База решений
и правовых актов

ООО «Мостстройинвест»

_________________________________

«<…>»

 

 

МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» г. Брянска _______________________________

«<…>»

 

Брянская городская администрация

_________________________________

«<…>»

 

ОАО «Единая электронная торговая  

площадка»

_________________________________

«<…>»

 

Решение по делу № 47

о нарушении требований законодательства РФ о контрактной системе

 

12 мая  2015 г.                                                                                                                 г. Брянск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:

«<…>»

в присутствии:

– представителя уполномоченного органа Брянская городская администрация  «<…>», действующего на основании доверенности от 19.01.2015 года № 1/06-56и;

– представителя уполномоченного органа МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» г. Брянска «<…>», действующего на основании доверенности от 12.05.2015 года № 1/06-416;

- представителя ООО «Мостстройинвест» «<…>», действующего на основании доверенности от 18.02.2015 года № 65;

- представителя ООО «Мостстройинвест» «<…>»., без доверенности,

рассмотрев поступившую жалобу участника закупки ООО «Мостстройинвест» на действия единой комиссии уполномоченного органа Брянской городской администрации при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на реконструкцию путепровода через железнодорожные пути станции Брянск-1 в Володарском районе г Брянска за № 0127300013115000177, установила:

25.03.2015 года в единой информационной системе (на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона на реконструкцию путепровода через железнодорожные пути станции Брянск-1 в Володарском районе г Брянска за № 0127300013115000177 (далее – электронного аукциона), и документацию об электронном аукционе.

Контракт по итогам проведения рассматриваемого электронного аукциона на момент рассмотрения жалобы не заключен.

Заявитель ООО «Мостстройинвест» считает, что его права и законные интересы нарушены действиями единой комиссии уполномоченного органа Брянская городская администрация, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 27 апреля 2015 года № 0127300013115000177 принявшей решение о признании заявки ООО «Мостстройинвест» не соответствующей требованиям документации об электронном аукционе по причине неуказания конкретных показателей используемого товара в отношении следующих позиций:

- угловой неравнополочный горячекатаный прокат толщиной 11-30 мм, при ширине полки 180-200 мм, из углеродистой обыкновенного качества стали марки: СтО (поз. 15 лок. сметы №02-01-04 на сопряжение путепровода с насыпью. Реконструкция путепровода через железнодорожные пути станции Брянск 1 в Володарском районе г. Брянска);

- трубы стальные электросварные прямошовные со снятой фаской из стали марок БСт2кп-БСт4кп и БСт2пс-БСт4пс наружный диаметр: 57 мм, толщина стенки 3,5 мм (поз. 4 лок. сметы №01-10-10 на переустройство наружной сети паропровода. Реконструкция путепровода через железнодорожные пути станции Брянск 1 в Володарском районе г.Брянска);

- трубы стальные электросварные прямошовные со снятой фаской из стали марок БСт2кп-БСт4кп и БСт2пс-БСт4пс наружный диаметр: 108 мм, толщина стенки 7 мм (поз. 6 лок. сметы №01-10-10 на переустройство наружной сети паропровода. Реконструкция путепровода через железнодорожные  пути станции Брянск 1 в Володарском районе г. Брянска).

Представитель заявителя ООО «Мостстройинвест» «<…>». поддержал доводы, изложенные в жалобе.

При рассмотрении жалобы представитель уполномоченного органа Брянская городская администрация «<…>»  с доводами жалобы не согласился, пояснив, что заявитель в первой части заявки не указал конкретные показатели товара по позициям, отраженным в Протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 27.04.2015 года, которые требуются указать в соответствии с положениями пп. б п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе и документации об электронном аукционе.

