База решений
и правовых актов

Резолютивная часть объявлена 14 июля 2015г.

Изготовлено в полном объеме 17 июля 2015г.

                                                                 г. Курск

Состав Комиссии Управления ФАС

по Курской области по контролю

в сфере закупок товаров, работ, услуг

для обеспечения государственных

и муниципальных нужд

(далее – Комиссия):

председатель Комиссии,

член Комиссии,

член Комиссии,

член Комиссии,

Заявитель

Общество с ограниченной ответственностью «РЕМСЕРВИСКУРСК» (далее –

ООО «РЕМСЕРВИСКУРСК»)

Ф.И.О. присутствующих на заседании представителей заявителя

... (по доверенности)

Заказчик

Федеральное казенное профессиональное образовательное учреждение «Курский музыкальный колледж-интернат слепых» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее – ФКПОУ «КМКИС» Минтруда России)

Ф.И.О. присутствующих на заседании представителей заказчика

отсутствуют

Способ определения поставщика

Электронный аукцион

Закупка №

0344100002715000004

Объект закупки

выполнение работ по капитальному ремонту здания учебного корпуса ФКПОУ «КМКИС» Минтруда 

России

Доводы жалобы:

ООО «РЕМСЕРВИСКУРСК» было отказано в допуске к участию в электронном аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок. По мнению заявителя, в нарушение ч.4 ст.67 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – ФЗ «О контрактной системе...»), в протоколе  рассмотрения первых частей заявок от 07 июля 2015 года отсутствуют причины отклонения заявки ООО «РЕМСЕРВИСКУРСК».

Доводы возражений, объяснений, пояснений, заявлений, доказательства и ходатайства лиц, участвующих в деле:

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) №0344100002715000004:

- дата размещения извещения – 15.06.2015г.;

- начальная (максимальная) цена контракта –  8 422 378 руб. 00 коп.;

-  дата окончания подачи заявок – 01.07.2015г.;

- на участие в электронном аукционе было подано 14 заявок, 10 из которых не были допущены к участию в электронном аукционе.

При проведении проверки указанных в жалобе фактов и по результатам проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 ФЗ «О контрактной системе…» внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Как подтверждается материалами дела, сведениями официального сайта Российской Федерации www.zakupki.gov.ru, протокол №1 рассмотрения первых частей заявок от 07 июля 2015 года содержит причины отклонения заявки №6 – ООО «РЕМСЕРВИСКУРСК». Таким образом, в данной части жалоба заявителя является необоснованной.

При проведении внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Комиссией установлено следующее.

Согласно протоколу №1 рассмотрения первых частей заявок от 07 июля 2015 года, на участие в электронном аукционе №0344100002715000004 было подано 14 заявок. По результатам рассмотрения первых частей заявок аукционной комиссией заказчика отказано в допуске к участию в электронном аукционе 10 участникам, в том числе участнику закупки, заявке которого присвоен порядковый номер <...> (заявитель). Первые части заявок участников с номерами 1, 2, 8, 13 были допущены аукционной комиссией заказчика к участию в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и признаны участниками электронного аукциона.

Как следует из содержания протокола №1 рассмотрения первых частей заявок от 07 июля 2015г., аукционной комиссией заказчика было принято решение об отказе участнику №6 в допуске к участию в электронном аукционе по следующей причине: «в связи с несоответствием информации, предусмотренной ч.3 статьи 66 ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ, п.38 документации: характеристики предлагаемого товара по позициям №1, №3, №4, №13, 20, №21 документации не соответствуют требованиям документации, а также в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», на основании заключения эксперта №0650100340 торгово-промышленной палаты от 06.07.2015г. участником представлена недостоверная информация по позиции №7, №10, №15, №21 документации:

