Решение б/н Решение от 8 октября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЛицу, в чьих действиях усматриваются признаки нарушения законодательства о рекламе
ООО «…»
…
e-mail: …
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения объявлена 24.09.2021 г. г. Краснодар
Решение изготовлено в полном объеме 08.10.2021 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель комиссии – А.В. … – заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции.
Члены комиссии:
… К.А. – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
… Э.Ю. – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 023/05/16-3682/2021, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, при распространении в журнале «ЮГАГРОПРОМ». Специализированный каталог» издания 2021 рекламы следующего содержания:
- «26 лет Славянский кирпич керамический кирпич Прованс-Кроста…» на стр.41;
- «Джентельмены удачи Добрый ресторанчик изысканный интерьер огромный выбор вкуснейших блюд…» на стр.43;
- «Переработка рыбы и морепродуктов Рыба на столе – здоровье в доме рыбный двор…» на стр. 45;
- «Док прогресс… деревообрабатывающий комбинат деревянная архитектура…» на стр. 47;
- «Камаз центр ремонт техническое обслуживание фирменные запчасти…» на стр. 51;
- «Краснодар_СКАН официальный дилер Scania продажа сервис запчасти эвакуация…» на стр. 53;
- «Союз Семсвекла внимание! Производителям сахарной свеклы! Уже в продаже семена отечественных гибридов сахарной свёклы нового поколения Вулкан и Буря…» на стр. 87;
- «Собственное производство Всё для бани и сауны из кавказской липы…» на стр. 93;
- «Нулевка от приазовской Баварии алкоголь 0 %...» на стр. 95;
- «Водник Кубань… Строительство и ремонт гидротехнических сооружений Водолазные работы Строительно-монтажные работы Мы знаем куда текут реки… и укрепляем берега…» стр. 99;
- «Общество с ограниченной ответственностью Фокс и Ко Научно-производственный центр… Лекарственные препараты и педикулициды…» на стр. 115;
- «353440, РФ, Краснодарский край, г. Анапа, ул. Набережная, 80, 101… медицинские осмотры терапия хирургия диагностика УЗИ восстановительное лечение…» стр. 127;
- «Анапская Мацеста Санаторий «Рябинушка» предлагает вам отдых с неоценимой пользой для здоровья…» стр. 129;
- «У моря гостевой дом… Недаром размещение в гостевых домах так ценится отдыхающими и является самым популярным на отдыхе…» стр. 131;
- «Анапский Завод Ковки2010 2019…» стр. 135;
- «Сервис европейского уровня гостевой комплекс Посетите наш комплекс и мы сделаем ваш отдых незабываемым! …» стр. 141;
- «Мехтранссервис… добыча, переработка и реализация нерудных материалов от производителя…» на стр. 149;
- «Балкон плюс работаем быстро, качественно и недорого металлопластиковые и алюминиевые окна, окна любой сложности, витражи…» стр. 205;
- «Общество с ограниченной ответственностью «Фирма Памир» Оптовая продажа лакокрасочных материалов…» стр. 207;
- «Современные оконные технологии Замер и Дизайн БЕСПЛАТНО! Изготовление и установка изделий из ПВХ: окна, двери, балконы…» на стр. 213;
- «ООО «Картонтара» Крупнейший производитель упаковки из гофрокартона на Юге России…» на стр. 219;
с признаками нарушения требований п. 1 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 24, ст. 16 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»),
в присутствии посредствам видео-конференц-связи надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела № 023/05/16-3682/2021 представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО «…» - ...,
УСТАНОВИЛА:
При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявлений Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу (вх. № 11373 от 28.05.2021 г., вх. № 6124 от 02.06.2021 г.) о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в действиях ООО «…» при распространении рекламы в журнале «ЮГАГРОПРОМ». Специализированный каталог» издания 2021 Краснодарским УФАС России установлено следующее.
Из заявления следует, что примерная тематика журнала и (или специализация СМИ определена как информационная (справочная информация о предприятиях сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, строительных фирмах), реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе. В журнале «ЮГАГРОПРОМ». Специализированный каталог» издания 2021 (фактическая дата тиражирования 22.12.2020) размещена информация рекламного характера без пометок «реклама» или «на правах рекламы», а также информация рекламного характера об оказании медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения, и медицинской реабилитации без указания о необходимости получения консультации специалистов.
