База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 21-05/71-2014 Р

 

 

 

«21»января 2015 г.                                                         г. Петропавловск-Камчатский

 

Комиссия  Камчатского УФАС России  по рассмотрению  дел  по  признакам  нарушения  законодательства  о  рекламе в составе:

председатель Комиссии: исполняющая обязанности руководителя Управления Светлова И. А.;

члены Комиссии;

-   начальник отдела правового обеспечения и рекламы Тюрин Д. А.;

- ведущий специалист-эксперт отдела правового обеспечения и рекламы Муравкина Ю. А.;

- ведущий специалист-эксперт отдела правового обеспечения и рекламы Иванкова Н. А.,

рассмотрев дело № 21-05/71-2014Р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту размещения ненадлежащей рекламы интимных услуг в газете индивидуальным предпринимателем <П...............................> (далее – ИП .........................), что является признаком нарушения пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»),

 

 

в присутствии:

-лица в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ИП П............. и представитель по доверенности от 19.01.2015г. Л..................

 

УСТАНОВИЛА:

 

       В ходе осуществления полномочий по контролю за соблюдением норм Федерального закона «О рекламе» Камчатское УФАС России установило следующее.

В еженедельном рекламном издании  «Спрос-Камчатка-Реклама» № 42(735) от 29 октября 2014 г. в рубрике «Знакомства» на странице 15 была обнаружена реклама скрытых рекламных объявлений оказания интимных услуг следующего содержания: «Девушка познакомится с мужчиной и приедет в гости 8-..................06-86. Девушка, молодая, стройная, познакомится с мужчиной, приедет или пригласит в гости 8-.....................49. Диана, милая и нежная девушка 33 лет, приятных форм, познакомится и пригласит в гости мужчину 8-...................-77. Дикая кошечка- жгучая мулатка желает познакомиться со своим покровителем 8-.....................6. Длинноволосая блондиночка, стройная и ухоженная, познакомится и пригласит в гости хорошего мужчину для приятных романтических встреч 8-................... Добрая, красивая хохлушка познакомится с мужчиной и скрасит одиночество 8-.......................-01. Евгения, красивая девушка с шикарными формами, ухоженная брюнетка, познакомится и пригласит к себе состоятельного мужчину 32-....... Женщина, среднего возраста, нежная, милая, познакомится с мужчиной, приедет в гости, пригласит к себе 4.............. Зажигательная брюнетка модельной внешности из Владивостока познакомится с мужчиной и пригласит к себе 32....... Зрелая и прекрасная, познакомится с мужчиной, пригласит в гости 40........ Красивая брюнетка желает познакомиться с мужчиной 8-...................... Лапочка-пышечка познакомится и пригласит тебя, мой герой, в гости 8-......................... Ласковая стройная девушка познакомится с мужчиной, угостит десертом 31-.............. Ласковая, красивая девушка познакомится и украсит скучный вечер одинокому мужчине 8-........................ Молодая девушка ждет знакомств 8-........................... Молодая, веселая, озорная, познакомится и приласкает одинокого мужчину 8-963-............. Молодая, красивая, стройная девушка модельной внешности познакомится и пригласит в гости щедрого мужчину 8-......................... Молодая, стройная метисочка познакомится и пригласит в гости на чашечку кофе 8-...................... Нежная Снежана познакомится и пригласит в гости мужчину на незабываемое свидание 8-924...................... Обаятельная шатенка познакомится и скрасит одиночество взрослому мужчине, приедет в гости 8-.................-53. Очаровательная девушка востока познакомится и пригласит на чашечку чая 8-.....................-16. Очаровательная Шакира познакомится и приедет в гости к мужчине  за 35 лет на чашечку кофе 8-...................45. Очень нежная и ласковая девушка познакомится с порядочным мужчиной 8-.......................... Роскошная, интересная дамочка познакомится с порядочным, состоятельным мужчиной 8-......................08. Симпатичная кореяночка познакомится и пригласит в гости порядочного мужчину славянской национальности от 32 лет 8-.......................... Симпатичная молодая девушка познакомится и пригласит в гости щедрого мужчину 8-....................-98. Симпатичная, длинноволосая, ухоженная девушка, познакомится и пригласит на чашечку кофе 8-.....................-67. Кисуля 42............. Золотая рыбка 44.................. Юля 8-....................-00. Страстная познакомится брюнетка 8-......................-08. Познакомится Милана 8-............................60. Дуня 33-.................. Милашка 44.................... Киска 8-.......................... Матрешка 48-.................... Магия ночи 33................. Мария 35-..................... Люси 8-................................. Душечка 45-...................... Стройная, ухоженная, женственная леди познакомится с мужчиной, приедет в гости 8-.............................. Хорошенькая девушка познакомится с мужчиной для встреч на своей территории 8-............................. Шальная стройная «зажигалочка» познакомится с мужчиной, пригласит в гости 31.......................... Анастасия 44-..................... Синди 32..................... Любаша 48.................. Марина 44-................ Настёна 31-.......................... Катя 33..................... Алёна 48.................. Натали ждет знакомства      48..................... Майя 47...................... Анюта 444................ Лина 8-......................... Анжела 44.................. Молодая зажигалочка 48....................... Виктория 33....................... Жара 44...................... Ангелика 48-..................... Сладкая Лора 34........................ Я твоя 48.................... Подружка ждет знакомств 8-91........................ Фантазия 45-................. Сладенькая 45.................... Курочка 48....................... Алина 444-......... Шейла 45-......... Яна 480.............. Оля 44-............... Кипарис 4........... Пышка 3.............. Олеся 8-...................... Натали 48.................. Каролина 33............... Алиса 44................... Обаятельная Надежда 31............... София 40-............... Грешница 33........... Азарт 44-............... Непокорная 34-............. Волнующее свидание 40.............. Молодая славяночка 31.............. Сапфир 48-................ Тигра 45.............. Ириска 48................. Маска 45............... Лиана 47............. Тайна 44-............... Рисса 48............... Полина ждет знакомств 32............. Привлекательная девушка 31............. Альбина ждет знакомств 31................ Красивая девушка 44................ Красивая девушка ждет встреч 4............ Девушка для Бонда 457.............. Милая девушка ждет знакомств 44-................ Тайное знакомство 40............... Шальная брюнетка 40........... Красивая молодая блондинка 31.............. Молодая стройная познакомлюсь 31............... Бестия ждет знакомств 32................ Обаятельная девушка ждет знакомств 33............... Лия 47........... Милая девушка 44-.......... Молодая брюнетка Ленинский р-н 31-............. Дива 47.............. Забава 44........».

