База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении № 4-19.8-123/00-10-17 и проведении

административного расследования

«26» января 2017 г. г. Москва

Я, <...>, рассмотрев материалы ходатайства (вх. от 25.11.2016 № 174508/16) ПАО «Тульский оружейный завод» (место нахождения: Российская Федерация, 300002, г. Тула, ул. Советская, д. 1-А, основной вид деятельности – производство оружия и боеприпасов) о даче согласия на приобретение 15 % доли в уставном капитале ООО «ТОЗ - Энерго» (место нахождения: Российская Федерация, 300002, г. Тула, ул. Советская, д. 1-А, помещение 419, основной вид деятельности – производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии)),

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Тульский оружейный завод» при подаче ходатайства в антимонопольный орган (вх. от 25.11.2016 № 174508/16) руководствовалось статьей 28 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

В соответствии с договором купли-продажи доли в уставном капитале переходят от продавцов к покупателю с момента внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

Запись, содержащая сведения о приобретении ПАО «Тульский оружейный завод» доли в размере 15 % уставного капитала ООО «ТОЗ - Энерго» (место нахождения: Российская Федерация, 300002, г. Тула, ул. Советская, д. 1-А, помещение 419), внесена в ЕГРЮЛ ООО «ТОЗ - Энерго» 28.11.2016 под государственным регистрационным номером 2167154646910 (копия ЕГРЮЛ ООО «ТОЗ - Энерго» прилагается).

До совершения сделки ПАО «Тульский оружейный завод» распоряжалось 45 % долей в уставном капитале ООО «ТОЗ - Энерго». В результате совершения указанной сделки ПАО «Тульский оружейный завод» получило право распоряжаться 60 % долей в уставном капитале ООО «ТОЗ — Энерго».

Частью 1 статьи 28 Закона о защите конкуренции установлено, что в случае, если суммарная стоимость активов по последним балансам лица, приобретающего акции (доли), права и (или) имущество, и его группы лиц, лица, являющегося объектом экономической концентрации, и его группы лиц превышает семь миллиардов рублей или если их суммарная выручка от реализации товаров за последний календарный год превышает десять миллиардов рублей и при этом суммарная стоимость активов по последнему балансу лица, являющегося объектом экономической концентрации, и его группы лиц превышает двести пятьдесят миллионов рублей, с предварительного согласия антимонопольного органа осуществляются следующие сделки с акциями (долями), правами и (или) имуществом:

- приобретение лицом (группой лиц) долей в уставном капитале зарегистрированного на территории Российской Федерации общества с ограниченной ответственностью, если такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем одной третью долей в уставном капитале данного общества при условии, что до этого приобретения такое лицо (группа лиц) не распоряжалось долями в уставном капитале данного общества или распоряжалось менее чем одной третью долей в уставном капитале данного общества;

- приобретение лицом (группой лиц) в результате одной или нескольких сделок (в том числе на основании договора доверительного управления имуществом, договора о совместной деятельности или договора поручения) прав, позволяющих определять условия осуществления зарегистрированным на территории Российской Федерации хозяйствующим субъектом (за исключением финансовой организации) предпринимательской деятельности или осуществлять функции его исполнительного органа.

В соответствии с частью 2 статьи 28 Закона о защите конкуренции предусмотренное частью 1 статьи 28 требование о получении предварительного согласия антимонопольного органа на осуществление сделок не применяется, если указанные в части 1 статьи 28 сделки осуществляются лицами, входящими в одну группу лиц по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции, или если указанные в части 1 статьи 28 Закона о защите конкуренции сделки осуществляются с соблюдением условий, предусмотренных статьей 31 Закона о защите конкуренции, либо если их осуществление предусмотрено актами Президента Российской Федерации или актами Правительства Российской Федерации либо если сделки осуществляются в отношении акций (долей) финансовой организации.

