База решений
и правовых актов

 

(ОАО КБ « Восточный»)

<…>

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ 90-Р-14

 

Резолютивная часть решения оглашена  19.11.2014г.                           г. Абакан

В полном объеме решение изготовлено  28.11.2014 г.

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее – Хакасское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:	Франскевич О.П. – заместитель руководителя Управления, начальник отдела антимонопольного законодательства и рекламы;
Члены Комиссии:	Алехина А.А. – главный специалист-эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы управления; Марова О.О. – старший специалист 3 разряда отдела антимонопольного законодательства и рекламы; Митрофанова Е.И. – специалист 2 разряда  отдела  антимонопольного законодательства и рекламы

рассмотрев дело № 90-Р-14, возбужденное в отношении ОАО КБ «Восточный» по признакам нарушения части  7  статьи 5 и части 3 статьи 28  Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») выразившегося распространении на рекламной конструкции  вдоль проезжей части по улице Космонавтов в г. Черногорске, рекламы следующего содержания: «ЛЕГКИЙ КРЕДИТ 100 001р., всего за 2800р., в месяц. Платеж в месяц 2764, 54 руб., по виду «Семейный кредит» тарифа «Выгодный», на срок 60 мес. Сумма 100 001 руб. ставка22% в год. Вид «семейный кредит» тарифа «Выгодный»: срок 12-60 мес., сумма 26-500 т.р. Безнал. Перечисление со счета  4,9%, мин. 250 руб. мин сумма частичного досрочного гашения – 100% месячного платежа, но не менее 10 т.р. требования: 21-75 лет с учетом срока кредита, положительная кредитная история в  ОАО КБ «Восточный», паспорт гражданина Российской Федерации, клиентам до 26 лет, документ о занятости/доходе. Банк вправе потребовать дополнительные документы, отказать в выдаче кредита без указания причин. ОАО КБ «Восточный». Условия действуют с 26.03.2014 г. ВРСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС БАНК 8-800-100-7-100.(далее-Реклама).

 

В отсутствии  лица, в действиях которого содержаться признаки нарушения рекламного законодательства ОАО КБ «Восточный», надлежащим образом уведомленных о месте и времени рассмотрения дела,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В ходе проведения Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее – Хакасское УФАС России) мониторинга наружной рекламы на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о рекламе, выявлено распространение ОАО КБ «Восточный» на рекламной конструкции  вдоль проезжей части по улице Космонавтов в г. Черногорске, рекламы следующего содержания: «ЛЕГКИЙ КРЕДИТ 100 001р., всего за 2800р., в месяц. Платеж в месяц 2764, 54 руб., по виду «Семейный кредит» тарифа «Выгодный», на срок 60 мес. Сумма 100 001 руб. ставка22% в год. Вид «семейный кредит» тарифа «Выгодный»: срок 12-60 мес., сумма 26-500 т.р. Безнал. Перечисление со счета  4,9%, мин. 250 руб. мин сумма частичного досрочного гашения – 100% месячного платежа, но не менее 10 т.р. требования: 21-75 лет с учетом срока кредита, положительная кредитная история в  ОАО КБ «Восточный», паспорт гражданина Российской Федерации, клиентам до 26 лет, документ о занятости/доходе. Банк вправе потребовать дополнительные документы, отказать в выдаче кредита без указания причин. ОАО КБ «Восточный». Условия действуют с 26.03.2014 г. ВРСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС БАНК 8-800-100-7-100.(далее-Реклама).

Данная реклама нарушает часть 7 статьи 5 и части 3 статьи 28  Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее-Закон «О рекламе»). Согласно части 7 статьи 5 Закона «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы. В соответствии с частью 3 статьи 28 Закона « О рекламе», если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.

В данной рекламе информация  о существенных условиях рекламируемой услуги написана мелким шрифтом, трудным для восприятия, формальное присутствие в рекламе сведений о существенных условиях финансовой услуги не позволяет потребителю воспринимать данные сведения, следовательно, не может быть расценено как их наличие. Потребителем в рекламе воспринимается единственная информация изображенная крупным шрифтом – «легкий кредит 100 001р., всего за 2800р., в месяц». В указанной рекламе банковских услуг существенной является  не только информация, привлекательная для потребителя, но и остальная (указанная мелким шрифтом) информация о существенных условиях.

В соответствии  с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение части 7 статьи 5 и  части 3 статьи 28 Закона «О рекламе» возложена на рекламодателя. Исходя из представленных договоров, рекламодателем определено ОАО КБ «Восточный».

В адрес Хакасского УФАС России от ОАО «Восточный экспресс банк» поступили документы и сведения  по поводу распространения вышеуказанной рекламы. Данная реклама была размещена согласно рекламного макета, на основании договора на размещение и обслуживание рекламных материалов на стандартных рекламных конструкциях № <…>. Согласно приложения № <…> к Договору № <…>запланировано размещение рекламных материалов в г. Черногорск, на пер. Советская-Космонавтов со сроком размещения 19.06.2014 по 18.07.2014. В пункте 2.1. Заключенного договора № <…> между ИП<…> (Исполнитель) и ОАО «Восточный экспресс банк» (Заказчик), Заказчик не позднее 1 (одного) рабочего дня до начала срока размещения передает Исполнителю Рекламные материалы. В пункте 4.2. вышеназванного договора, Заказчик обязан передавать для размещения Рекламные материалы, не противоречащие своим содержанием требованиям Федерального законодательства о рекламе.

