База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по делу №Р-8/11-28

Резолютивная часть решения оглашена 9 ноября 2011 года.

Решение в полном объеме изготовлено 11 ноября 2011 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель комиссии: Женетль Аслан Шаханович – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее - Управления);

Члены комиссии:

Точиев Батыр Бесланович – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Управления;

Вдовина Ольга Юрьевна – ведущий специалист – эксперт Управления;

Мамсиров Рустам Русланович – ведущий специалист – эксперт Управления,

рассмотрев дело №Р-8/11-28 по признакам нарушения редакцией газеты «Дружба» (далее – Газета) (с. Красногвардейское, ул. 50 лет Октября, 29), части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», по факту распространения рекламы финансовых услуг, в присутствии представителя Газеты, и.о. главного редактора <…> в действиях которой содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

УСТАНОВИЛА:

При осуществлении контроля, за соблюдением Федерального закона от 13.03.2006 №38-Ф3 «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), Управлением были выявлены признаки нарушения части 1 статьи 28 Закона о рекламе. Признаки нарушения выразились в распространении рекламного сообщения с указанием возможности оказания финансовых услуг для приобретения рекламируемых товаров, без указания сведений о лице, предоставляющем финансовую услугу (кредит). Распространение рекламного материала осуществлялось на 3 странице газеты «Дружба» в №154-155 (8034-8035) от 15.10.2011, следующего содержания: «Спутниковые антенны «ТРИКОЛОР», «ТЕЛЕКАРТА», «РАДУГА TV», «ПЛАТФОРМА HD», «НТВ+ЛАЙТ» Телеателье «ФОТОН» КРЕДИТ г. Усть-Лабинск, ул. Коммунистическая, 289а/2, тел. 4-20-06, 8-918-411-18-12. Акция! ЗАМЕНА РЕСИВЕРОВ СТАРОГО ПОКОЛЕНИЯ СПУТНИКОВЫЙ ИНТЕРНЕТ» (вышеуказанная газета имеется в деле).

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама – это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Распространяемая на 3 странице газеты «Дружба» в №154-155 (8034-8035) от 15.10.2011 вышеуказанный материал, попадают под определение рекламы и содержат все ее признаки: адресованы неопределенному кругу лиц, являются публичными и направлены на привлечение внимания к объекту рекламирования, распространяются с помощью средства массовой информации. Объектом рекламирования в данных случаях также является возможность воспользоваться финансовой услугой при приобретении товара, а именно услугой по предоставлению потребительских кредитов.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).

В рассматриваемом рекламном материале, указанна возможность приобретения товаров в кредит, при этом в нарушение требований части 1 статьи 28 Закона о рекламе наименование лиц, оказывающих финансовые услуги по предоставлению кредитов, в рекламе отсутствовали.

В своем письменном объяснении №131 от 03.11.2011, и.о. главного редактора газеты «Дружба» <…>, признал факт нарушения, указав, что нарушение произошло по причине сбоя компьютерной программы.

<…> представил запрашиваемый договор с рекламодателем на распространение рекламы. Из представленного договора видно, что Исполнитель в лице и.о. главного редактора <…> обязуется оказать по публикации рекламных материалов, а Заказчик обязуется оплатить эти услуги. Текст рекламы или макет к договору не приложен. Договор заключен до конца 2011 года.

Также представлено Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 01-00018 от 04.12.2009 из которого следует, что газета «Дружба» зарегистрирована в качестве общественно-политической, объем распространения объявлений и рекламы до 40%, а учредителями являются Администрация и Совет народных депутатов муниципального образования «Красногвардейский район».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ  «О защите конкуренции» финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Таким образом, в рассматриваемой рекламе отсутствует информация о лице предоставляющем финансовую услугу (потребительский кредит) следовательно, до потребителей рекламы не доведена вся необходимая информация о лицах предоставляющих финансовые услуги, что является нарушением части 1 статьи 28 Закона о рекламе.

В соответствии с частью 11 статьи 5 Закона о рекламе при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного следует, что в рассматриваемой рекламе нарушены требования предусмотренные частью 1 статьи 28 Закона о рекламе.

В силу пункта 4 статьи 3 Закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона о рекламе, несет рекламораспространитель.

Рекламораспространителем, рассматриваемых рекламных материалов является Газета.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа.

Руководствуясь частью 1 статьи 28, частями 1 и 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-44 Правил рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащими рекламу с указанием возможности оказания финансовой услуги (кредита) для приобретения рекламируемых товаров, на 8 странице газеты «Дружба» в №154-155 (8034-8035) от 15.10.2011, рекламораспространителем которой является газета «Дружба», в которой отсутствует информация о лице предоставляющем финансовую услугу (кредит).

2. Признать редакцию газеты «Дружба» нарушившей требования установленные частью 1 статьи 28 Закона о рекламе.

3. Выдать редакции газеты «Дружба» предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 28 Закона о рекламе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Адыгейского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении редакции газеты «Дружба».

Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.