Решение б/н Решение по делу № 032/06/69-1390/2021 от 29 ноября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ООО «ИМЭКС-А»
«……»
Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации
«……»
Брянская городская администрация
«……»
АО «ЕЭТП»
«…..»
Решение по делу № 032/06/69-1390/2021
«29» ноября 2021 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:
Заместителя председателя комиссии: «…..»
Членов Комиссии: «,…..»
в присутствии:
«……» – представителя заказчика Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, действующего на основании доверенности от 29.11.2021 года;
в отсутствие надлежащим образом уведомленных представителей заявителя, уполномоченного органа Брянская городская администрация (ходатайство вх. № 9446 от 24.11.2021 года),
рассмотрев поступившую жалобу заявителя ООО «ИМЭКС-А» на действия единой комиссии уполномоченного органа Брянская городская администрация при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на благоустройство земельного участка с кадастровым номером №32:28:0015201:1577 (сквер "Пролетарский" по ул. Ульянова), Бежицкий район, г. Брянск (устройство детской и спортивной площадок) за № 0127300013121000610 и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закона о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, установила следующее:
29.10.2021 года в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru размещены извещение о проведении электронного аукциона на благоустройство земельного участка с кадастровым номером №32:28:0015201:1577 (сквер "Пролетарский" по ул. Ульянова), Бежицкий район, г. Брянск (устройство детской и спортивной площадок) за № 0127300013121000610, а также документация об электронном аукционе.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 909 287,60 рублей.
Контракт по итогам проведения рассматриваемого электронного аукциона за № 0127300013121000610 на момент рассмотрения жалобы не заключен.
Заявитель ООО «ИМЭКС-А» считает, что его права и законные интересы нарушены действиями единой комиссии уполномоченного органа Брянская городская администрация, а именно, заявитель считает, что заявка заявителя ООО «ИМЭКС-А» (идентификационный номер 2) неправомерно не признана победителем электронного аукциона за № 0127300013121000610 в связи с тем, что победитель закупки ООО «Стройсервистрейд» (идентификационный номер 1) находится в реестре недобросовестных поставщиков.
В адрес Брянского УФАС России заказчиком Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации представлены письменные пояснения по доводам, изложенным в жалобе (вх. № 9342 от 24.11.2021 г.).
Изучив представленные документы, заслушав представителей заказчика, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок пришла к следующему выводу:
Довод заявителя о том, что заявка заявителя ООО «ИМЭКС-А» (идентификационный номер 2) неправомерно не признана победителем электронного аукциона за № 0127300013121000610 в связи с тем, что победитель закупки ООО «Стройсервистрейд» (идентификационный номер 1) находится в реестре недобросовестных поставщиков не нашел подтверждения в рамках рассмотрения жалобы, поскольку:
В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.
В силу вышеуказанной нормы обязанность доказывания нарушения единой комиссии уполномоченного органа Брянская городская администрация прав и законных интересов лежит на подателе жалобы.
Однако, заявителем не представлено документов и сведений, свидетельствующих о нарушении единой комиссии уполномоченного органа Брянская городская администрация требований законодательства о контрактной системе, равно как и не представлено документов и сведений, подтверждающих нахождение победителя закупки ООО «Стройсервистрейд» в реестре недобросовестных поставщиков.
Таким образом, заявителем не представлено доказательств, подтверждающих обоснованность довода жалобы.
Вместе с тем, в рамках рассмотрения жалобы Комиссией Брянского УФАС России установлено следующее:
В соответствии ч. 3 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации о лицах, указанных в пунктах 2 и 3 части 3 статьи 104 настоящего Федерального закона..
В соответствии с п. 37.2.2.3 информационной карты аукционной документации "Требования к участникам закупки": к участникам закупки установлены требования об отсутствии в предусмотренном Федеральным законом о контрактной системе реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации о лицах, указанных в пунктах 2 и 3 части 3 статьи 104 Федерального закона о контрактной системе (ч. 1.1 статьи 31 Федерального закона о контрактной системе).
Победителем электронного аукциона за № 0127300013121000610 ООО «Стройсервистрейд» (идентификационный номер 1) в составе заявки на участие в электронном аукционе представлено гарантийное письмо подтверждающее отсутствие ООО «Стройсервистрейд» в реестре недобросовестных поставщиком (подрядчиков, исполнителей).
На основании ч. 1 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с ч. 19 ст. 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
В ходе обозрения вторых частей заявок, поданных на участие в аукционе, а также выписок из ЕГРЮЛ, Комиссией Брянского УФАС России установлено, что информация, в том числе, в отношении участника закупки ООО «Стройсервистрейд» (ИНН 3254000440), сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, участнике (члене) корпоративного юридического лица, способного оказывать влияние на деятельность юридического лица, отсутствуют в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Исходя из вышеизложенного, Комиссия Брянского УФАС России приходит к выводу о том, что единой комиссией уполномоченного органа Брянская городская администрация правомерно признала участника закупки ООО «Стройсервистрейд» (ИНН 3254000440) победителем электронного аукциона на благоустройство земельного участка с кадастровым номером №32:28:0015201:1577 (сквер "Пролетарский" по ул. Ульянова), Бежицкий район, г. Брянск (устройство детской и спортивной площадок) за № 0127300013121000610, а, следовательно, заявитель ООО «ИМЭКС-А» (идентификационный номер 2) правомерно не признан победителем электронного аукциона за № 0127300013121000610.
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,
Решила:
Признать жалобу заявителя ООО «ИМЭКС-А» на действия единой уполномоченного органа Брянская городская администрация при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на благоустройство земельного участка с кадастровым номером №32:28:0015201:1577 (сквер "Пролетарский" по ул. Ульянова), Бежицкий район, г. Брянск (устройство детской и спортивной площадок) за № 0127300013121000610 необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Заместитель председателя комиссии «…..»
Члены комиссии «…..»