Решение б/н Решение по жалобе от 4 апреля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(Ивановское УФАС России)
Решение
04 апреля
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающий перечень процедур в сфере строительства в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия Ивановского УФАС России, Комиссия) в составе: председатель Комиссии – Боровков А.В. – руководитель управления; члены Комиссии: Гусева Т.С. - главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и контроля органов власти, Валиуллина Я.М. - главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и контроля органов власти, Чугунова Е.Е. - главный государственный инспектор отдела антимонопольного контроля и контроля органов власти,
рассмотрев жалобу Докшукина Залима Магомедовича на действия администрации городского округа Шуя при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории (извещение №090218/0013541/01),
в присутствии: представителя организатора торгов – Дубовой В.В. по доверенности от 03.04.2018 №1264, Даниловой Л.А. по доверенности от 03.04.2018 №1264/1,
Докшукин З.М., уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в Ивановское УФАС России не явился, представителя не направил, заявлений, ходатайств не представил,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба Докшукина З.М. (далее - Заявитель) (вх. №878 от 27.03.2018) на действия администрации городского округа Шуя (далее - Администрация) при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории: земельный участок, находящийся в государственной собственности, с кадастровым номером 37:28:040310:30, площадью 18 537,0 кв.м., расположенного по адресу: Ивановская область, г. Шуя, севернее жилых домов с номерами 9-29 ул. Колхозная, с разрешенным использованием - для комплексного освоения территории (извещение №090218/0013541/01).
По мнению Заявителя, извещение №090218/0013541/01 о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории: земельный участок, находящийся в государственной собственности, с кадастровым номером 37:28:040310:30, площадью 18 537,0 кв.м., расположенного по адресу: Ивановская область, г. Шуя, севернее жилых домов с номерами 9-29 ул.Колхозная, с разрешенным использованием- для комплексного освоения территории, в нарушение п. 21 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) не содержит сведений:
- о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства;
- о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих;
- о максимальной нагрузке и сроках подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно технического обеспечения;
- о сроке действия технических условий;
- о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования извещения.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 2 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
По мнению заявителя, Администрацией допущено нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов.
Ивановским УФАС России установлено, что предметом проводимого аукциона является право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории.
В соответствии с ч. 10 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) участниками аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта, могут являться только юридические лица.
На основании изложенного, Докшукин З.М. не может являться участником названного аукциона, следовательно, действиями организатора торгов его права и законные интересы не могут быть нарушены или ущемлены.
В связи с изложенным, Докшукин З.М. не является субъектом, обладающим правом обращения в антимонопольный орган с жалобой в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции на действия организатора торгов при приведении аукциона №090218/0013541/01.
Позиция Ивановского УФАС России о том, что в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции подлежат рассмотрению только жалобы, связанные с возможным ущемлением прав и законных интересов заявителя, подтверждается также практикой Верховного суда РФ (Определение Верховного Суда РФ от 03.09.2016 N 302-КГ16-10547 по делу N А33-14905/2015, Определение Верховного Суда РФ от 31.01.2018 N 306-КГ17-21617 по делу N А65-37/2017).
Таким образом, представленная жалоба Докшукина З.М. не подлежит рассмотрению антимонопольным органом в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
Оставить жалобу Докшукина З.М. на действия администрации городского округа Шуя при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории: земельный участок, находящийся в государственной собственности, с кадастровым номером 37:28:040310:30, площадью 18 537,0 кв.м., расположенного по адресу: Ивановская область, г. Шуя, севернее жилых домов с номерами 9-29 ул. Колхозная, с разрешенным использованием - для комплексного освоения территории (извещение №090218/0013541/01), без рассмотрения.