База решений
и правовых актов

• принятия решения 26.12.2018 г. г. Симферополь

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии "..."

рассмотрев жалобу ООО «Мосрегионлифт» (далее – Заявитель) от 18.12.2018 г. (вх. № 3810/09) на действия организатора торгов – НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» (далее Организатор торгов, НО «РФ КРМД РК») при проведении аукциона по выполнению работ по разработке проектной документации по капитальному ремонту общего имущества (по замене лифтов в многоквартирных домах) и выполнение работ по капитальному ремонту (выполнение работ по замене лифтов в многоквартирных домах) Республики Крым по адресам: г. Джанкой, ул. Нестерова, д. 37, г. Джанкой, ул. Нестерова, д. 39, г. Красноперекопск, мкр.1, д. 1А,г. Красноперекопск, мкр.10, д. 12, г. Красноперекопск, мкр.8, д. 3, г. Красноперекопск, мкр.10, д. 13, г. Алушта, ул. Красноармейская, д. 3, г. Армянск, мкр. Им Генерала Корявко, д. 3, г. Армянск, мкр. Им Генерала Корявко, д. 27, г. Симферополь, ул. Куйбышева, д. 29, г. Симферополь, пгт. Грэсовский (г. Симферополь), ул. Кржижановского, д. 3А, г. Симферополь, ул. Маршала Жукова, д. 31А, г. Симферополь, пр-кт Победы, д.52, г. Керчь, ул. Петра Дейкало, д.4, г. Керчь, ул. Орджоникидзе, д. 117А, г. Керчь, ул. Орджоникидзе, д. 118А, Ленинский р-н, Щелкино, г. Щелктно, д. 41, Ленинский р-н, Щелкино, г. Щелктно, д. 33, Ленинский р-н, Щелкино, г. Щелктно, д. 28, г. Симферополь, ул. Кечкеметская, д. 194А, г. Феодосия, ул. Земская, д.19/6, г. Феодосия, ул. Федько, д. 47А, г. Феодосия, пгт. Приморский (г. Феодосия), ул. Просвещения, д. 5, г. Алушта, ул. Судакская, д. 24, извещение на сайте www.rts-tender.ru № РТС291А180021, ЕИС №207570000011800012),

в присутствии представителя организатора торгов – Ч. (Доверенность от 21.12.2018 г. № 50),

в отсутствии заявителя,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

18.12.2018 г. в Крымское УФАС России поступила жалоба ООО «Мосрегионлифт» (вх. №3810/09) на действия организатора торгов – НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» при проведении аукциона по выполнению работ по разработке проектной документации по капитальному ремонту общего имущества (по замене лифтов в многоквартирных домах) и выполнение работ по капитальному ремонту (выполнение работ по замене лифтов в многоквартирных домах) Республики Крым по извещению на сайте www.rts-tender.ru № РТС291А180021, ЕИС №207570000011800012) .

По мнению заявителя, Организатором торгов необоснованно отклонена заявка ООО «Мосрегионлифт» на участие в электронном аукционе.

В ходе рассмотрения жалобы, изучения представленных документов и пояснений, Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее.

22.11.2018 г. на сайте электронной площадки ООО «РТС-тендер» (https://223.rts-tender.ru) размещено извещение о проведении торгов на выполнение услуги по разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов и на выполнение работ по ремонту (замену) лифтового оборудования.

Срок окончания подачи заявок на участие в торгах РТС291А180021 установлен 13.12.2018, дата завершения рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 13.12.2018, дата проведения электронного аукциона - 17.12.2018.

12.12.2018 г. ООО «Мосрегионлифт» подана заявка на участие в электронном аукционе по извещению № РТС291А180021, ЕИС №207570000011800012.

Электронный аукцион проводится соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 г. N 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее - Положение).