Камчатским УФАС России направлен запрос (исх. №3153/05 от 29.10.2014г.) в еженедельник потребителя «Спрос-Камчатка-Реклама» №42(735) от 29 октября 2014г., о представлении документов, на основании которых размещены данные рекламные объявления.

ИП П........................ (вх. №3827 от 31.10.2014г.) представила копии купонов для частных объявлений и бланки - заказов на размещение рекламной информации в газете «Спрос-Камчатка».

В представленных копиях бланков – заказов прослеживается подача рекламного объявления одним и тем же лицом на разных женщин, при чем одновременно. (Например, Петрова подает на Пышку, Каролину и Викторию и тут же приглашает на высокооплачиваемую работу в экспорт - агентство с гарантией жилья или Семенович подает рекламные объявления на Николь, Синди, Любаша.)

Согласно протоколу заседания Экспертного совета состоявшегося 18.11.2014 года по применению законодательства о рекламе при Камчатском УФАС России, рекомендовано признать размещение в периодических печатных изданиях, газетах скрытых рекламных объявлений интимных услуг недопустимым. При восприятии данной рекламы у потребителя формируется образ, согласно которому данная реклама предлагает интимные услуги, то есть рекламирует проституцию.

Независимые специалисты-эксперты (кандидат психологических наук, доцент, зав.кафедрой теоретической и прикладной психологии КамГУ им.Витуса Беринга Ф......... и кандидат психологических наук, доцент, доцент кафедры теоретической и прикладной психологии КамГУ им.Витуса Беринга В..........)  проанализировав рекламные объявления на предмет оценки: соответствие рекламных объявлений распространяемых в еженедельных рекламных изданиях («Срочно!» №43(812) от 29 октября 2014, «Тройка» №42 (1053) от 25 октября 2014, «Спрос-Камчатка-Реклама» №42(735) от 29 октября 2014 года) Федеральному закону «О рекламе», направили заключение (вх.№119 от 16.01.2015г.) в котором раскрывают следующие вопросы:

