Решение №07/1598 РЕШЕНИЕ по делу № 082/10/18.1-189/2021 от 10.09.2021 г. от 17 сентября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ по делу № 082/10/18.1-189/2021 от 10.09.2021 г.
по результатам рассмотрения жалобы ООО «*»
Резолютивная часть объявлена 15.09.2021 г.
Решение в полном объеме изготовлено 17.09.2021 г. г. Симферополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Крымского УФАС России) в составе:
Председатель Комиссии – *; члены Комиссии: *, *,
рассмотрев жалобу ООО «*» (далее – Заявитель) (вх. № 1181/09 от 08.09.2021) на действия Организатора торгов – специализированной организации ООО «МИТРАД» (далее – Организатор торгов), Организатора аукциона – Администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым (далее – Организатор аукциона) при проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи недвижимого имущества, находящегося в собственности Муниципального образования Мирновское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым (извещение на сайте torgi.gov.ru
№ 060821/49991696/02),
в отсутствии представителя Заявителя, уведомленного надлежащим образом,
в присутствии представителя Организатора торгов – * (доверенность б/н от 16.07.2021 г.),
в отсутствии представителя Организатора аукциона – Администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, уведомленного надлежащим образом,
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя (вх. № 1181/09 от 08.09.2021) на действия Организатора торгов, Организатора аукциона при проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи недвижимого имущества, находящегося в собственности Муниципального образования Мирновское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым (извещение на сайте torgi.gov.ru № 060821/49991696/02).
Заявитель в своей жалобе указывает, что в извещении о проведении торгов содержатся грубые нарушения законодательства, не позволяющие подать заявку на участие в торгах, а именно:
- Продажа имущества осуществляется ООО «МИТРАД» путем проведения аукциона в бумажной форме, что является грубым нарушением закона и порядка размещения информации о проведении аукциона;
- Имущество не включено в план приватизации, а решением об условиях приватизации данного имущества должен быть предусмотрен способ приватизации – аукцион в электронной форме.
В ходе рассмотрения жалобы, изучения представленных документов и пояснений, Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее.
06.08.2021 г. Организатором торгов на сайте torgi.gov.ru опубликовано извещение № 060821/49991696/02 о проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи недвижимого имущества, находящегося в собственности Муниципального образования Мирновское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым.
Предмет аукциона: нежилое помещение; расположено по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, с. Мирное, ул. Белова, д.18, пом.16, 18. Кадастровый номер 90:12:090103:4939. Площадь: 61,2 кв.м.
Организатор аукциона: Администрация Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым.
Организатор торгов (специализированная организация): ООО «МИТРАД» (ИНН: 2312294536) осуществляет свои действия на основании Договора
№ 18 оказания услуг по сопровождению деятельности в сфере проведения процедуры торгов по реализации недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности от 08.07.2021 г.
Основание проведения аукциона: Постановление Администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым № 155/02-05/21 «О проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи недвижимого имущества, находящегося в собственности Муниципального образования Мирновское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым» от 21.07.2021 (далее – Постановление).
Согласно Постановлению, аукцион на право заключения договора купли-продажи недвижимого имущества, находящегося в собственности Муниципального образования Мирновское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым, проводится в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федеральным законом от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон о приватизации).
В отношении первого довода Заявителя установлено следующее.
В соответствии с п. 1 Информационного сообщения о продаже имущества, размещенного на сайте torgi.gov.ru, продажа имущества осуществляется путем проведения аукциона в бумажной форме, открытого по составу участников.
Пунктом 8. 3 Информационного сообщения установлено, что заявки подаются по месту нахождения Организатора торгов: 295011, Республика Крым,
г. Симферополь, ул. Некрасова, д. 21, офис 302.
Между тем, 01.06.2019 вступил в силу Федеральный закон № 45-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества», которым были внесены изменения в Закон о приватизации, в том числе предусматривающие обязательное проведение торгов по продаже государственного или муниципального имущества в электронной форме (часть 1 статьи 32.1 Закона о приватизации).
Так, частью 1 статьи 32.1 Закона о приватизации установлено, что продажа государственного или муниципального имущества способами, установленными статьями 18 - 20, 23, 24 Закона о приватизации, осуществляется в электронной форме. Положения указанных статей в части проведения продажи государственного или муниципального имущества применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Таким образом, с 01.06.2019 проведение аукциона в электронной форме в отношении муниципального имущества (извещение № 060821/49991696/02), является обязанностью продавца и должна осуществляется на специализированной электронной площадке.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 860 27.08.2012 утверждено Положение об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме (Далее - Постановление № 860).
В рассматриваемой ситуации, муниципальное имущество, а именно: нежилое помещение; расположено по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, с. Мирное, ул. Белова, д.18, пом.16, 18. Кадастровый номер 90:12:090103:4939. Площадь: 61,2 кв.м., не входит в перечень, имущества в отношении которого допускается проводить аукцион не в электронной форме.
Таким образом, Организатор аукциона при проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи недвижимого имущества, находящегося в собственности Муниципального образования Мирновское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым (извещение на сайте torgi.gov.ru
№ 060821/49991696/02) должен был руководствоваться положениями статьи 32.1 Закона о приватизации, а именно: проводить аукцион исключительно в электронной форме.
Указанные действия Организатора аукциона могли привести к нарушению прав потенциальных участников торгов, заинтересованных в приобретении данного имущества, которые не смогли принять непосредственное участие в данном аукционе ввиду географической удаленности от фактического места проведения аукциона.
На основании вышеизложенного, первый довод Заявителя находит свое подтверждение, и признается Комиссией Крымского УФАС России обоснованным.
Относительно вопроса законности действий Администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым при проведении аукциона, имущество которого не включено в план приватизации, указанном во втором доводе Заявителя, Крымским УФАС России материалы жалобы Заявителя направлены в Прокуратуру Симферопольского района Республики Крым.
Комиссией Крымского УФАС России также был рассмотрен вопрос о выдаче Организатору торгов обязательного для исполнения предписания.
В ходе заседания Комиссии Крымского УФАС России было установлено, что 14.09.2021 между Организатором аукциона в лице главы Администрации Мирновского сельского поселения Лапшиной Наталии Владимировны и Евтушок Натальей Анатольевной был заключен договор купли-продажи нежилого помещения.
На основании вышеизложенного, выдача Организатору торгов обязательного для исполнения предписания невозможна.
Однако обращаем внимание Заявителя на то, что в соответствии с ч. 1 ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.
В соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Крымского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
- Признать жалобу ООО «*» (вх. № 1181/09 от 08.09.2021) на действия Организатора торгов – специализированной организации ООО «МИТРАД», Организатора аукциона – Администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым при проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи недвижимого имущества, находящегося в собственности Муниципального образования Мирновское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым (извещение на сайте torgi.gov.ru
№ 060821/49991696/02) обоснованной; - Признать в действиях Организатора аукциона нарушение статьи 32.1 Закона о приватизации;
- Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Крымского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.32.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
- Снять ограничение, наложенное уведомлениями исх. № 07/1555 от 10.09.2021 г., исх. № 07/1572 от 14.09.2021 г.
Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.
Председатель Комиссии *
Члены Комиссии *
*