В приложении №3 к документации «Характеристики и показатели основных используемых товаров» заказчиком установлены следующие требования к характеристикам и показателям  товаров: «1. Замок из латуни врезной оцинкованный: -Тип конструктивного исполнения механизма секретности замка: цилиндровый; -Тип по принципу работы замка: механический; -Тип конструктивного исполнения носителя секретности замка: штифтовый, или пластинчатый (рамочный) или дисковый; -Класс замка (цилиндрового механизма): 2 или 3;

-Охранные свойства замка: повышенные или нормальные; -Число секретов для замка: не менее 5000

3. Однокамерный стеклопакет: -Вид стеклопакета: общестроительного назначения или энергосберегающий; -Сопротивление теплопередаче: не менее 0,32 м²х°С/Вт; -Толщина стеклопакета: не менее 16 мм; -Толщина стекла: не менее 4 мм не более 8 мм; -Коэффициент направленного пропускания света, % : не менее 75; -Звукоизоляция, дБ: не менее 25; -Воздушная прослойка (межстекольное расстояние), мм: не менее 8 не более 16

4. Доски подоконные ПВХ: -Цвет: белый; -Толщина, мм: не менее 20; -Высота капиноса, мм: не менее 40; -Лицевая поверхность: гладкая или тисненая; -Марка: Ж или ПЖ; -Абсолютная деформация при вдавливании, мм: не более 1,0; -Прочность при растяжении, МПа: не менее 20

7. Битумы нефтяные дорожные жидкие: -марка в зависимости от класса и вязкости: СГ 70/130, или СГ 40/70, или СГ 130/200; -Условная вязкость по вискозиметру с отверстием 5 мм при 60 °С, с: не менее 40; -Количество испарившегося разжижителя, %: не менее 7; -Температура размягчения остатка после определения количества испарившегося разжижителя, °С: не ниже 37; -Температура вспышки, определяемая в открытом тигле, °С: не ниже 45; - Температура нагревания при сливе, наливе и применении жидких битумов: не более 100 °С.

10. Штукатурка полимерная декоративная:  Марка: СТ 63 или СТ 64; -Состав: водная дисперсия синтетических смол с минеральными наполнителями и пигментами; -Предназначение: устройство декоративных тонкослойных штукатурных покрытий с фактурой «короед»; -Размер зерна: не более 3,0 мм; -Плотность: не менее 1,6 кг/дм³; -Температура применения: от +5 до +30°С;

Время высыхания при температуре окружающей среды +20°С и относительной влажности воздуха 60%: ок. 15 минут; -Расход: не менее 2,7 кг/м²; -Устойчивость к дождевым осадкам: не менее, чем через 12 часов

13. Краски масляные, готовые к применению: Наименование краски: белила цинковые; -цвет: белый;

-марка краски: МА-15 или МА-22; -Пленкообразующее вещество, входящее в состав красок: олифа оксоль или олифа комбинированная; -Массовая доля пленкообразующего вещества, %: не менее 25;

-Массовая доля летучего вещества, %: не более 27; -Степень перетира, мкм: не более 40;

-Укрывистость не высушенной пленки краски, г/м² не более 170; -Стойкость пленки к статическому воздействию воды при температуре (20±2) °С, ч: не менее 0,5

15. Краска водно- дисперсионная: Цвет: белый; -Возможность колеровки: соответствие;

• Основа: сополимерная акрилатная дисперсия или гомополимерная поливинилацетатная дисперсия;

Марка: ВД-ВА-224 или ВД-АК-111; -Время высыхания до степени 3, при Т= (20±2)С°, ч: не более 1 часа; -Укрывистость высушенной пленки, г/м2: не более 120; -Степень перетира, мкм: не более 60

20.  Светильник: -Тип светильника: светодиодный; -Материал корпуса: окрашенная сталь; -Материал рассеивателя: стекло; -Количество светодиодов: не менее 10; -Потребляемая мощность, Вт: не менее 11; -Световой поток, Лм: не менее 930; -Габаритные размеры, мм: 235*235*115

21. Двери ПВХ: -Цвет: белый; -Монтажная глубина: 58 мм; -Класс главного профиля: А или В;

-Толщина лицевой внешней стенки главного профиля: не менее 2,5 мм; -Толщина нелицевой внешней стенки главного профиля: не менее 2,0 мм; -Заполнение дверного полотна: сэндвич-панель;

-Марка облицовки сэндвич-панели: Ж или ПЖ; -Абсолютная деформация при вдавливании не более: 1,0 мм; -Прочность при растяжении не менее: 20 МПа».

