Решение б/н Решение по делу № 02-21-324/2010, возбужденное по собственно... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Р Е Ш Е Н И Е
«17» ноября 2010 год г. Ханты-Мансийск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя Комиссии:
<...> – <...>
Членов Комиссии:
<...> – <...>
<...> – <...>
рассмотрев дело № 02-21-324/2010, возбужденное по собственной инициативе Управления в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» в отношении рекламораспространителя главного редактора журнала «Вариант Сургут» (----)., рекламодателя ООО «Сургут-Ипотека»,
представители: - не явились
*главный редактор рекламно-информационной газеты «Вариант-Сургут» (----) о месте, дате, времени рассмотрения извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела (заявление от 22.10.2010г.);
* ООО «Сургут-Ипотека» (заявление от 29.10.2010г. Исх.№ 77)
УСТАНОВИЛА:
Специалистами Ханты-Мансийского УФАС России в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением требований рекламного законодательства выявлено, что на обложке журнала бесплатных объявлений «Вариант Сургут» № 39 (136) (г.Сургут, ул. 30 лет победы д. 1 тел.: (3462) 206-855) за 11.10.2010-17.10.2010г. размещена реклама следующего содержания: «ООО «Сургут-Ипотека» ЗАЙМЫ на приобретения жилья по….г.Сургут, ул.Лермонтова, д.11/5 оф.201, тел: (3462) 442-102, 446-782)».
В рекламе выявлено нарушение статьи 28 «Реклама финансовых услуг» Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», а именно, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», в части указания финансовой услуги - «займы» без наименования лица, оказывающего эти услуги.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» «Реклама финансовых услуг»- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
На основании ст.38 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» - ответственность за нарушение требований, установленных ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», несут и рекламодатель и рекламораспространитель.
Согласно п.5 ст.3 ФЗ «О рекламе» рекламодателем является ООО «Сургут-Ипотека» (изготовитель или продавец товара либо иное лицо, определившее объект рекламирования и (или) содержания рекламы лицо).
На основании п.7 ст. 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространителем является главный редактор журнала бесплатных объявлений «Вариант Сургут» (----) лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств).
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» рекламой является – информация, распространяемая любым способом в любой форме и с использованием любых средств, адресованная не определенному кругу лиц и направленная на привлечения внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижения на рынке.
Товар – это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот (в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона «О рекламе»).
Вышеуказанная информация, распространяемая на обложке журнала «Вариант–Сургут» полностью соответствует понятию рекламы, данном в статье 3 Закона о рекламе и является рекламой.
Требования к рекламе финансовых услуг, установлены статьей 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с которой, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименования или имя лица, оказывающего эти услуг (для юридического лица – наименования, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчества).
В рекламе:
* главного редактора журнала бесплатных объявлений «Вариант Сургут» (----);
*ООО «Сургут-Ипотека»;
отсутствует информация о лице предоставляющего финансовую услугу - «займы».
Согласно статье 2 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации (т.е. лицо, осуществляющее организационно-распорядительные функции в редакции средства массовой информации).
При этом в соответствии со статьей 19 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации, в том числе ответственность за нарушение правил распространения рекламы (статья 60 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»).
Указанная ненадлежащая реклама была размещена по вине должностного лица средства массовой информации «Вариант-Сургут», который, выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в средстве массовой информации, имея возможность для соблюдения требований статьи 16 Федерального закона «О рекламе», не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, распространив ненадлежащую рекламу товаров и услуг без соответствующей пометки, следовательно, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В адрес журнала бесплатных объявлений «Вариант-Сургут», ООО «Сургут-Ипотека» было направлено определение от 18.10.2010г. о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе с требованием представить информацию о рекламодателе, рекламораспространителе, условиях по размещению указанной рекламы, учредительных документов, и иных документов, обосновывающих свою позицию.
Согласно определению от 18.10.1010г. № 03-СШ-5751, ООО «Сургут-Ипотека» представило пакет документов, из анализа которых следует, что ООО «Сургут-Ипотека» в соответствии с пунктом 2.2. Устава ООО «Сургут-Ипотека», общество осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, один из следующих видов деятельности: «Предоставление денежных ссуд под залог имущества (ОКВЭД 65.22.3) (Письмо от 29.10.2010г. Исх, № 77, Копия устава ООО «Сургут-Ипотека»).
Из заявления от 22.10.2010г. главного редактора журнала «Вариант-Сургут» (----) следует, что реклама, распространялась с признаками нарушения рекламного законодательства по незнанию норм Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе». После получения определения о возбуждении дел, все рекламные материалы были отправлены на экспертизу на соответствие требований норм рекламного законодательства.
В соответствии с частью 6. 7 ст.38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», рекламодатель, рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».
Комиссией установлено, что реклама рекламораспространителя – главного редактора журнала «Вариант-Сургут» (----) , рекламодателя ООО «Сургут-Ипотека» следующего содержания: «ООО «Сургут-Ипотека» ЗАЙМЫ на приобретения жилья по….г.Сургут, ул.Лермонтова, д.11/5 оф.201, тел: (3462) 442-102, 446-782)» не нарушает законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», т.к. ООО «Сургут-Ипотека» в соответствии с пунктом 2.2. Устава ООО «Сургут-Ипотека», - осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, один из следующих видов деятельности: «Предоставление денежных ссуд под залог имущества (ОКВЭД 65.22.3).
Руководствуясь статьей 33, частью 1 статьи 36, частями 4, 6, 7 статьи 38 Федерального закона о 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-43, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. В отношении рекламораспространителя – главного редактора журнала «Вариант-Сургут» (----), рекламодателя ООО «Сургут-Ипотека» - дело прекратить, руководствуясь п.а) ст.36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» - в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела в действиях ООО «Сургут-Ипотека» наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе;
Решение в полном объеме изготовлено 22.11.2010г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.