Определением от 22.09.2014 года о возбуждении производства по делу № 90-Р-14, рассмотрение было назначено на 23 октября 2014 года.

В назначенное время лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства не явилось. Сведения о надлежащем уведомлении о месте и времени отсутствуют. Письменных пояснений по поводу возбуждения производства по делу в отношении ОАО «Восточный экспресс банк» не поступало.

Определением об отложении  дела № 90-Р-14 от 23 октября 2014 года, рассмотрение было назначено на 19 ноября 2014 года. В назначено время лицо, в действиях которого содержаться признаки нарушения рекламного законодательство не явилось Сведения о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела № 90-Р-14 подтверждаются почтовым уведомлением о вручении от 10 ноября 2014 года.

Изучив все факторы влияющие на восприимчивость потребителя, а именно расположение рекламы, ее читаемость, Комиссия Хакасского УФАС России пришла к выводу, о том, что реклама, распространенная ОАО КБ «Восточный» нарушает часть 7 статьи 5 и части 3 статьи 28 Закона «О рекламе». Данный вывод подтверждается:

1. Актом проведенного мониторинга специалистом Хакасского УФАС России с приложением фотокопии спорной рекламы банка «Восточный»;

2. Договором № <…> заключенным между ИП<…> (Исполнитель) и ОАО КБ «Восточный» (Заказчик) от 16 января 2012 года, в соответствии с которым, Заказчик поручает, а исполнитель обязуется оказать услуги по размещению и обслуживанию рекламных материалов Заказчика на рекламных конструкциях в г. Черногорске Республики Хакасия (п.1.1. указанного выше договора).

Рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара. Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые Законом о рекламе к рекламе, в частности о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг.

Поэтому если информация изображена таким образом, что она не воспринимается или плохо воспринимается потребителем (шрифт (кегль), цветовая гамма и тому подобное), и это обстоятельство приводит к искажению ее смысла и вводит в заблуждение потребителей рекламы, то данная информация считается отсутствующей, а соответствующая реклама ненадлежащей в силу того, что она не содержит части существенной информации о рекламируемом товаре, условиях его приобретения или использования (часть 7 статьи 5 Закона о рекламе).

При этом оценка такой рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями. (Постановление Пленума ВАС от 08.10 .2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения Арбитражными судами Федерального Закона «О рекламе»

Сообщая потребителям не соответствующие действительности сведения, недобросовестная, недостоверная, неэтичная реклама способна ввести их в заблуждение и нарушить охраняемые законом права или интересы. И наиболее распространенным способом получения необоснованных преимуществ в предпринимательской деятельности выступает ненадлежащая реклама, которая вводит потребителей в заблуждение и причиняет ущерб конкурентам.

Рекламное объявление формирует интерес к товару или услуге и направлено на формирование у потребителей желания ими воспользоваться. Поэтому существенной является информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителя такой рекламой. Отсутствие в рекламе существенной части информации приводит к искажению рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемым товаром или видом услуг.

Вводящая в заблуждение реклама способна причинить вред как потребителю рекламной информации, так и конкуренту рекламодателя. Так, введение потребителей в заблуждение посредством распространения рекламы, в которой отсутствует часть существенной информации о товаре, условиях его приобретения или использования, способно привести к неправильному выбору потребителем товара с необходимым ему набором потребительских свойств и в то же время привести к сокращению продаж однородных товаров конкурентами.

Рекламное объявление формирует интерес к товару или услуге и направлено на создание у потребителей желания приобрести товар или воспользоваться услугой. Поэтом

Указание существенной информации в рекламе формальным способом, например мелким, неразборчивым, нечитаемым шрифтом или в течение короткого промежутка времени, лишает потребителей возможности получить сведения об объекте рекламы в полном объеме, и существенная информация является для них недоступной. Соответственно существенная информация, хотя и была формально указана в рекламе, не доводится до потребителей надлежащим образом, вследствие чего они вводятся в заблуждение.

На основании вышеизложенного, Комиссия Хакасского УФАС России, пришла к выводу о том, что в рекламном баннере «ЛЕГКИЙ КРЕДИТ 100 001р., всего за 2800р., в месяц …»,  распространенном ОАО КБ «Восточный» содержится нарушение части 7 статьи 5 и части 3 статьи 28 Закона «О рекламе».