Краснодарским УФАС России установлено, что в журнале «ЮГАГРОПРОМ». Специализированный каталог» издания 2021 распространялась реклама с признаками нарушения Федерального закона «О рекламе» следующего содержания:
- «26 лет Славянский кирпич керамический кирпич Прованс-Кроста…» на стр.41;
- «Джентельмены удачи Добрый ресторанчик изысканный интерьер огромный выбор вкуснейших блюд…» на стр.43;
- «Переработка рыбы и морепродуктов Рыба на столе – здоровье в доме рыбный двор…» на стр. 45;
- «Док прогресс… деревообрабатывающий комбинат деревянная архитектура…» на стр. 47;
- «Камаз центр ремонт техническое обслуживание фирменные запчасти…» на стр. 51;
- «Краснодар_СКАН официальный дилер Scania продажа сервис запчасти эвакуация…» на стр. 53;
- «Союз Семсвекла внимание! Производителям сахарной свеклы! Уже в продаже семена отечественных гибридов сахарной свёклы нового поколения Вулкан и Буря…» на стр. 87;
- «Собственное производство Всё для бани и сауны из кавказской липы…» на стр. 93;
- «Нулевка от приазовской Баварии алкоголь 0 %...» на стр. 95;
- «Водник Кубань… Строительство и ремонт гидротехнических сооружений Водолазные работы Строительно-монтажные работы Мы знаем куда текут реки… и укрепляем берега…» стр. 99;
- «Общество с ограниченной ответственностью Фокс и Ко Научно-производственный центр… Лекарственные препараты и педикулициды…» на стр. 115;
- «353440, РФ, Краснодарский край, г. Анапа, ул. Набережная, 80, 101… медицинские осмотры терапия хирургия диагностика УЗИ восстановительное лечение…» стр. 127;
- «Анапская Мацеста Санаторий «Рябинушка» предлагает вам отдых с неоценимой пользой для здоровья…» стр. 129;
- «У моря гостевой дом… Недаром размещение в гостевых домах так ценится отдыхающими и является самым популярным на отдыхе…» стр. 131;
- «Анапский Завод Ковки2010 2019…» стр. 135;
- «Сервис европейского уровня гостевой комплекс Посетите наш комплекс и мы сделаем ваш отдых незабываемым! …» стр. 141;
- «Мехтранссервис… добыча, переработка и реализация нерудных материалов от производителя…» на стр. 149;
- «Балкон плюс работаем быстро, качественно и недорого металлопластиковые и алюминиевые окна, окна любой сложности, витражи…» стр. 205;
- «Общество с ограниченной ответственностью «Фирма Памир» Оптовая продажа лакокрасочных материалов…» стр. 207;
- «Современные оконные технологии Замер и Дизайн БЕСПЛАТНО! Изготовление и установка изделий из ПВХ: окна, двери, балконы…» на стр. 213;
- «ООО «Картонтара» Крупнейший производитель упаковки из гофрокартона на Юге России…» на стр. 219.
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама – это информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация вышеуказанного содержания является рекламой на основании п. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе».
Согласно ст. 16 Федерального закона «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».
Согласно выписке из реестра зарегистрированных средств массовой информации по состоянию на 12.10.2018 г., представленной в Краснодарское УФАС России Управлением Роскомнадзора по Южному федеральному округу, регистрационный номер и дата принятия решения о регистрации: серия ПИ № ТУ23-01731 от 12.10.2018; учредитель (соучредитель) «СМИ ЮГАГРОПРОМ. Специализированный каталог» является Общество с ограниченной ответственностью «…».
Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных, в том числе ст. 16 Федерального закона «О рекламе».
Таким образом, поскольку в вышеуказанной рекламе отсутствуют пометки «реклама» или «на правах рекламы», в действиях ООО «…» как рекламораспространителя содержатся признаки нарушения ст. 16 Федерального закона «О рекламе».
В части рекламы содержания: «Общество с ограниченной ответственностью Фокс и Ко Научно-производственный центр… Лекарственные препараты и педикулициды…» на стр. 115; «353440, РФ, Краснодарский край, г. Анапа, ул. Набережная, 80, 101… медицинские осмотры терапия хирургия диагностика УЗИ восстановительное лечение…» на стр. 127, распространенной ООО «…» в журнале «ЮГАГРОПРОМ». Специализированный каталог» издания 2021 Краснодарским УФАС России установлено следующее.
Согласно ч. 7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Часть. 6, 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» регламентировано, что за нарушение ч. 7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе» ответственность несет как рекламораспространитель, так и рекламодатель.
ООО «…» в Краснодарское УФАС России не представлены сведения о рекламодателе (рекламодателях) рекламы содержания: «Общество с ограниченной ответственностью Фокс и Ко Научно-производственный центр… Лекарственные препараты и педикулициды…» на стр. 115; «353440, РФ, Краснодарский край, г. Анапа, ул. Набережная, 80, 101… медицинские осмотры терапия хирургия диагностика УЗИ восстановительное лечение…» стр. 127, распространенной в журнале «ЮГАГРОПРОМ». Специализированный каталог» издания 2021.
Более того, из объяснений представителя ООО «…» (вх.№ 20742 от 17.09.2021) следует, что Общество осуществило размещение всей вышеуказанной рекламы в журнале «ЮГАГРОПРОМ». Специализированный каталог» издания 2021 без заключения договоров с рекламодателями.
Таким образом, в действиях ООО «…» как рекламодателя и рекламораспространителя рекламы содержания: «Общество с ограниченной ответственностью Фокс и Ко Научно-производственный центр… Лекарственные препараты и педикулициды…» на стр. 115; «353440, РФ, Краснодарский край, г. Анапа, ул. Набережная, 80, 101… медицинские осмотры терапия хирургия диагностика УЗИ восстановительное лечение…» стр. 127, распространенной в журнале «ЮГАГРОПРОМ». Специализированный каталог» издания 2021, содержатся признаки нарушения ч. 7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе».
В части рекламы содержания: «ООО «Картонтара» Крупнейший производитель упаковки из гофрокартона на Юге России…» на стр. 219 распространенной ООО «…». Специализированный каталог» издания 2021 Краснодарским УФАС России установлено следующее.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
В соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».
ООО «…». Специализированный каталог» издания 2021 на стр. 219 содержания: «ООО «Картонтара» Крупнейший производитель упаковки из гофрокартона на Юге России…» в Краснодарское УФАС России представлены документы материалы и пояснения, из которых следует, что в данной рекламе указан критерий, по которому ООО «Картонтара» является крупнейшим производителем, а именно: «крупнейший производитель упаковки из гофрокартона на Юге России».
Во-первых, слово крупнейший относится к ООО «Картонтара» и используется по критерию объемов производства упаковки из гофрокартона.
Во-вторых, в указанной рекламе имеется критерий, сегментирующий хозяйствующие субъекты, осуществляющие производство упаковки из горфрокартона, а именно: берутся к сравнению производители упаковки из гофрокартона, осуществляющие такую деятельность на Юге России.
Кроме того, информация, указанная в рекламе содержания: «ООО «Картонтара» Крупнейший производитель упаковки из гофрокартона на Юге России…» на стр. 219 является достоверной по обозначенным в ней критериям, поскольку предприятие ООО «Картонтара» входит в состав вертикально интегрированного холдинга SFT Group, являющегося частью Prinzhorn Holding, и является крупнейшим производителем бумаги для гофрирования, картона для плоских слоев гофрокартона и транспортной упаковки из гофрокартона на Юге России, что подтверждается данными из открытых источников: официальных сайтов производителей гофрокартона на Юге России, подтверждающими указанную информацию на основании данных производственной мощности гофрокартона предприятий Юга России:
- ООО «Картонтара» (г. Майкоп) – производственная мощность – 190 млн. кв. м/год (гофропродукция) (данные взяты из сайта в сети Интернет sftgroup.ru/about/enterprises/kartontara/);
- ООО «Экотар» (республика Дагестан) – гофрокартон – 55,7 млн. кв.м/год (данные взяты из сайта в сети Интернет 05ecotar.ru/o-kompanii/);
- АО «Донтара» (г. Ростов-на-Дону) – производственная мощность до
1 500 000 кв.м в месяц, что составляет 18 млн. кв. м в год (данные взяты из сайта в сети Интернет dontara.ru/onas/);
- Кубанская картонажная фабрика (г. Краснодар) – максимальная производительность 100 млн. кв. м в год (данные взяты из сайта в сети Интернет gofrokuban.ru).
