Решение б/н Решение по жалобе ООО «ЕвроКом» на действия Управления имуще... от 10 октября 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDF08 октября 2012г. г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия Брянского УФАС России) в составе:
Председателя Комиссии:
<…> – заместителя руководителя – начальника отдела естественных монополий и рекламы Брянского УФАС России;
Членов Комиссии:
<…> – начальника отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
<…> – государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсы;
<…> – государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
<…> – главного специалиста-эксперта отдела по контролю за органами власти и природными ресурсы;
в присутствии:
<…> – заявителя, действующего на основании приказа ООО «ЕвроКом» от 01.10.2010г. № 3;
<…> – представителя организатора торгов, начальника отдела аренды муниципальной собственности и информационного обеспечения Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, действующего на основании доверенности от 05.10.2012г. № 9243;
<…> – представителя организатора торгов, главного специалиста Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, действующей на основании доверенности от 05.10.2012г. № 9244;
<…> – представителя организатора торгов с ненадлежащим образом оформленной доверенностью;
<…> – представителя ООО «Русинвест», действующего на основании доверенности от 08.10.2012г. № 1;
рассмотрев поступившую жалобу ООО «ЕвроКом» на действия Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации - организатора аукциона на право заключения договоров аренды объектами муниципального нежилого фонда города Брянска (лот № 10 - муниципальное нежилое помещение общей площадью 734,7 м2, расположенное по адресу: г. Брянск, Бежицкий район, ул. Почтовая, д. 102), который состоялся 28 сентября 2012г. в 10 час. 03 мин. по адресу: 241050, г. Брянск, пр. Ленина, 35, каб. 93, в части нарушения порядка проведения аукциона, предусмотренного Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утверждёнными приказом ФАС РФ от 10.02.2010 № 67, выразившегося в отказе в допуске к участию в непосредственной процедуре проведения аукциона представителя ООО «ЕвроКом»,
установила:
На официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru Управлением имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации размещена информация о проведении аукциона на право заключения договоров аренды объектами муниципального нежилого фонда г. Брянска: извещение и аукционная документация.
Аукционная документация содержит следующую информацию:
Предметом лота № 10 является муниципальное нежилое помещение общей площадью 734,7 кв. м., расположенное по адресу: г. Брянск, Бежицкий район, ул. Почтовая, д. 102.
Дата, время и место проведения аукциона: 28.09.2012г. в 10.00 час., г. Брянск, пр. Ленина, 35, каб. № 93 – 10 этаж (Брянская городская администрация).
В протоколе аукциона от 28.09.2012г. № 11-А содержится следующая информация по лоту № 10:
- время начала проведения аукциона: 10 час. 03 мин.;
- время окончания проведения аукциона: 10 час. 06 мин.;
- по результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе к участию в аукционе допущены следующие участники – ООО «Русинвест» и ООО «ЕвроКом»;
- участник аукциона «ЕвроКом» на регистрацию перед началом проведения аукциона не явился;
- ООО «ЕвроКом» заранее уведомлен о дате, времени и месте проведения аукциона;
- аукцион признан несостоявшимся;
- руководствуясь п. 15 ч. 1 ст. 17. 1 Закона о защите конкуренции заключить с ООО «Русинвест» договор аренды муниципального нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Брянск, Бежицкий район, ул. Почтовая, д.102, общей площадью 734,7 кв.м.
Представитель заявителя <…> поддержал заявленные в жалобе доводы.
Представитель Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации <…> пояснил по существу жалобы следующее: аукцион по лоту № 10 признан несостоявшимся, поскольку на момент начала аукциона был зарегистрирован один участник аукциона ООО «Русинвест», участник аукциона ООО «ЕвроКом» на регистрацию не явился, о чём сделана соответствующая запись в листе регистрации участников аукциона от 28.09.2012г.
Представитель ООО «Русинвест» по сути жалобы пояснил следующее:
1) информация о месте, дате и времени проведения аукциона была указана в аукционной документации по проведению аукциона и в уведомлениях, направленных организатором торгов в адрес участников аукциона;
2) аукционная комиссия непосредственно перед началом проведения аукциона регистрировала явившихся на аукцион участников аукциона, подавших заявки на участие, однако участник аукциона ООО «ЕвроКом» не зарегистрировался и на момент приглашения участников аукциона к процедуре проведения аукциона отсутствовал.
В рамках рассмотрения жалобы Представитель Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации <…> пояснила, что проект договора аренды по лоту № 10 на момент рассмотрения жалобы не подписан и ранее установленного законом срока подписан не будет.
Комиссия Брянского УФАС России, заслушав заявителя, представителей организатора торгов, представителя ООО «Русинвест», изучив материалы жалобы, ознакомившись с отзывом на жалобу и аукционной документацией, пришла к следующим выводам:
1. Организатором торгов – Управлением имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации не нарушены требования п. 136 Правил проведения аукционов, утверждённых приказом ФАС РФ от 10.02.2010 № 67, согласно которому организатор аукциона обязан обеспечить участникам аукциона возможность принять участие в аукционе непосредственно или через своих представителей, поскольку Комиссией Брянского УФАС России установлено, что организатором торгов предприняты все необходимые действия для возможности всем участникам аукциона принять участие в торгах. Организатором торгов не предпринято каких-либо действий (бездействий), препятствующих заявителю ООО «ЕвроКом» принять участие в непосредственной процедуре проведения аукциона. 2. Организатором торгов – Управлением имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации нарушены требования п.п. 14 п. 114 Правил, проведения аукционов, утверждённых приказом ФАС РФ от 10.02.2010 № 67 и ч. 7 ст. 17. 1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), согласно которым срок, в течение которого должен быть подписан проект договора составляет не менее десяти дней со дня размещения на официальном сайте торгов протокола аукциона либо протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в случае, если аукцион признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в аукционе либо признания участником аукциона только одного заявителя, поскольку аукционная документация по проведению аукциона содержит указание на подписание победителем аукциона проекта договора в течение десяти дней с даты получения проекта договора аренды.
На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь ст. 18.1, ст.23 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
I. Признать жалобу ООО «Евроком» на действия Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации - организатора аукциона на право заключения договоров аренды объектами муниципального нежилого фонда города Брянска, необоснованной в части заявленных требований.
II. Признать в действиях организатора торгов факт нарушения п.п. 14 п. 114 Правил проведения аукционов, утверждённых приказом ФАС РФ от 10.02.2010 № 67 и ч. 7 ст. 17. 1 Закона о защите конкуренции, выразившийся в неверном установлении срока, в течение которого должен быть подписан проект договора.
III. Не выдавать организатору торгов Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации предписание, поскольку проект договора по лоту №10 не подписан с нарушениями установленного Законом срока.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии: <…>