Решение №б/н Решение и предписание в отношении ООО «Созвездие» от 27 марта 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № 04-5/10
27 марта 2018 года г. Хабаровск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаров-скому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Рос-сийской Федерации о рекламе в составе:
<…>,
рассмотрев дело № 04-5/10 по признакам нарушения законодательства Рос-сийской Федерации о рекламе по факту нарушения ООО «Созвездие» требований пункта 4 части 3, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы аптеки»,
в присутствии представителей:
<…>,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Хабаровского УФАС России поступило заявление (вх. от 20.11.2017 № 4/12547) о нарушении рекламного законодательства при распространении по адресу: г. Хабаровск, ул. Забайкальская, 24, реклам следующего содержания:
- «minicen.ru АПТЕКА МИНИЦЕН сделай заказ - купи в аптеке через час», распространяемой над входом в аптеку;
-«minicen.ru наша главная цель низкая цена!, распространяемой на входной двери а аптеку;
-«Ближайшие аптеки «МИНИЦЕН» расположены по адресам: ул. Карла Маркса,182, ул. Ленинградская, 85, ул. Суворова, 51, ТЦ «ЭВР», ул. Павла Морозова, 113, ул. Краснореченская, 46а, ул. Ленина, 77, пр-т 60 Лет Октября, 67, ул. Руднева,74, ул. Пушкина, 70, ул. Даниловского, 21. АТЕКА МИНИЦЕН лекарства со склада», распространяемой на внутренней двери.
Согласно заявлению потребитель, воспользовавшись рекламой, распространяемой по адресу: г. Хабаровск, ул. Забайкальская, 24, приобрела лекарственные препараты в аптеке по указанному адресу, считая, что в данной аптеке цены ниже.
Однако сравнение стоимости лекарственных препаратов по состоянию на 15.11.2017 г. (нолипрел 2,5 мг., аторвастатин, 10 мг. № 30) в аптеках по адресам: ул. Забайкальская, 24, Даниловского, 21, ул. Стрельникова, показало, что препарат нолипрел 2,5 мг. в аптеке по адресу ул. Забайкальская, 24, стоит дороже на 65 руб., чем в аптеке по адресу: ул. Даниловского, 21. Препарат аторвастатин 10 мг. № 30 на 6 руб. 80 коп. стоит дороже, чем в аптеке, расположенной на ул. Стрельникова. При этом аптеки по адресам: ул. Забайкальская, 24 и ул. Даниловского, 21, относятся к одной аптечной сети.
По мнению заявителя, рекламная информация, распространяемая по адресу: г. Хабаровск, ул. Забайкальская, 24, вводит потребителей в заблуждение, поскольку создает впечатление, что лекарственные препараты в данной аптеке, реализуются по минимальным ценам, что не соответствует действительности.
В соответствии с трактовкой, содержащейся в Большом толковом словаре русского языка С.А. Кузнецова (1-е изд-е, СПб: Норинт, 1998), мини [от лат. minimum - наименьший] – первая часть сложных слов. Вносит значение «маленький по размеру».
Следовательно, словосочетание «миницена» означает маленькая по разме-ру, наименьшая цена.
Таким образом, ООО «Созвездие», осуществляя деятельность по розничной реализации лекарственных препаратов, используя словосочетание «Аптека миницен», формирует ложное представление о том, что его аптеки осуществляют продажу всего ассортимента товаров, реализуемых апетекой, по ценам ниже, чем у иных аптечных учреждений города, то есть, распространяет недостоверную рекламу и вводит потребителей в заблуждение.
В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе» недосто-верной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях его приобретения.
Для подтверждения достоверности распространяемой по адресу: г. Хаба-ровск, ул. Забайкальская, 24, рекламной информации о минимальных ценах Хабаровским УФАС России проведен выборочный мониторинг цен на лекарственные препараты, реализуемые аптеками, осуществляющими деятельность с использованием словосочетания «аптека миницен».
В выборку вошли следующие предприятия:
ООО «Созвездие» (4 аптеки);
ООО «Аверс Аптека миницен» (6 аптек);
ООО «Образ» (1 аптека);
ООО «Аконит» (1 аптека).
В выборку включен 61 лекарственный препарат. Для сопоставимости цен препараты взяты по единой дозировке действующего вещества, по равному количеству единиц в упаковке и на одну дату – на 22.11.2017 г.
Анализ проведен на основании полученной от аптечных учреждений информации о ценах на отпускаемые ими лекарственные препараты.
