шкафа, установленные на 2-е полугодие 2013 года, на 1-е полугодие 2014 года, на 2-е полугодие 2014 года, на 1-е полугодие 2015 года;

7) план доходов и расходов на 1-е полугодие 2015 года (с учетом тарифов на услугу по приему заказов от клиентов на подписку и по доставке газет и журналов, доставляемых по карточной системе при оформлении подписки до востребования или до ячейки абонементного почтового шкафа на 1-е полугодие 2015 года);

4. Заявителям, исключая ООО «Издательский дом «Консьержъ», в срок до 03.04.2015 (к указанной дате документы и материалы должны находиться в распоряжении ФАС России) представить позицию о наличии/отсутствии у Заявителей возможности распространять свои периодические печатные издания иными способами (Интернет, розничная продажа в киосках, адресная подписка, услуги по подписке и доставке иных хозяйствующих субъектов).

Явка лиц, участвующих в деле (с доверенностями на участие в рассмотрении дела), обязательна.

В случае невозможности присутствия на заседании представителей Заявителей, представить ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие Заявителей.