Решение б/н Решение и предписание в отношении ИП Мусаилова Т.М, ООО «ТВ ... от 17 декабря 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 35 -Р
16 декабря 2014г. г. Махачкала
Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя Комиссии:
Халлаевой Д.М. – И.о. Руководителя Дагестанского УФАС России;
Членов Комиссии:
Сулейманова А.Б. - Начальника отдела контроля за торговой деятельностью, недобросовестной конкуренцией и рекламой Дагестанского УФАС России.
Григорьева А.В. - Специалиста - эксперта отдела контроля за торговой деятельностью, недобросовестной конкуренцией и рекламой Дагестанского УФАС России;
рассмотрев дело № 35-P возбужденное по признакам нарушения ИП Мусаиловым Т. М. и ООО «ТВ Радиокомпания Прибой», требований пунктов 1, 2 ч.2 и п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 13 марта 2006г. №38-ФЗ «О рекламе»,
в присутствии ИП Мусаилова Т., директора ООО «ТВ Радиокомпания Прибой» Алиева Ж.А.,
УСТАНОВИЛА:
В Дагестанское УФАС России поступило заявление Дасаева Эдуарда Абдрашидовича, о распространении рекламы в августе-сентябре на радиостанции ООО «ТВ Радиокомпания Прибой» (100,7 FM в Махачкале) следующего содержания:
«Внимание! Важная информация от «Липецк-кровля 05»! Не дайте себя обмануть при покупке металла для крыши! Замеряйте толщину металла микрометром! Осторожно! Ведь это может быть металл общего назначения - ОН, или китайский и турецкий. Если цена ниже чем у нас значит это подделка! Только «Липецк-кровля 05» -настоящий липецкий металл! «Липецк-кровля 05» - территория честности и качества!
г. Махачкала, Степной посёлок, 11 «Г» район «1000 мелочей» тел. 52-20-30, МегаФон 506-91-19, адрес сайта: «кровля 05.ру».
Указанная реклама содержит признаки нарушения пунктов 1, 2 ч.2 и п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 «О рекламе», согласно которым:
Недобросовестной признается реклама, которая:
1) содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;
2) порочит честь, достоинство или деловую репутацию лица, в том числе конкурента.
Недостоверной признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения:
1) о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;
В ходе изучения имеющихся материалов установлено, что между ИП Мусаиловым Т.М. и ООО «ТВ Радиокомпания Прибой» заключен договор на оказание рекламных услуг от 01.01.2014г.
Рассматриваемая реклама размещена на основании указанного договора.
Рекламодателем вышеуказанной рекламы является ИП Мусаилов Тажутдин Мигажудинович, рекламораспространителем рекламы является ООО «ТВ Радиокомпания Прибой».
ИП Мусаилов Т.М. пояснил Комиссии, что нарушение законодательства о рекламе произошло неумышленно, а по незнанию требований законодательства о рекламе.
Изучив материалы дела и выслушав представителей сторон Комиссия отмечает:
Согласно пункту 1 ст.3 Федерального закона от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В силу п. 2 ст.3 ФЗ «О рекламе» объект рекламирования - это товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Распространяемая реклама липецкой кровли в сравнении с кровлей турецкого и китайского производства адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к реализуемым товарам, формирует и поддерживает интерес к ним, т.е. отвечает законодательному определению рекламы, приведенному в п. 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе».
Объектом рекламирования рассматриваемой рекламы является липецкая кровля.
В рекламе проводится некорректное сравнение липецкой кровли в сравнении с кровлей турецкого и китайского производства, из чего у потребителя складывается впечатление, что фактически липецкая кровля более качественная и обладает лучшими характеристиками. Вместе с тем, ни в рекламе, ни при рассмотрении дела не представлены доказательства (результаты экспертизы, заключений лабораторий и т.д.) того, что липецкая кровля более качественная и обладает лучшими характеристиками.
Согласно пунктов 1, 2 ч.2 и п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 «О рекламе»:
Недобросовестной признается реклама, которая:
1) содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;
2) порочит честь, достоинство или деловую репутацию лица, в том числе конкурента.