В результате мониторинга установлено, что по состоянию на 22.11.2017 г. цены в аптеке по адресу ул. Забайкальская, 24, не превышают цены в аптеках по другим адресам относятся к категории низких цен среди сравниваемых.
Однако по состоянию на 15.02.2018 г. на отдельные препараты у рекламодателя одна из самых высоких цен по сравнению с другими аптеками.
При сравнении цен на лекарственные препараты (информация о ценах получена с рекламируемого сайта minicen.ru), установлено, что цены на ряд лекарственных препаратов по адресу: Забайкальская, 24, превышают цену на такие же препараты, реализуемые в аптеке на ул. Пушкина, 70, например: Детралекс таб. 0,5 г. № 30 дороже на 134 руб, 50; Терафлекс Адванс кпс. № 120, дороже, на 614 руб.; Терафлекс кпс. № 100, дороже на 154,50; Аторис таб.10 мг. № 90 дороже на 144,00; Аторис таб. 20 мг. № 30 дороже на 103,00; Аторис таб. 40 мг. № 30 дороже, на 147,00; Аторис таб. 30 мг. № 30 дороже на 171,50; Лориста Н таб. 50 мг/12,5мг таб. № 90 дороже на 119,00; Лориста Н таб. 100 мг/25мг таб. № 30 дороже на 110,00.
По адресу: ул. Забайкальская, 24 препараты дороже, чем на ул. Даниловского, 21:
Терафлекс кпс. № 200 на 697, 80; Бетасерк таб. 24 мг. № 20 на 91,50; Бетасерк таб. 24 мг. № 60 на 185, 50.
По состоянию на 03.03.2018 г. препарат Роксера таб.5 мг № 90 стоил дороже на 171,00, чем на ул. Пушкина, 70.; Перенева таб 4 мг. № 30 дороже на 36,00; Ко-перенева таб. 125 мг+4мг № 30 дороже на 100,00,. Арифон Ретард таб.1,5 мг. № 30 дороже на 56,50.
Доппельгерц Актив Омега-3 капс. № 80 Бад дороже на 98,50, чем на Суворова, 51.
По состоянию на 26.03.2018 г. по адресу: ул. Забайкальская, 24, препараты стоили дороже, чем в аптеке по ул. Пушкина, 70: Аэртал таб. 0,1 г. № 60 на 152,00. Аркоксиа таб. 120 мг.№ 7 на 146,50; Аторис таб. 20 мг. № 90 на 128,00.
Таким образом, рекламная информация, распространяемая по адресу: г. Хабаровск, ул. Забайкальская, 24,:
-«minicen.ru АПТЕКА МИНИЦЕН сделай заказ - купи в аптеке через час»,
-«minicen.ru наша главная цель низкая цена!, свидетельствующая о возможности приобретения в данной аптеке товаров по минимальным ценам, не соответствует действительности.
Кроме того, размещая рекламную информацию о возможности приобретения лекарственных препаратов в ближайших аптеках «Миницен», ООО «Созвездие» не указывает, что стоимость на лекарственные препараты может отличаться от стоимости препаратов в аптеке по ул. Забайкальская, 24, в большую или меньшую сторону, что подтверждается заявлением.
Анализ цен на ряд лекарственных препаратов по состоянию на 22.11.2017 г, 15.02.2018 г., 03.03.2018 г., 26.03.2018 г. также свидетельствует о том, что цены в рекламируемых аптеках на одни и те же препараты по состоянию на одно и то же число отличаются.
Данная информация, при указанных обстоятельствах, является существенной для потребителя, так как ее отсутствие может привести к невыгодной покупке, то есть приобретению лекарственного препарата не по минимальной, а по самой дорогой цене в данной аптечной сети.
В силу части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В ходе рассмотрения дела представитель ООО «Созвездие» не согласился с выявленным нарушением, пояснив, что:
- по состоянию на 22.11.2017 г. цены в аптеках «миницен» ниже, чем в ряде аптек по г. Хабаровску;
- ООО «Созвездие» осуществляет деятельность по четырем адресам и не несет ответственность за цены в аптеках, принадлежащих другим хозяйствующим субъектам. Фарм. учреждение не обязано и может устанавливать и удерживать во всех своих аптеках одинаковые цены;
- информация на сайте не может быть принята во внимание, так как носит справочный характер (о чем указано непосредственно на сайте).
Данные доводы отклоняются Комиссией по следующим основаниям.
