База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении и других материалов

« 14 » апреля 2015 г.                                                                                     г. Москва

Начальник управления контроля сухопутного и морского вооружения, военной техники связи Федеральной антимонопольной службы Грешнев Андрей Алексеевич при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, рассмотрев постановление прокурора Ленинского района
г. Уфы Зубаирова Р.Р. о возбуждении дела об административном правонарушении от 4 марта 2015 г. по факту нарушения, ответственность
за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), в отношении генерального директора открытого акционерного общества «Башкирское производственное объединение «Прогресс» (далее — ОАО БПО «Прогресс») <...> (далее — Постановление), а также материалы проверки,

УСТАНОВИЛ:

В Федеральную антимонопольную службу письмом прокурора Ленинского района г. Уфы Зубаирова Р.Р. (вх. от 11 марта 2015 г. № 22725/15) поступило Постановление и материалы проверки в отношении генерального директора ОАО БПО «Прогресс» <...>

По результатам проведенной проверки прокурором Ленинского района
г. Уфы Зубаировым Р.Р. выявлено, что ОАО БПО «Прогресс» систематически нарушаются сроки поставки по договорам, заключенным в целях соисполнения государственного оборонного заказа, а именно:

В соответствии с пунктом 2.3 контракта от 5 мая 2014 г. № 6/41//358-121/14, заключенного между ОАО БПО «Прогресс» (поставщик) и ОАО «НИИ систем связи и управления» (далее — Контракт № 1) продукция поставляется
в интересах Главного Управления специальных программ Президента Российской Федерации по Государственному контракту от 19 июня 2013 г.
№ 11-56с.

В соответствии с ведомостью № 1 поставки продукции по Контракту
№ 1 в 2014 г. подлежит поставке:

в июне 2014 г. — 1 изделие;

в июле 2014 г. — 3 изделия.

В соответствии с товарной накладной № 249/41 изделия
в количестве 4 штук были поставлены 5 октября 2014 г.

Таким образом, в нарушение требований Федерального закона
от 29 декабря 2012 года № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе»
и условий Контракта № 1 в указанный срок изделия поставлены не были.

В соответствии с пунктом 2.3 контракта от 20 августа 2014 г. № 36/41, заключенного между ОАО БПО «Прогресс» (поставщик) и ОАО «Воентелеком» (далее — Контракт № 2), продукция поставляется в рамках Государственного контракта от 4 февраля 2014 г. № Р/1/8/0031/ГК14-ДГОЗ в интересах
ОАО «Воентелеком».

В соответствии со Спецификацией поставки продукции по Контракту № 2 продукция должна быть поставлена в III квартале 2014 г.

В соответствии с товарными накладными №№ 310/41, 13/41 изделия были поставлены 27 ноября 2014 г и 2 февраля 2015 г. соответственно.

Таким образом, в нарушение требований Федерального закона
от 29 декабря 2012 года № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе»
и условий Контракта № 2 в указанный срок изделия поставлены не были.

В целях выполнения государственного оборонного заказа, на основании контракта от 28 мая 2014 г. № РТИ 2014/110 (этап 1.3. ПАК «Узел связи»), заключенного ЗАО «НПК «ВТ и СС» с ОАО «РТИ», между ЗАО «НПК «ВТ
и СС» и ОАО БПО «Прогресс» (поставщик) заключен договор поставки
от 21 августа 2014 г. № Ц-58/2014 (далее — Договор № 1).

В соответствии с Приложением № 1 «Спецификация оборудования»
к Договору № 1 оборудование должно быть поставлено не позднее 1 ноября 2014 г.

В соответствии с товарной накладной № 314/41 изделия
в количестве 6 штук были поставлены 29 ноября 2014 г.

Таким образом, в нарушение требований Федерального закона
от 29 декабря 2012 года № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе»
и условий Договора № 1 в указанный срок изделия поставлены не были.

В соответствии с Приложением № 1 «Спецификация» к договору
от 6 августа 2014 г. № 38/41 на поставку продукции, заключенного между
ОАО «Пензенское производственное объединение «Электроприбор» и ОАО БПО «Прогресс» (далее — Договор № 2) срок поставки не позднее 12 декабря 2014 г.

Однако в нарушение требований Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» и условий Договора № 2 в указанный срок изделия поставлены не были (на дату составления Постановления 4 марта 2015 г.)

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП срок давности привлечения
к административной ответственности по фактам административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьей
14.55 КоАП, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Согласно пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих
у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Таким образом, датой совершения административного правонарушения является день, следующий за последним днем, установленным для выполнения обязательств по контрактам, а именно:

Контракт № 1 — 1 июля 2014 г., 1 августа 2014 г.;

Контракт № 2 — 1 октября 2014 г.;

Договор № 1 — 2 ноября 2014 г.;

Договор № 2 — 13 декабря 2014 г.

В связи с этим постановление по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ОАО БПО «Прогресс» <...> не может быть вынесено позднее:

по Контракту № 1 — 1 сентября 2014 г., 1 октября 2014 г.;

по Контракту № 2 — 1 декабря 2014 г.;

по Договору № 1 — 2 января 2015 г.;

по Договору № 2 — 13 февраля 2015 г.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по фактам выявленных нарушений условий контрактов (договоров) заключенных в целях выполнения государственного оборонного заказа вынесено в отношении генерального директора ОАО БПО «Прогресс» <...> вынесено после истечения сроков давности привлечения
к административной ответственности, а именно 4 марта 2015 года.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП производство
по делу об административном правонарушении не может быть начато
в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить прокурору Ленинского района г. Уфы Зубаирову Р.Р. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении
от 4 марта 2015 г. в отношении генерального директора открытого акционерного общества «Башкирское производственное объединение «Прогресс» <...> и другие материалы дела.