Недостоверной признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения:
1) о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;
Как следует из толкования указанных выше норм права рекламодатель, определяя содержание рекламы, обязан предоставлять для последующего распространения надлежащую информацию, содержание которой соответствует требованиям законодательства о рекламе.
Закон РФ "О рекламе" не запрещает сравнивать рекламируемый товар с товарами иных изготовителей или продавцов. Однако приведенное в рекламе сравнение должно быть корректным, правильным, основано на достоверных данных, а сравниваемые параметры должны быть сопоставимыми.
Вышеуказанные нормы закона не допускают в рекламе приводить некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что реклама ИП Мусаилова Т.М., является недобросовестной и недостоверной, поскольку, нарушает требования ст. 5 закона рекламе.
Следовательно, данная реклама не соответствует требованиям пунктам 1, 2 ч.2 и п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе».
Согласно п. 4 ст. 3 ФЗ «О рекламе» реклама, несоответствующая требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе, является ненадлежащей.
В силу ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктами 1, 2 ч.2 и п.1 ч.3 ст.5. Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель - ИП Мусаилов Т.М.
Как усматривается из материалов дела рекламодателем является ИП Мусаилов Т.М.
В соответствии с ч. 4 ст. 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.
Таким образом, Комиссией Дагестанского УФАС России установлен факт нарушения пунктов 1, 2 ч.2 и п.1 ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе» рекламодателем ИП Мусаиловым Т.М.
Лицами, которые могут прекратить распространение ненадлежащей рекламы являются ИП Мусаилов Т.М. и ООО «ТВ Радиокомпания Прибой».
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33 и ч. 1 ст. 36 ФЗ «О рекламе», пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508), Комиссия Дагестанского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу ИП Мусаилова Т.М, размещённую на радиокомпании «Прибой» ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пунктов 1, 2 ч.2 и п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать ИП Мусаилову Т.М. и ООО «ТВ Радиокомпания Прибой»предписание об устранении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ № 35-Р
16 декабря 2014 года г. Махачкала
Комиссия Дагестанского Управления Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дел о нарушении законодательства о рекламе в составе:
Председателя Комиссии:
Халлаевой Д.М. – И.о. Руководителя Дагестанского УФАС России;
Членов Комиссии:
Сулейманова А.Б. – Начальника отдела контроля за торговой деятельностью недобросовестной конкуренцией и рекламы Дагестанского УФАС России;
Григорьева А.В. – Специалиста-эксперта отдела контроля за торговой деятельностью недобросовестной конкуренцией и рекламы Дагестанского УФАС России;
на основании своего Решения от 16.12.2014г. по делу № 35-Р о признании ненадлежащей рекламы ИП Мусаилова Т.М, размещённой в радиокомпании «Прибой», без соблюдения требований пунктов 1,2 ч. 2 и пункта 1 ч 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 33, частями 1, 3 ст. 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ИП Мусаилову Т.М, ООО «ТВ Радиокомпания Прибой» со дня вынесения настоящего предписания прекратить нарушение пунктов 1,2 ч. 2 и пункта 1 ч 3 ст. 5 Закона РФ "О рекламе", а именно прекратить распространение рекламы:
«Внимание! Важная информация от «Липецк-кровля 05»! Не дайте себя обмануть при покупке металла для крыши! Замеряйте толщину металла микрометром! Осторожно! Ведь это может быть металл общего назначения - ОН, или китайский и турецкий. Если цена ниже чем у нас значит это подделка! Только «Липецк-кровля 05» -настоящий липецкий металл! «Липецк-кровля 05» - территория честности и качества!
г. Махачкала, Степной посёлок, 11 «Г» район «1000 мелочей» тел. 52-20-30, МегаФон 506-91-19, адрес сайта: «кровля 05.ру», или привести ее в соответствие требованиям Закона РФ «О рекламе».
2. ИП Мусаилову Т.М, ООО «ТВ Радиокомпания Прибой» представить в Дагестанское УФАС России письменные доказательства об исполнении пункта 1 настоящего предписания до 30.12.2014г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе ФАС России (территориальный орган ФАС России) вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить штраф на должностных лиц в размере от 12-ти тысяч до 20 тысяч рублей; на юридических лиц - от 300 тысяч до 500 тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.