Уведомление б/н Уведомление о принятии жалобы к рассмотрению (ООО Клин Тайм... от 1 апреля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFВ Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее – Управление) 27.03.2015 года поступила жалоба (заявление) Общества с ограниченной ответственностью «Предприятие Клин Тайм» (ул. М. Геловани, д.1, г. Севастополь, 299040; ИНН 9204001633) (далее – ООО «Предприятие Клин Тайм», Заявитель) от 26.03.2015 №6-06/23 (вх. № 81/09 от 27.03.2015) на действия Государственного унитарного предприятия Севастополя «Севастополь Телеком» (далее – ГУП С «Севастополь Телеком», Заказчик) при проведении закупки по сбору коммерческих предложений в электронной форме на предоставление услуг по уборке служебных и производственных помещений и прилегающих территорий на объектах ГУП С «СЕВТЕЛЕКОМ» (далее – Закупка), размещенной на официальном веб-сайте http://www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» под № 31502114285.
Заявитель обжалует следующие действия Заказчика.
По мнению Заявителя, в действиях Заказчика усматривается нарушение норм Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Положения о закупке товаров, работ и услуг ГУП С «СЕВТЕЛЕКОМ» (далее – Положение):
I. В Документации по проведению открытого сбора коммерческих предложений (далее – Документация) в Форме 6 Приложения к заявке на участие в сборе коммерческих предложений содержится требование к материальном-техническим ресурсам претендента на участие в закупочной процедуре, находящихся на праве собственности или ином праве (хозяйственного ведения, оперативного управления), что, по мнению Заявителя, свидетельствует о дискриминации и необоснованному ограничению конкуренции по отношению к участникам закупки по принципу наличия у них материально-технических ресурсов только на праве собственности, хозяйственном ведении и оперативном управлении, отсутствии иных видов прав, в т.ч. прав аренды.
II. В пункте 4.2.5 Документации установлено требование о том, что для подтверждения соответствия требованиям, установленным Документацией, претендент на участие в сборе коммерческих предложений должен был представить нотариально заверенные документы в соответствии с пунктом 9.1.2 Положения. Согласно п.9.1.2 Положения в редакции 03 (вступившей в силу с 16.03.2015), эти документы должны быть представлены в виде копий, заверенных печатью организации.
III. Согласно пункта 6.3.3. Протокола подведения процедуры по закупке в форме сбора коммерческих предложений в электронной форме от 24.03.2015 причиною отказа Заказчиком в допуске к участию Заявителя является то, что коммерческое предложение Заявителя превышает начальную (максимальную) цену договора. При этом, согласно пункту 6.1 данного протокола ценовое предложение составляет 2 209 623,16 руб. (с НДС), а не заявленное Заявителем 1 872 561, 64 руб. (без НДС).
При этом, в пункте 2.1 раздела 2 «Техническое задание» Документации начальная (максимальная) стоимость оказания услуг учитывала все возможные расходы претендента, которые возникнут в ходе оказания услуг, в т.ч. все виды налогов без НДС/включая НДС.
IV.Документация не содержит каких-либо условий относительно права Заказчика осуществлять перерасчет стоимости услуг, предложенной участниками в ходе процедуры закупки.
V. Заявителем в соответствии с пунктом 3.4 Документации в адрес Заказчика был направлен запрос о разъяснении положений Документации от 13.03.2015 №6-06/15 (получен 13.03.2015 №493),
В установленные Законом о закупках сроки Заказчик не предоставил ответ Заявителю на данный запрос, в том числе не разместил его на официальном веб-сайте http://www.zakupki.gov.ru, на сайте веб-сайте электронной торговой площадки, на официальном веб-сайте Заказчика http://www.sevtelecom.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также не перенес окончательный срок подачи заявок на количество дней задержки.
Таким образом, по мнению Заявителя, в действиях ГУП С «Севастополь Телеком» усматривается нарушение законодательства о закупках.
В связи с этим, Управление сообщает, что жалоба ООО «Предприятие Клин Тайм» от 27.03.2015 №6-06/23 в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) принята к рассмотрению.
Адрес официального сайта антимонопольного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещена информация о поступлении жалобы: http://krym.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы ООО «Клин Тайм» от 27.03.2015 №6-06/23 на действия ГУП С «Севастополь Телеком» при проведении Закупки состоится 06.04.2015 в 16 часов 00 минут по адресу: ул. Ленина, д. 48, г. Севастополь.
В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.
Согласно части 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за 2 рабочих дня до дня рассмотрения жалобы. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Заказчик до 06.04.2015 обязан представить:
- правовой акт Заказчика, регламентирующий правила Закупки;
- документацию о Закупке;
- изменения, внесенные в документацию о Закупке;
- заявки на участие в Закупке;
- все протоколы, составленные в ходе проведения данной закупки;
- аудио-, видеозаписи, осуществленные при проведении Закупки;
- заверенную копию приказа (иного акта) о создании комиссии, действующей при проведении Закупки (со всеми изменениями и дополнениями);
- заверенную копию положения (иного акта), устанавливающего полномочия и обязанности членов комиссии, действующей при проведении Закупки;
- заверенную копию положения (иного акта), устанавливающего полномочия и обязанности должностного лица, утвердившего документацию о Закупке;
- сведения об указанном должностном лице, а именно: заверенные копии приказа о назначении на должность, должностного регламента, служебного контракта (трудового договора);
- иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения Закупки.
Все документы должны быть представлены в оригиналах (на обозрение комиссии) и надлежащим образом заверенных копиях.
Заказчику также необходимо обеспечить явку представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на представление интересов ГУП С «Севастополь Телеком» в Управлении при рассмотрении жалобы ООО «Предприятие Клин Тайм» от 27.03.2015 №6-06/23.
Заявителю, в случае наличия дополнений к жалобе, - представить на заседание комиссии, а также обеспечить явку представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на представление интересов в Управлении.
В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11 статьи 18.1 указанного закона, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, в случае принятия жалобы к рассмотрению, организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 статьи 18.1 указанного закона, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.
Управление уведомляет Заказчика, что в случае непредставления или несвоевременного представления запрошенных настоящим уведомлением сведений (информации), а так же в случае представления заведомо недостоверных сведений (информации) в срок до 06 апреля 2015 года, является нарушением, ответственность за которое предусмотрена действующим законодательством.
Согласно части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N195-ФЗ, непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), - влечет наложение административного штрафа должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
В целях обеспечения прохода на территорию Управления, представителям лиц, участвующих в деле, при себе необходимо иметь документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия лица на представление интересов организации, а также копию настоящего уведомления о принятии жалобы к рассмотрению. Дополнительного заказа пропуска по телефону не требуется.