В соответствии с информацией, представленной в материалах ходатайства, суммарная стоимость активов ПАО «Тульский оружейный завод» составляет более 7 000 000 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о защите конкуренции сделки, иные действия, указанные в статьях 27 - 29 Закона о защите конкуренции, осуществляются без предварительного согласия антимонопольного органа, но с последующим его уведомлением об их осуществлении в порядке, предусмотренном статьей 32 Закона о защите конкуренции, в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия:

1) сделки, иные действия, указанные в статьях 27 - 29 Закона о защите конкуренции, осуществляются лицами, входящими в одну группу лиц;

2) перечень лиц, входящих в одну группу, с указанием оснований, по которым такие лица входят в эту группу, был представлен любым входящим в эту группу лицом (заявителем) в федеральный антимонопольный орган в утвержденной им форме не позднее чем за один месяц до осуществления сделок, иных действий;

3) перечень лиц, входящих в эту группу, на момент осуществления сделок, иных действий не изменился по сравнению с представленным в федеральный антимонопольный орган перечнем таких лиц.

В соответствии с информацией, представленной в материалах ходатайства, ПАО «Тульский оружейный завод» не входит в одну группу лиц с ООО «ТОЗ - Энерго».

Осуществление сделки не предусмотрено актами Президента Российской Федерации или актами Правительства Российской Федерации.

Следовательно, указанная сделка подлежала предварительному согласованию с антимонопольным органом.

Согласно части 1 статьи 32 Закона о защите конкуренции в целях получения предварительного согласия антимонопольного органа в случаях, указанных в статьях 27 - 29 Закона о защите конкуренции, в антимонопольный орган заявителями подается ходатайство.

Однако ходатайство ПАО «Тульский оружейный завод» о приобретении доли в размере 15 % уставного капитала ООО «ТОЗ - Энерго» в антимонопольный орган поступило 25.11.2016 (вх. 174508/16), решение ФАС России по указанной сделке было зарегистрировано 15.12.2016 за № ВК/87143/16.

При этом согласно имеющимся материалам данная сделка была совершена 28.11.2016, то есть до принятия ФАС России решения о согласовании ходатайства ПАО «Тульский оружейный завод».

Таким образом, в действиях ПАО «Тульский оружейный завод» обнаружены признаки нарушения части 1 статьи 28, части 1 статьи 32 Закона о защите конкуренции, выразившегося в нарушении установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации сроков подачи ходатайства о даче предварительного согласия на осуществление сделки по приобретению ПАО «Тульский оружейный завод» доли в размере 15 % уставного капитала ООО «ТОЗ - Энерго».

Частью 3 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации сроков подачи ходатайств.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь частью 1 статьи 28.1 и 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении ПАО «Тульский оружейный завод» дело об административном правонарушении по признакам нарушения части 1 статьи 28 Закона о защите конкуренции, выразившегося в нарушении установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации сроков подачи ходатайства о даче предварительного согласия на осуществление сделки по приобретению ПАО «Тульский оружейный завод» доли в размере 15 % уставного капитала ООО «ТОЗ — Энерго».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 19.8 КоАП.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП ПАО «Тульский оружейный завод» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить ФАС России:

- письменные пояснения по вопросу нарушения установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации сроков подачи ходатайства о даче предварительного согласия на осуществление сделки по приобретению ПАО «Тульский оружейный завод» доли в размере 15 % уставного капитала ООО «ТОЗ — Энерго».

4. Законному представителю ПАО «Тульский оружейный завод» надлежит явиться 21 февраля 2017 г. в 11 часов 00 минут по адресу: 123995, Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, 4 этаж, каб. 459 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-19.8-123/00-10-17, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок законного представителя (защитника) ПАО «Тульский оружейный завод» будет расценена как отказ от подписания протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

• • • • Примечание. Порядок оформления пропуска в здание ФАС России можно согласовать по телефону (499)-755-23-23 <...> или по электронной почте <...> не позднее, чем за сутки до рассмотрения дела.