База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 1-10-86/00-03-16

«18» августа 2016 г.                                     г. Москва
                                                                                                          

Комиссия ФАС России (далее — Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <...>, рассмотрев дело № 1-10-86/00-03-16 по признакам нарушения публичным акционерным обществом «Новороссийский морской торговый порт» (353901, Краснодарский край, г. Новороссийск) (далее — ПАО «Новороссийский морской торговый порт») и акционерным обществом «Туапсинский морской торговый порт» (352800, Краснодарский край, г. Туапсе, Морской бульвар, 2) (далее — АО «Туапсинский морской торговый порт») пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В соответствии со статьей 22 Закона о защите конкуренции ФАС России осуществляет государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, а также предупреждает монополистическую деятельность, недобросовестную конкуренцию, другие нарушения антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами.

В рамках осуществления данных функций ФАС России проведен анализ стоимости услуг по погрузочно-разгрузочным работам, оказываемых в портах Российской Федерации в период с 2014 г. по 1 кв. 2016 г.

По результатам анализа выявлены факты увеличения стоимости услуг по погрузочно-разгрузочным работам, оказываемых ПАО «Новороссийский морской торговый порт» и АО «Туапсинский морской торговый порт» (далее — Общества, Ответчики, компании) в морских портах Новороссийск и Туапсе соответственно.

Обществами в период с 2014 г. по 1 квартал 2016 г. цены на оказываемые услуги были установлены в долларах США.

В период с 2014 г. по 1 квартал 2016 г. курс доллара США по отношению к российскому рублю вырос более чем в 2 раза, в результате чего конечная стоимость услуг возросла вдвое. При этом в 1 квартале 2015 г. произошло одновременное повышение стоимости услуг в экспортно-импортном сегменте и рост стоимости доллара США, о чем свидетельствует информация, представленная Обществами на запрос ФАС России от 04.04.2016 № АР/21947/16.

В связи с наличием в действиях Обществ признаков нарушения антимонопольного законодательства, выразившихся в установлении и поддержании монопольно высокой цены на услугу по погрузке и выгрузке зерна, на основании пункта 3 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции в отношении ПАО «Новороссийский морской торговый порт» и АО «Туапсинский морской торговый порт» ФАС России возбуждено дело № 1-10-86/00-03-16.

В ходе рассмотрения дела и анализа представленных документов и информации, Комиссия установила в действиях ПАО «Новороссийский морской торговый порт» наличие признаков нарушения пункта 1 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившихся в установлении и поддержании ПАО «Новороссийский морской торговый порт» монопольно высокой цены на услуги по погрузке и выгрузке: руды, контейнеров, удобрений, черных и цветных металлов, нефти и нефтепродуктов.

Также, в ходе рассмотрения дела и анализа представленных документов и информации, Комиссия установила в действиях АО «Туапсинский морской торговый порт» наличие признаков нарушения пункта 1 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившихся в установлении и поддержании АО «Туапсинский морской торговый порт» монопольно высокой цены на услуги по погрузке и выгрузке: угля, черных металлов и нефтепродуктов.

В ходе рассмотрения дела у Комиссии возникла необходимость получения дополнительных материалов и доказательств.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 1-10-86/00-03-16.

2. Назначить рассмотрение дела № 1-10-86/00-03-16 на 05.10.2016 в 13:00 по адресу: 123995, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, кабинет 127-129.

3. ПАО «Новороссийский морской торговый порт» в срок до 23.09.2016 надлежит представить следующие информацию и заверенные документы:

3.1. об объемах оказанных услуг по погрузке и выгрузке руды, контейнеров, химических и минеральных удобрений, черных и цветных металлов, нефти и нефтепродуктов за 2013-2015 г. и с 01.01.2016 до даты представления информации (с разбивкой по кварталам, типу/виду грузов в соответствующей номенклатуре);

3.2. перечень организаций, с которыми заключены договоры на оказание услуг по погрузке и выгрузке руды, контейнеров, химических и минеральных удобрений, черных и цветных металлов, нефти и нефтепродуктов (с делением по типу/виду грузов в соответствующей номенклатуре) в 2013-2015 гг. и с 01.01.2016 до даты представления информации;

3.3. перечень заявок на заключение договоров на оказание услуг по погрузке и выгрузке руды, контейнеров, химических и минеральных удобрений, черных и цветных металлов, нефти и нефтепродуктов (с делением по типу/виду грузов в соответствующей номенклатуре) за 2013-2015 гг. и с 01.01.2016 до даты представления информации (с приложением ответов);

3.4. копии договоров с контрагентами на оказание услуг по погрузке и выгрузке руды, контейнеров, химических и минеральных удобрений, черных и цветных металлов, нефти и нефтепродуктов (с делением по типу/виду грузов в соответствующей номенклатуре) на 2013-2015 гг. и с 01.01.2016 до даты представления информации с приложениями, являющимися неотъемлемой частью данных договоров;

3.5. письменное обоснование повышения стоимости услуг по погрузке и выгрузке руды, контейнеров, химических и минеральных удобрений, черных и цветных металлов, нефти и нефтепродуктов (с делением по типу/виду грузов в соответствующей номенклатуре), начиная с 01.01.2014 с приложением соответствующих документов;

3.6. перечень работ (технологических операций), которые осуществляются при оказании услуг по погрузке и выгрузке руды, контейнеров, химических и минеральных удобрений, черных и цветных металлов, нефти и нефтепродуктов (с делением по типу/виду грузов в соответствующей номенклатуре);

3.7. состав затрат, учтенных при расчете (установлении) тарифа по погрузке и выгрузке руды, контейнеров, химических и минеральных удобрений, черных и цветных металлов, нефти и нефтепродуктов (с делением по типу/виду грузов в соответствующей номенклатуре), действовавших в 2013-2015 гг. (по каждой статье затрат должно быть представлено документальное подтверждение);

3.8. обоснование каждой статьи затрат, учтенных при расчете (установлении) тарифа по погрузке и выгрузке руды, контейнеров, химических и минеральных удобрений, черных и цветных металлов, нефти и нефтепродуктов (с делением по типу/виду грузов в соответствующей номенклатуре), действовавших в 2013-2015 гг. с указанием основания включения в указанный тариф;

3.9. состав затрат, учтенных при расчете (установлении) тарифа по погрузке и выгрузке руды, контейнеров, химических и минеральных удобрений, черных и цветных металлов, нефти и нефтепродуктов (с делением по типу/виду грузов в соответствующей номенклатуре), действующих в 2016 г. (по каждой статье затрат должно быть представлено документальное подтверждение);

3.10. обоснование каждой статьи затрат, учтенных при расчете (установлении) тарифа по погрузке и выгрузке руды, контейнеров, химических и минеральных удобрений, черных и цветных металлов, нефти и нефтепродуктов (с делением по типу/виду грузов в соответствующей номенклатуре), действующих в 2016 г. с указанием основания включения в указанный тариф;

3.11. иные документы, материалы и сведения по существу рассматриваемого дела, необходимые по мнению сторон.