Заслушав представителя уполномоченного органа, заказчика, заявителя, изучив представленные документы, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе), комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок пришла к следующему выводу:

Единой комиссией уполномоченного органа Брянская  городская администрация при проведении рассматриваемого электронного аукциона не нарушены требования ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе, в соответствии с которыми аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг, и требования ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, запрещающей отказ участнику закупки в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, поскольку единой комиссией уполномоченного органа Брянская городская администрация  обоснованно отказано в допуске к участию в электронном аукционе участнику закупки под №1 ООО «Мостстройинвест», заявка которого не соответствует требованиям документации об электронном аукционе.

Пункт 37.1 Информационной карты документации электронного аукциона, разделе 4 «Заявка на участие в электронном аукционе»  (подразделе 4.2 «Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе») содержат требования об указании в первой части  заявки на участие в электронном аукционе конкретных показателей товара. При этом, одно из положений  Инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе гласит: «если показатели указаны через знак «-», участник должен указать конкретные показатели или диапазон согласно паспорта производителя или государственного стандарта».

При обозрении комиссией Брянского УФАС России заявки участника закупки под № 1 (ООО «Мостстройинвест»), документации об открытом аукционе в электронной форме установлено, что заявка на участие в аукционе не соответствует требованиям документации об электронном аукционе, поскольку:

во- первых: первая часть заявки данного участника закупки  не содержит  конкретных показателей  по поз. 4 локальной сметы №01-10-10, поз. 6 локальной сметы №01-10-10.

 Потребностью заказчика по данным  пунктам являются   трубы стальные электросварные  прямошовные со снятой фаской из стали марок БСт2кп-БСт4кп и БСт2пс-БСт4пс. Участник закупки под № 1 (ООО «Мостстройинвест») в первой части заявки  предлагает к поставке трубы стальные электросварные  прямошовные со снятой фаской из стали марок БСт2кп-БСт4кп наружный. Учитывая, что  ГОСТом 380-71 «Сталь углеродистая обыкновенного качества. Марки и общие технические требования» установлены следующие марки стали: БСт3кп, БСт3пс, БСт3сп, БСт4пс, БСт4пс, БСт4сп, БСт5пс, БСт5сп и т.д., следовательно,  участники закупки  при указании  показателей товаров в первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме должны  конкретизировать  марку стали труб электросварных, т. е указать БСт2кп или БСт3кп или БСт4кп и т.д.;

во- вторых: первая часть заявки данного участника закупки не содержит  конкретных показателей  по поз. 15 лок. сметы №02-01-04.

 Потребностью заказчика по данному  пункту является   угловой неравнополочный горячекатаный прокат толщиной 11-30 мм, при ширине полки 180-200 мм, из углеродистой обыкновенного качества стали марки: СтО. Участник закупки под № 1 (ООО «Мостстройинвест») в первой части заявки  предлагает к поставке угловой неравнополочный горячекатаный прокат толщиной 11-30 мм, при ширине полки 180-200 мм, из углеродистой обыкновенного качества стали марки: СтО. Учитывая, что  ГОСТом 8509-93  «Уголок неравнополочный» установлены, что для каждой ширины полки (180, 200) соответствует определенная толщина: для углового неравнополочного горячекатаного проката шириной полки 180 мм соответствует толщина 11 и 12 мм, для углового неравнополочного горячекатаного проката шириной полки 200 мм соответствует толщина 12 или 13, или 14 и т.д., следовательно,  участники закупки  при указании  показателей товаров в первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме должны  конкретизировать  толщину горечекатного проката и ширину полки.

     Поскольку первая часть заявки участника закупки под №  1 (ООО «Мостстройинвест») не содержит в полном объеме  конкретных показателей используемого товара,  то оснований для допуска к участию в электронном аукционе данного участника закупки  у единой комиссии уполномоченного органа Брянская городская администрация   не имелось.

   На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь чч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,

 

Решила:

Признать жалобу участника закупки ООО «Мостстройинвест» на действия единой комиссии уполномоченного органа Брянской городской администрации при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на реконструкцию путепровода через железнодорожные пути станции Брянск-1 в Володарском районе г Брянска за № 0127300013115000177 необоснованной.

 

 

«<…>»