Требование о необходимости соответствия характеристик товара показателям ГОСТ 5089-2011, ГОСТ 11955-82, ГОСТ 28196-89, ГОСТ 30673-99 в аукционной документации не установлено.

Пункт 38 «Требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе и инструкция по ее заполнению» документации об аукционе в электронной форме содержит требования к содержанию первой части заявки на участие в электронном аукционе, в том числе, согласно пп. б п.1, в первой части заявки должны быть указаны «конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе…».

Согласно ч.4 ст.67 ФЗ «О контрактной системе…», участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе…», или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе…», требованиям документации о таком аукционе.

В силу ч.5 ст.67 ФЗ «О контрактной системе…», отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 ФЗ «О контрактной системе…», не допускается.

Учитывая, что требование о соответствии показателей характеристик товара по позициям 1 «Замок из латуни врезной оцинкованный», 7 «Битумы нефтяные дорожные жидкие», 15 «Краска водно-дисперсионная», 21 «Двери ПВХ» требованиям ГОСТ 5089-2011, ГОСТ 11955-82, ГОСТ 28196-89, ГОСТ 30673-99 в аукционной документации не установлено, а в заявке участника не указано на то, что предлагаемый товар соответствует ГОСТ 5089-2011, ГОСТ 11955-82, ГОСТ 28196-89, ГОСТ 30673-99, аукционной комиссией заказчика принято необоснованное решение об отказе ООО «РЕМСЕРВИСКУРСК» в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, указанным в позициях 1, 7, 15, 21 протокола №1 рассмотрения первых частей заявок от 07 июля 2015 года.

В то же время, по иным основаниям заявка ООО «РЕМСЕРВИСКУРСК» была обоснованно отклонена аукционной комиссией заказчика от участия в электронном аукционе №0344100002715000004.

Кроме того, Комиссией установлено, что аукционной комиссией заказчика в отношении участников под порядковыми номерами 7, 9, 10, 12, 14, 15, 16, 17, 18 принято решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе по основанию несоответствия характеристик товаров, предлагаемых участниками, показателям различных ГОСТов. При этом требование о соответствии указанным ГОСТам не установлено в аукционной документации заказчика и не указано в аукционных заявках перечисленных участников.

Указанные действия аукционной комиссии заказчика противоречат требованиям ч.4 ст.67 ФЗ «О контрактной системе…» и повлекли нарушение законных прав и интересов участников закупки.

На основании изложенного, результатов проведения внеплановой проверки и материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ст.ст. 99, 106 ФЗ «О контрактной системе…», Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью  «РЕМСЕРВИСКУРСК» на действия аукционной комиссии заказчика –  Федерального казенного профессионального образовательного учреждения «Курский музыкальный колледж-интернат слепых» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации обоснованной в части нарушения аукционной комиссией заказчика требований ч.ч.4, 5 ст.67 ФЗ «О контрактной системе…».

2. Признать аукционную комиссию заказчика – Федерального казенного профессионального образовательного учреждения «Курский музыкальный колледж-интернат слепых» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации нарушившей требования  ч.ч.4, 5 ст.67 ФЗ «О контрактной системе…».

3. Выдать аукционной комиссии заказчика – Федерального казенного профессионального образовательного учреждения «Курский музыкальный колледж-интернат слепых» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации предписание об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе.

4. Контроль за исполнением предписания возложить на члена Комиссии – ...

5. Передать материалы дела №155/2015 уполномоченному должностному лицу Курского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии