Решение №023/10/18.1-23/2020 . от 20 января 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 023/10/18.1-23/2020
по результатам рассмотрения жалобы
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
20 января 2020 г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
С О.А. – начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Б Ю.С. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Д А.Н. – главный специалист – эксперт отдела контроля органов власти,
в присутствии представителя Заявителя – ООО «РЭУ» - М В.В., в присутствии представителей Организатора торгов – администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района – Л К.С. рассмотрев жалобу ООО «РЭУ» на действия Организатора торгов – администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды экскаватора - погрузчика JCB 3CXSM 4T, 2012 г.в.; страна изготовитель – Соединенное королевство; цвет – желтый; габариты – 5620/2350/3610; мощность двигателя – 93 л.с. (извещение № 021219/2901977/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ООО «РЭУ» на действия Организатора торгов – администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды экскаватора - погрузчика JCB 3CXSM 4T, 2012 г.в.; страна изготовитель – Соединенное королевство; цвет – желтый; габариты – 5620/2350/3610; мощность двигателя – 93 л.с. (извещение № 021219/2901977/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru).
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http ://www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы назначено на 20.01.2020г. в 14.15 по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель указывает на то, что Организатор торгов неправомерно отказался от проведения аукциона.
Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает свои действия законными и полностью соответствующими действующему законодательству.
Комиссия по делу №023/10/18.1-23/2020, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установила следующее.
В соответствии с пунктом 4 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных Приказом ФАС России от 10.02.2010 г. №67, организатором торгов (конкурса, аукциона) могут являться, в частности, уполномоченный собственником обладатель права хозяйственного ведения или оперативного управления (государственное или муниципальное унитарное предприятие, учреждение) или иное лицо, обладающее правами владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества.
02 декабря 2019 года администрацией Нижнебаканского сельского поселения опубликовано извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества № 021219/2901977/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru.
Предметом торгов являлся Экскаватор - погрузчик JCB 3CXSM 4Т, 2012 г.в.; страна изготовитель - Соединенное королевство; цвет - желтый; габариты - 5620/2350/3610; мощность двигателя - 93 л.с.
В соответствии с п.4.3. аукционной документации, прием заявок осуществляется по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст. Нижнебаканская, ул. Шевченко, 2, в течение рабочего времени с 08-00 часов до 17-00 часов по Московскому времени.
п.4.4 Начало срока подачи заявок на участие в аукционе 2 декабря 2019 г.
п.4.5. Окончание срока подачи заявок на участие в аукционе: 23 декабря 2019 г. в 9-00 часов по Московскому времени.
Установлено, что Организатором торгов 19.12.2019г. принято решение об отказе от проведения торгов.
Вместе с тем, согласно журналу регистрации заявок на участие в открытом аукционе на право заключения договора Организатором торгов 20.12.2019г. было принято 2 заявки.
В соответствии с п.107 Приказа ФАС России от 10.02.2010 №67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса», организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за пять дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Извещение об отказе от проведения аукциона размещается на официальном сайте торгов в течение одного дня с даты принятия решения об отказе от проведения аукциона. В течение двух рабочих дней с даты принятия указанного решения организатор аукциона направляет соответствующие уведомления всем заявителям. В случае если установлено требование о внесении задатка, организатор аукциона возвращает заявителям задаток в течение пяти рабочих дней с даты принятия решения об отказе от проведения аукциона.
Установлено, что Организатор торгов отказался от проведения от аукциона за 3 дня до окончания приема заявок в нарушение п.107 Приказа ФАС России от 10.02.2010 №67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса».
Извещение об отказе от проведения аукциона размещено на официальном сайте www.torgi.gov.ru 24.12.2019г. также в нарушение сроков предусмотренных п.107 Приказа ФАС России.
Доказательств направки заявителям решения об отказе проведения аукциона Организатором торгов также не представлено.
Таким образом, Комиссией Краснодарского УФАС России по делу № 023/10/18.1-23/2020 установлено нарушение п.107 порядка проведения аукциона, предусмотренного Приказом ФАС России от 10.02.2010 №67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса».
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «РЭУ» на действия Организатора торгов – администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды экскаватора - погрузчика JCB 3CXSM 4T, 2012 г.в.; страна изготовитель – Соединенное королевство; цвет – желтый; габариты – 5620/2350/3610; мощность двигателя – 93 л.с. (извещение № 021219/2901977/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru) обоснованной.
- Организатору торгов - администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района выдать предписание о совершении действий по устранению нарушений порядка проведения торгов.
- Передать материалы дела должностному лицу для принятия решения о возбуждении административного производства.
Заместитель
председателя Комиссии: О.А. С
Члены Комиссии: Ю.С. Б
А.Н. Д
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
ПРЕДПИСАНИЕ № 023/10/18.1-23/2020
о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов
20 января 2020 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
СО.А.– начальник отдела контроля органов власти;
Члены комиссии:
Б Ю.С. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Д А.Н. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
на основании решения от 20.01.2020г. №023/10/18.1-23/2020, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО «РЭУ» на действия Организатора торгов – администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды экскаватора - погрузчика JCB 3CXSM 4T, 2012 г.в.; страна изготовитель – Соединенное королевство; цвет – желтый; габариты – 5620/2350/3610; мощность двигателя – 93 л.с. (извещение № 021219/2901977/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru), руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Организатору торгов – администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района до 24 февраля 2020 года совершить действия, направленные на устранение нарушений порядка проведения торгов, а именно:
- отменить решение от 19.12.2020г. об отказе проведения аукциона на право заключения договора аренды экскаватора - погрузчика JCB 3CXSM 4T, 2012 г.в.; страна изготовитель – Соединенное королевство; цвет – желтый; габариты – 5620/2350/3610; мощность двигателя – 93 л.с.
2. Организатору торгов в срок до 26 февраля 2020 года представить в Краснодарское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде.
Заместитель
Председателя Комиссии: О.А. С
Члены Комиссии: Ю.С. Б
А.Н. Д
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.