База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении № 4-00-105/00-10-17 и проведении

административного расследования

«23» января 2017 г. г. Москва

Я, <...>, при осуществлении контроля за соблюдением антимонопольного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

На основании приказа от 20.06.2016 № 786/16 и от 20.007.2016 № 1014/16 «О проведении плановой выездной проверки» была проведена плановая выездная проверка в отношении публичного акционерного общества «МОЭК» (местонахождение: 119048, г. Москва, ул. Ефремова, д. 10, ИНН 7720518494).

Пунктом 31 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 307 (далее — Правила подключения к системам теплоснабжения), установлено, что нормативный срок подключения не может превышать для теплопотребляющих установок 18 месяцев с даты заключения договора о подключении, если более длительные сроки не указаны в инвестиционной программе исполнителя, а также в инвестиционных программах организаций, владеющих на праве собственности или ином законном основании смежными тепловыми сетями и (или) источниками тепловой энергии, с которыми заключены договоры о подключении, в связи с обеспечением технической возможности подключения, но при этом срок подключения не должен превышать 3 лет.

Подключение к системам теплоснабжения тепловых сетей и источников тепловой энергии осуществляется в сроки, определенные в соответствии со схемой теплоснабжения.

В соответствии с пунктом 43 Правил подключения к системам теплоснабжения осуществление подключения завершается составлением и подписанием обеими сторонами акта о подключении и акта разграничения балансовой принадлежности, в котором указываются границы раздела тепловых сетей, теплопотребляющих установок и источников тепловой энергии по признаку владения на праве собственности или ином законном основании.

Следовательно, акт о подключении и акт разграничения балансовой принадлежности должны быть подписаны в срок не превышающий 18 месяцев с даты заключения договора о подключении к системе теплоснабжения, если более длительные сроки не указаны в инвестиционной программе ПАО «МОЭК».

В рамках проведения указанной проверки пунктом 1 требования ФАС России от 06.09.2016 № 10/61433/16 была запрошена информация об исполнении договоров о подключении к системе теплоснабжения, заключенных в период с 01.01.2013 по 01.03.2015, и указанных в реестре заявок на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения ПАО «МОЭК», направленного в ФАС России ранее письмом от 18.07.2016 № АП/07-9299/16 (с приложением подтверждающих документов).

Анализ информации, представленной ПАО «МОЭК» по данному пункту требования ФАС России от 06.09.2016 № 10/61433/16, выявил нарушения ПАО «МОЭК» нормативного срока подключения в случаях, приведенных в приложении № 1 к настоящему определению. Информация в инвестиционной программе ПАО «МОЭК» о превышении нормативного срока подключения данных объектов ФАС России не выявлена.

До настоящего времени мероприятия по технологическому подключению (технологическое присоединение) к системам теплоснабжения тепловых сетей и источников тепловой энергии в случаях, приведенных в приложении № 1 к настоящему определению, со стороны ПАО «МОЭК» не исполнены.

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП).

Так, согласно части 1 статьи 9.21 КоАП нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 23.48 КоАП Федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статьей 9.21 КоАП.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – ПАО «МОЭК».

Руководствуясь частью 1 статьи 28.1 и 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

• Возбудить в отношении ПАО «МОЭК» дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

• Провести административное расследование.

• В соответствии со статьей 26.10 КоАП ПАО «МОЭК» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в адрес ФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом:

  • - письменные пояснения относительно причин неисполнения ПАО «МОЭК» мероприятий по подключению объектов капитального строительства, определенных договорами, обозначенных в приложении № 1;

  - документы и сведения, подтверждающие невозможность ПАО «МОЭК» исполнить мероприятия по подключению объектов капитального строительства в срок, установленный договорами, обозначенными в приложении № 1 (при наличии);

  - копии документов и сведений, содержащих информацию о должностных лицах ПАО «МОЭК», ответственных за неисполнение мероприятий по подключению объектов капитального строительства, определенных договорами, обозначенных в приложении № 1 (приказ, распоряжение, протокол, копию трудового договора и должностного регламента, копию документа удостоверяющего личность (паспорт)).

• Законному представителю ПАО «МОЭК» надлежит явиться 22 февраля 2017 г. в 11 часов 00 минут по адресу: 123995, Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, 4 этаж, каб. 459 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-00-105/00-10-17, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

  Неявка в указанный срок законного представителя (защитника) ПАО «МОЭК» будет расценена как отказ от подписания протокола об административном правонарушении.

  В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

  В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

• • • • Примечание. Порядок оформления пропуска в здание ФАС России можно согласовать по телефону (499)-755-23-23 или по электронной почте <...> не позднее, чем за сутки до рассмотрения дела.