Таким образом, в действиях ООО «…» как рекламодателя рекламы содержания: «ООО «Картонтара» Крупнейший производитель упаковки из гофрокартона на Юге России…» на стр. 219, распространенной ООО «…» в журнале «ЮГАГРОПРОМ». Специализированный каталог» издания 2021, Краснодарским УФАС России признаки нарушения п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» - не усмотрены.
На основании изложенного, рекламодателем и рекламораспространиителем вышеуказанной рекламы ООО «…»при распространении в журнале «ЮГАГРОПРОМ». Специализированный каталог» издания 2021 вышеуказанной рекламы, нарушены требования ч. 7 ст. 24, ст. 16 Федерального закона «О рекламе».
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктами 42-48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу содержания- «26 лет Славянский кирпич керамический кирпич Прованс-Кроста…» на стр.41;
- «Джентельмены удачи Добрый ресторанчик изысканный интерьер огромный выбор вкуснейших блюд…» на стр.43;
- «Переработка рыбы и морепродуктов Рыба на столе – здоровье в доме рыбный двор…» на стр. 45;
- «Док прогресс… деревообрабатывающий комбинат деревянная архитектура…» на стр. 47;
- «Камаз центр ремонт техническое обслуживание фирменные запчасти…» на стр. 51;
- «Краснодар_СКАН официальный дилер Scania продажа сервис запчасти эвакуация…» на стр. 53;
- «Союз Семсвекла внимание! Производителям сахарной свеклы! Уже в продаже семена отечественных гибридов сахарной свёклы нового поколения Вулкан и Буря…» на стр. 87;
- «Собственное производство Всё для бани и сауны из кавказской липы…» на стр. 93;
- «Нулевка от приазовской Баварии алкоголь 0 %...» на стр. 95;
- «Водник Кубань… Строительство и ремонт гидротехнических сооружений Водолазные работы Строительно-монтажные работы Мы знаем куда текут реки… и укрепляем берега…» стр. 99;
- «Общество с ограниченной ответственностью Фокс и Ко Научно-производственный центр… Лекарственные препараты и педикулициды…» на стр. 115;
- «353440, РФ, Краснодарский край, г. Анапа, ул. Набережная, 80, 101… медицинские осмотры терапия хирургия диагностика УЗИ восстановительное лечение…» стр. 127;
- «Анапская Мацеста Санаторий «Рябинушка» предлагает вам отдых с неоценимой пользой для здоровья…» стр. 129;
- «У моря гостевой дом… Недаром размещение в гостевых домах так ценится отдыхающими и является самым популярным на отдыхе…» стр. 131;
- «Анапский Завод Ковки2010 2019…» стр. 135;
- «Сервис европейского уровня гостевой комплекс Посетите наш комплекс и мы сделаем ваш отдых незабываемым! …» стр. 141;
- «Мехтранссервис… добыча, переработка и реализация нерудных материалов от производителя…» на стр. 149;
- «Балкон плюс работаем быстро, качественно и недорого металлопластиковые и алюминиевые окна, окна любой сложности, витражи…» стр. 205;
- «Общество с ограниченной ответственностью «Фирма Памир» Оптовая продажа лакокрасочных материалов…» стр. 207;
- «Современные оконные технологии Замер и Дизайн БЕСПЛАТНО! Изготовление и установка изделий из ПВХ: окна, двери, балконы…» на стр. 213;
- «ООО «Картонтара» Крупнейший производитель упаковки из гофрокартона на Юге России…» на стр. 219;
распространенную в журнале «ЮГАГРОПРОМ». Специализированный каталог» издания 2021, поскольку данная реклама не соответствует требованиям ч. 7 ст. 24, ст. 16 Федерального закона «О рекламе».
2. ООО «…» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать, в связи с тем, что реклама вышеуказанного содержания не распространяется, о чем свидетельствует заявление ООО «…» о регистрации СМИ , где указано, что периодичность выпуска указанного журнала - 1 раз в год.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии _______________А.В. …
Члены Комиссии _____________К.А. …
_____________Э.Ю. …