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок аукциона №РТС291Г180021 (лот № 1) от 13.12.2018 ООО «Мосрегионлифт» отказано в допуске к участию в аукционе, в связи с несоответствием заявки на участие в аукционе требованиям Положения и документации о проведении электронного аукциона, а именно: превышение значения начальной (максимальной) цены договора, установленной в документации об электронном аукционе, над значением начальной (максимальной) цены договора при проведении электронного аукциона, содержащимся в реестровой записи об участнике электронного аукциона в реестре квалифицированных подрядных организаций.

Начальная (максимальная) цена договора установлена – 88 866 017 руб. 23 коп. (восемьдесят восемь миллионов восемьсот шестьдесят шесть тысяч семнадцать рублей 23 коп.).

В соответствии с пунктом 78.1 Положения определено, что Заказчик при осуществлении закупки и заключении договоров о проведении капитального ремонта может объединять в один предмет закупки (договора о проведении капитального ремонта) оказание услуг и (или) выполнение работ:

- по оценке технического состояния многоквартирных домов, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов;

- по оценке технического состояния конструктивных элементов лифтовой шахты, разработке проектной документации на замену лифтового оборудования, выполнению работ по замене лифтового оборудования, за исключением работ, предусмотренных подпунктом «е» пункта 8 настоящего Положения, и при условии, что работы по замене лифтового оборудования не включают работы по ремонту лифтовых шахт.

Согласно п. 1.5.1 Документации об аукционе установлено обязательное требование к участникам электронного аукциона: в аукционе может принять участие лицо, включенное в реестр квалифицированных подрядных организаций по соответствующему предмету электронного аукциона.

Пунктом 61. Положения определено, что сводный реестр квалифицированных подрядных организаций ведется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в электронном виде на официальном сайте.

Как следует из пояснений Организатора торгов, аукцион по извещению на сайте www.rts-tender.ru № РТС291А180021, ЕИС №207570000011800012 включает в себя оказание услуг и (или) выполнение работ по:

1. разработке проектно-сметной документации на замену лифтового оборудования (ПСД);

2. выполнению работ по замене лифтового оборудования (СМР).

Таким образом, участник закупки, предмет которой объединяет оказание услуг по разработке ПСД и выполнение работ (СМР), должен быть включен в реестр квалифицированных подрядных организаций по соответствующим предметам электронного аукциона.

Органом по ведению реестра квалифицированных подрядных организаций в Республике Крым является Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым.

В жалобе заявитель указывает, что на момент подачи заявки на участие в электронном аукционе ООО «Мосрегионлифт» было включено в два реестра квалифицированных подрядных организаций:

1. Оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе на ремонт (замену) лифтового оборудования с установленной начальной максимальной ценой договора, электронного аукциона, в котором может принять участие подрядная организация – 50000000.00.
2. Оказание услуг и (или) выполнение работ по ремонту или замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт с установленной начальной максимальной ценой договора, электронного аукциона, в котором может принять участие подрядная организация – 10000000000.00

На заседании по рассмотрению жалобы Комиссией Крымского УФАС России вышеуказанные данные на сайте www.zakupki.gov.ru проверены и подтверждены.

Представитель Организатора торгов на заседании комиссии по рассмотрению жалобы пояснил, что заявка ООО «Мосрегионлифт» рассмотрена в соответствии с протоколом об изменении сведений о подрядной организации, содержащихся в реестре квалифицированных подрядных организаций от 12.12.2018 г., в котором сумма обязательств по заключаемым договорам по проектированию составляет 50 млн. рублей, в то время как начальная (максимальная) цена договора – 88 866 017 руб. 23 коп.

Антимонопольным органом установлено, что при проведении процедуры рассмотрения поступившей заявки ООО «Мосрегионлифт» на участие в электронном аукционе Организатором торгов проверена начальная (максимальная) сумма по одному реестру квалифицированных подрядных организаций, квалификация которого на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе на ремонт (замену) лифтового оборудования – 50000000.00.

Таким образом, НО «РФ КРМД РК», установив два вида услуг (работ) в аукционе по выполнению работ по разработке проектной документации по капитальному ремонту общего имущества (по замене лифтов в многоквартирных домах) и выполнению работ по капитальному ремонту (выполнение работ по замене лифтов в многоквартирных домах) Республики Крым, и проверив соответствие поданной ООО «Мосрегионлифт» заявки с одним видом услуги (работы) по разработке проектной документации по капитальному ремонту общего имущества (по замене лифтов в многоквартирных домах), необоснованно отклонил заявку Заявителя.