На основании вышеизложенного и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Комиссия,

 

 

 

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу  с текстом: «ЛЕГКИЙ КРЕДИТ 100 001р., всего за 2800р., в месяц. Платеж в месяц 2764, 54 руб., по виду «Семейный кредит» тарифа «Выгодный», на срок 60 мес. Сумма 100 001 руб. ставка22% в год. Вид «семейный кредит» тарифа «Выгодный»: срок 12-60 мес., сумма 26-500 т.р. Безнал. Перечисление со счета  4,9%, мин. 250 руб. мин сумма частичного досрочного гашения – 100% месячного платежа, но не менее 10 т.р. требования: 21-75 лет с учетом срока кредита, положительная кредитная история в  ОАО КБ «Восточный», паспорт гражданина Российской Федерации, клиентам до 26 лет, документ о занятости/доходе. Банк вправе потребовать дополнительные документы, отказать в выдаче кредита без указания причин. ОАО КБ «Восточный». Условия действуют с 26.03.2014 г. ВРСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС БАНК 8-800-100-7-100.(далее-Реклама), распространенную ОАО КБ «Восточный» ненадлежащей, не соответствующей части 7 статьи 5 и части 3 статьи 28 Закона «О рекламе».

2.Выдать предписание ОАО КБ «Восточный» об устранении нарушений законодательства о рекламе, а именно:

-демонтировать спорный рекламный баннер в срок до _____________ 2014 года;

-предоставить документы, подтверждающие факт демонтажа в срок до ____________ 2014 года

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хакасского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель комиссии                                                          О.П. Франскевич

 

Члены комиссии:                                                                     А.А. Алехина

                                                                                                   О.О. Марова

                                                                                              Е.И. Митрофанова

 

 

 

Открытое акционерное общество

«Восточный экспресс банк»

(ОАО КБ « Восточный»)

<…>

ПРЕДПИСАНИЕ ПО ДЕЛУ № 90-Р-14

 

28 ноября    2014 года                                                                              г. Абакан

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее – Хакасское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:	Франскевич О.П. – заместитель руководителя управления, начальник отдела антимонопольного законодательства и рекламы;
Члены Комиссии:	Алехина А.А. – главный специалист-эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы управления; Марова О.О. – старший специалист 3 разряда отдела антимонопольного законодательства и рекламы; Митрофанова Е.И. – специалист 2 разряда  отдела антимонопольного законодательства и рекламы

на основании своего Решения от 19 ноября 2014 года  по делу 90-Р-14 о признании ненадлежащей рекламы, распространенной ОАО КБ «Восточный» на рекламной конструкции  вдоль проезжей части по улице Космонавтов в г. Черногорске, рекламы следующего содержания: «ЛЕГКИЙ КРЕДИТ 100 001р., всего за 2800р., в месяц. Платеж в месяц 2764, 54 руб., по виду «Семейный кредит» тарифа «Выгодный», на срок 60 мес. Сумма 100 001 руб. ставка22% в год. Вид «семейный кредит» тарифа «Выгодный»: срок 12-60 мес., сумма 26-500 т.р. Безнал. Перечисление со счета  4,9%, мин. 250 руб. мин сумма частичного досрочного гашения – 100% месячного платежа, но не менее 10 т.р. требования: 21-75 лет с учетом срока кредита, положительная кредитная история в  ОАО КБ «Восточный», паспорт гражданина Российской Федерации, клиентам до 26 лет, документ о занятости/доходе. Банк вправе потребовать дополнительные документы, отказать в выдаче кредита без указания причин. ОАО КБ «Восточный». Условия действуют с 26.03.2014 г. ВРСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС БАНК 8-800-100-7-100.(далее-Реклама), поскольку нарушено требование части 7 статьи 5 и   части 3 статьи 28  Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Закона « О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ОАО КБ «Восточный» (<…>) в срок до 20 декабря 2014 года прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: демонтировать рекламный баннер следующего содержания: «ЛЕГКИЙ КРЕДИТ 100 001р., всего за 2800р., в месяц. Платеж в месяц 2764, 54 руб., по виду «Семейный кредит» тарифа «Выгодный», на срок 60 мес. Сумма 100 001 руб. ставка22% в год. Вид «семейный кредит» тарифа «Выгодный»: срок 12-60 мес., сумма 26-500 т.р. Безнал. Перечисление со счета  4,9%, мин. 250 руб. мин сумма частичного досрочного гашения – 100% месячного платежа, но не менее 10 т.р. требования: 21-75 лет с учетом срока кредита, положительная кредитная история в  ОАО КБ «Восточный», паспорт гражданина Российской Федерации, клиентам до 26 лет, документ о занятости/доходе. Банк вправе потребовать дополнительные документы, отказать в выдаче кредита без указания причин. ОАО КБ «Восточный». Условия действуют с 26.03.2014 г. ВРСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС БАНК 8-800-100-7-100, распространяемый в нарушение части 7 статьи 5 и части 3 статьи 28 Закона «О рекламе».

2. ОАО КБ «Восточный» (<…>) представить в Хакасское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 25 декабря 2014 года.

 

Согласно статье 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания Федерального антимонопольного органа его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц  в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Хакасия в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель комиссии:                                                О.П. Франскевич

Члены комиссии:                                                             А.А. Алехина

                                                                                           О.О. Марова

                                                                                                    Е.И. Митрофанова