1) Могут ли рекламные объявления в рубрике «Знакомства» скрывать за собой рекламу интимных услуг? Целый ряд рекламных текстов включает формулировки, неявно содержащие предложение услуг интимного характера: например, «Спрос-Камчатка-Реклама» №42 (735) от 29 октября 2014г. на стр. 15 размещены объявления, «молодая, веселая, озорная, познакомиться и приласкает одинокого мужчину», «Сладенькая», «Я твоя», «Шальная брюнеточка», «Пышка», «Грешница», «Непокорная», «Страстная брюнеточка» и т.д. По мимо этого, в объявлениях содержатся указания на характеристики мужчин, с которыми предлагается знакомство: «состоятельный», «щедрый», «взрослый», (как правило, без указания конкретных пожеланий к возрасту), «нежадный», «добрый» и «порядочный» (можно предложить, что в данном контексте подразумевается также щедрость). Следует отметить: речь идет об интимных отношениях и об их платном характере, что делает их интимной услугой. Подавляющее большинство объявлений содержит информацию исключительно о внешней привлекательности и темпераменте, в том числе сексуальном (страстная, задорная, темпераментная, озорная молоденькая шалунья, чувственная и т.д.).

2)Какие эмоции вызывает данная информация у читателя? На базе психолого-педагогического факультета Камчатского государственного университета имени Витуса Беринга был проведен ассоциативные эксперимент, в котором приняло участие 16 человек, включая сотрудников кафедр факультета и слушателей магистерских программ. Наиболее частыми ассоциациями, включающими эмоциональные реакции, являются следующие: жалость к девушкам, дающим объявления данного типа; презрение; отвращение; неприязнь. Все опрошенные указали, что избегают читать объявления данной рубрики.

3)Является ли приемлемым размещение рекламы интимных услуг? С их точки зрения, размещение даже завуалированной рекламы интимных услуг в газетах бесплатного распространения, а следовательно, широкой доступности, является неприемлемым по следующим причинам: данные рекламные объявления оказывают влияние на формирование представлений о том, что отношения между мужчиной и женщиной сводятся исключительно к товарно-денежному аспекту и сексуальной эксплуатации, основаны на внешней привлекательности и темпераментности, страстности. С одной стороны, и финансовой состоятельности с другой. Данный контекст может противоречить деформации в представлениях детей и подростков о человеческих отношениях, что представляет собой достаточно серьезную угрозу в силу общедоступности печатных изданий. Кроме того, шансы людей, подавших объявление с реальной целью найти партнера для длительных отношений, резко снижаются, так как их размещение в ряду объявлений определенного (интимного) свойства меняет целевую аудиторию, препятствуя их адекватному восприятию. Данный факт косвенно нарушает права этих граждан.    

Управление МВД по Камчатскому краю предоставило информацию (вх. от 25.11.2014 №4244) в которой сообщается, что факты размещения ненадлежащей рекламы о предоставлении услуг сексуального характера в рекламном издании «Спрос-Камчатка-Реклама» подтверждаются материалами уголовных дел, по которым приговоры вступили в законную силу, виновные лица привлечены к ответственности по ч.1 ст. 241 УК РФ. Согласно указанным материалам, с целью привлечения клиентов в газете «Спрос-Камчатка-Реклама» размещались объявления в рубрике «Знакомства», где указывались абонентские номера 44-20-60, 44-44-23, 44-44-53 (размещались с 2011 по 2012г.), данные номера размещаются по настоящее время, в том числе и в выпуске «Спрос-Камчатка-Реклама» №42(735) от 29 октября 2014г.

Вышеуказанная рекламная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания, формирование интереса к предлагаемым услугам и их продвижению на рынке, следовательно, в силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», указанная информация является рекламой. 

В силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама несоответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федеральный закон «О рекламе», не допускается реклама: товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

В силу части 7 статьи 38 Федеральный закон «О рекламе» ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе несет рекламораспространитель.

Согласно реквизитам газеты «Спрос-Камчатка-Реклама» №42(735) от 29 октября 2014г. и представленным копиям документов (свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей серия <...> свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС 27-0650 от 10 января 2008г.) запрашиваемые определением от 9 декабря 2014г.  ИП П.................. является учредителем газеты «Спрос-Камчатка-Реклама».

Рекламораспространителем вышеуказанной рекламной информации, является ИП П.........................

Руководствуясь  частью  2  пункта  1  статьи  33,  частью  1  статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42  Правил рассмотрения   антимонопольным   органом  дел,  возбужденных  по  признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей вышеназванную рекламу ИП П........., размещенную в еженедельнике потребителя «Спрос-Камчатка-Реклама» № 42(735) от 29 октября 2014 г. в рубрике «Знакомства» на странице 15 поскольку в ней нарушены требования пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О рекламе».

2. Выдать ИП П............................. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу Камчатского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме «21» января 2015 года.                             Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке,  предусмотренном  статьей  198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