На основании изложенного довод жалобы ООО «Мосрегионлифт» о незаконном отказе в допуске к участию в торгах, признаются Комиссией Крымского УФАС России обоснованным.

В соответствии с ч. 20 ст. 18.1 и п. 3.1. ч. 1 ст. 23 «О защите конкуренции» Комиссия Крымского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «Мосрегионлифт» от 18.12.2018 г. (вх. № 3810/09) на действия организатора торгов – НО «РФ КРМД РК», при проведении аукциона по извещению на сайте www.rts-tender.ru № РТС291А180021, ЕИС №207570000011800012, обоснованной.
2. Выдать Организатору торгов обязательное для исполнения предписание.

 

Решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

 

 

Предписание

о совершении действий, направленных на устранение нарушений

порядка проведения торгов

2018. г. г. Симферополь

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии "..."

на основании решения от 26.12.2018 г. принятого по результатам рассмотрения жалобы от 18.12.2018 г. (вх. №3810/09) ООО «Мосрегионлифт», на действия организатора торгов - НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» (далее Организатор торгов) при проведении аукциона по выполнению работ по разработке проектной документации по капитальному ремонту общего имущества (по замене лифтов в многоквартирных домах) и выполнение работ по капитальному ремонту (выполнение работ по замене лифтов в многоквартирных домах) Республики Крым по адресам: г. Джанкой, ул. Нестерова, д. 37, г. Джанкой, ул. Нестерова, д. 39, г. Красноперекопск, мкр.1, д. 1А, г. Красноперекопск, мкр.10, д. 12, г. Красноперекопск, мкр.8, д. 3, г. Красноперекопск, мкр.10, д. 13, г. Алушта, ул. Красноармейская, д. 3, г. Армянск, мкр. Им Генерала Корявко, д. 3, г. Армянск, мкр. им Генерала Корявко, д. 27, г. Симферополь, ул. Куйбышева, д. 29, г. Симферополь, пгт. Грэсовский (г. Симферополь), ул. Кржижановского, д. 3А, г. Симферополь, ул. Маршала Жукова, д. 31А, г. Симферополь, пр-кт Победы, д.52, г. Керчь, ул. Петра Дейкало, д.4, г. Керчь, ул. Орджоникидзе, д. 117А, г. Керчь, ул. Орджоникидзе, д. 118А, Ленинский р-н, Щелкино, г. Щелктно, д. 41, Ленинский р-н, Щелкино, г. Щелктно, д. 33, Ленинский р-н, Щелкино, г. Щелктно, д. 28, г. Симферополь, ул. Кечкеметская, д. 194А, г. Феодосия, ул. Земская, д.19/6, г. Феодосия, ул. Федько, д. 47А, г. Феодосия, пгт. Приморский (г. Феодосия), ул. Просвещения, д. 5, г. Алушта, ул. Судакская, д. 24, извещение на сайте www.rts-tender.ru № РТС291А180021, ЕИС №207570000011800012,

руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Организатору торгов – НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» в срок до 21 января 2019 г.:

- отменить результаты протокола рассмотрения заявок по извещению № РТС291А180021, ЕИС №207570000011800012;

- повторно рассмотреть заявку ООО «Мосрегионлифт» на участие в аукционе № РТС291А180021, ЕИС №207570000011800012; оформить результаты протоколом;

- известить ООО «Мосрегионлифт» о результатах повторного рассмотрения заявки;

- назначить новую дату проведения аукциона по извещению № РТС291А180021, ЕИС №207570000011800012;

- известить участников, допущенных к аукциону по извещению № РТС291А180021, ЕИС №207570000011800012 о новой дате проведения торгов;

- разместить соответствующую информацию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

2. В срок не позднее трех рабочих дней с момента исполнения пункта 1 данного предписания представить в Крымское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде.

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.