- Ряд факторов, влияющих на стоимость препаратов, не позволяет аптекам на постоянной основе (в ежедневном режиме) устанавливать и удерживать минимальные цены на лекарственные препараты. В связи с чем, информация о минимальной цене в конкретной аптеке на конкретную дату может отвечать требованиям достоверности в отношении одних препаратов и в то же самое время быть недостоверной в отношении других лекарственных препаратов и иных товаров. Однако из рекламы следует, что ежедневно в данной аптеке цены на все товары минимальные.
- Антимонопольный орган не обязывает хозяйствующий субъект устанавливать единые цены в своих аптеках, но рекламодатель должен размещать информацию, которая создает правильное представление, в том числе о стоимости товаров. ООО «Созвездие», являющееся рекламодателем, размещая информацию возможности приобрести товары в аптеках «миницен» по другим адресам, в том числе и тем, по которым осуществляют деятельность иные хозяйствующие субъекты, умалчивает существенную для потребителя информацию (о том, что цены по разным адресам отличаются), позволяющую сделать правильный выбор.
- Информация о цене лекарственных препаратов, размещенная на сайте продавца, должна содержать достоверную информацию о стоимости этих препаратов. На сайте предусмотрена возможность забронировать препарат именно по цене, указанной на сайте в определенной аптеке и в определенный день. При изменении цены на препарат в аптеке, изменяется стоимость и на сайте. При наличии в аптеке одного и того же препарата по разным ценам, на сайте отображаются две цены.
Кроме того, в рекламе, предлагающей забронировать лекарственные препараты на сайте -«minicen.ru» нет информации о том, что цены, указанные на сайте, и реальные цены, по которым можно приобрести препараты, отличаются.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований пункта 4 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.
Установлено, что рекламодателем является ООО «Созвездие», осуществ-ляющее деятельность по адресу: г. Хабаровск, ул. Забайкальская, 24.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
Признать ненадлежащими рекламы, распространяемые ООО «Созвездие» по адресу: ул. Забайкальская, 24:
- «minicen.ru АПТЕКА МИНИЦЕН сделай заказ - купи в аптеке через час»,
- «minicen.ru наша главная цель низкая цена!, распространяемой на входной двери а аптеку; поскольку в них нарушены требования пункта 4 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе»;
- «Ближайшие аптеки «МИНИЦЕН» расположены по адресам: ул. Карла Маркса,182, ул. Ленинградская, 85, ул. Суворова, 51, ТЦ «ЭВР», ул. Павла Морозова, 113, ул. Краснореченская, 46а, ул. Ленина, 77, пр-т 60 Лет Октября, 67, ул. Руднева,74, ул. Пушкина, 70, ул. Даниловского, 21. АТЕКА МИНИЦЕН лекарства со склада», поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «Созвездие» обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хаба-ровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонару-шении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение в полном объеме изготовлено 02 апреля 2018 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмот-ренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера-ции (в трехмесячный срок).
Предписание
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе
02 апреля 2018 года г. Хабаровск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
<…>на основании своего решения от 02 апреля 2018 года по делу № 04-5/10 о признании ненадлежащими реклам:
- «minicen.ru АПТЕКА МИНИЦЕН сделай заказ - купи в аптеке через час»,
- «minicen.ru наша главная цель низкая цена!, распространяемой на входной двери в аптеку; поскольку в них нарушены требования пункта 4 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе»;
- «Ближайшие аптеки «МИНИЦЕН» расположены по адресам: ул. Карла Маркса,182, ул. Ленинградская, 85, ул. Суворова, 51, ТЦ «ЭВР», ул. Павла Морозова, 113, ул. Краснореченская, 46а, ул. Ленина, 77, пр-т 60 Лет Октября, 67, ул. Руднева,74, ул. Пушкина, 70, ул. Даниловского, 21. АТЕКА МИНИЦЕН лекарства со склада», поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «Созвездие» (ИНН 2724207973, место нахождения: 680000, г. Хаба-ровск, ул. Карла Маркса, д. 182, литер А,А1,А2, пом. 218) в пятнадцатидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: размещение любым способом, любыми средствами, в том числе в аптеках по месту осуществления деятельности, рекламы аптек «Миницен», содержащих недостоверные сведения о минимальных ценах, рекламы о возможности приобретения товаров в аптеках по другим адресам в отсутствие части существенной информации об отличии цен в аптеках по разным адресам.
2.) ООО «Созвездие» (ИНН 2724207973, место нахождения: 680000, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, д. 182, литер А,А1,А2, пом. 218) представить в Хабаровское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 27.04.2018 года.
В случае неисполнения в установленный срок предписания о прекра-щении нарушения законодательства о рекламе Хабаровское УФАС России в праве в соответствии с частью 2.4. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).