Решение №4080 Распространение ООО "ЭкоСтар-Курск" ненадлежащей рекламы фин... от 27 сентября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области
по делу №046/05/28-423/2021
Резолютивная часть решения объявлена 14.09.2021г. г.Курск
Решение в полном объёме изготовлено 27.09.2021г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в составе:
(…) - заместитель руководителя Управления - начальник отдела товарных и финансовых рынков Курского УФАС России, председатель Комиссии;
(…) – главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Курского УФАС России, член Комиссии;
(…)- специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Курского УФАС России, член Комиссии,
рассмотрев дело комплексно: очно и дистанционно с использованием средств видеоконференцсвязи по ссылке: https://fas3.tconf.rt.ru/c/7698652182 по признакам нарушения юридическими лицами - Обществом с ограниченной ответственностью «Ломбард «Первый брокер» (ИНН 9705077746; ОГРН 5167746197450; юридический адрес: 115054, г.Москва, ул. Большая пионерская, дом 40, строение 1, офис 28) и Обществом с ограниченной ответственностью «ЭкоСтар-Курск» (ИНН 4632178765; ОГРН 1134632008280; юридический адрес: 305001, г.Курск, ул.Белинского, дом 29, офис 1) ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе», в присутствии представителя ООО «ЭкоСтар-Курск» - (…) (по доверенности от (…).), в отсутствие представителя ООО «Ломбард «Первый брокер» (о времени и месте рассмотрения дела Общество уведомлено надлежащим образом; заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «Ломбард «Первый брокер» (вх.№4812 от 09.09.2021г. ),
УСТАНОВИЛА:
Курским УФАС России в ходе постоянного мониторинга за соблюдением требований законодательства РФ о рекламе 25.03.2021г. выявлена реклама, содержащая признаки нарушения законодательства РФ о рекламе, и установлено следующее:
По адресу: г.Курск, Майский бульвар, д. 44, подъезд №2, в лифте многоквартирного жилого дома на рекламном лифт-борде обнаружена реклама следующего содержания: «Росломбард ruslombard.ru Студенческая, 8а (напротив ТЦ Линия) +7-920-(…). Ломбард в вашем районе. Берем все! (изображены: кольцо, ноутбук, дрель, стиральная машина)».
Согласно статье 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Данная информация размещена на рекламном лифт-борде, установленном в лифте многоквартирного жилого дома, адресована неопределенному кругу лиц; направлена на привлечение внимания к конкретному объекту рекламирования – финансовые услуги (выдача займов под залог движимых вещей), на поддержание интереса к услуге и ее продвижение на рынке - «Ломбард в вашем районе. Берем все! (содержатся изображения кольца, ноутбука, дрели, стиральной машины)».
В соответствии с п.6 ст.4 ФЗ «О защите конкуренции», ломбард - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги.
Согласно ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица – наименование (согласно ч.2 ст.1473 ГК РФ, фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности), для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).
Указанная реклама не содержит сведений о лице, осуществляющем данную деятельность.
Таким образом, вышеуказанная реклама распространена с признаками нарушения ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе».
В связи с тем, что место нахождения юридического лица – ООО «Ломбард «Первый брокер», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе, находится в г.Москва, а реклама, содержащая признаки нарушения законодательства, распространена на территории подведомственной Курскому УФАС России, на основании п.5 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922), дело возбуждается и рассматривается по месту распространения такой рекламы.
Согласно представленным ООО «Ломбард «Первый брокер» документам и письменным пояснениям (вх.№2258 от 17.05.2021г.), между ООО «Ломбард «Первый брокер» - Заказчиком и ООО «ЭкоСтар-Курск» - Исполнителем (ИНН 4632178765, ОГРН 1134632008280, адрес регистрации: 305001, г.Курск, ул.Белинского, д.29, офис 1), заключен договор об оказании рекламных услуг (…) (далее - Договор).
Предмет договора: Исполнитель оказывает услуги по размещению рекламного блока Заказчика на собственных рекламных носителях, установленных в лифтах домов находящихся под управлением УК (перечень прилагается к договору) г.Курска, а заказчик оплачивает эти услуги.
В соответствии с п.2.1.7 Договора, Исполнитель не несет ответственности за дизайн и содержание рекламных блоков, предоставленных Заказчиком.
Согласно п.2.2.3, Заказчик обязуется изготовить оригиналы рекламных блоков, соответствующие законодательству РФ и в точном соответствии с требованиями Исполнителя.
Согласно п.6.5 Договора, указанный договор составлен в двух экземплярах, по одному для каждой из сторон.
ООО «Ломбард «Первый брокер» представлены копии Приложения №1, 2 к договору об оказании рекламных услуг №(…).
Согласно п.3 Приложения №2 к указанному Договору, рекламный блок должен содержать следующий текст: «Росломбард ruslombard.ru Студенческая, 8а (напротив «ТЦ Линия») +7-920-(…). Ломбард в вашем районе. Берем все! ООО «Ломбард «Первый брокер» ИНН 9705077746, 1190117, г.Москва, ул.Пятницкая, д.41, стр.2, квартал 371, комната 7».
Как следует из письменных пояснений (вх.№2258 от 17.05.2021г.; вх.№4812 от 09.09.2021г.) ООО «Ломбард «Первый брокер», макет рекламы, содержащей текст «Росломбард ruslombard.ru Студенческая, 8а (напротив ТЦ Линия) +7-920-(…). Ломбард в вашем районе. Берем все! (изображены: кольцо, ноутбук, дрель, стиральная машина)» изготовлен Исполнителем без согласования с Заказчиком, переписка по согласованию макета указанной рекламы между ООО «Ломбард «Первый брокер» и ООО «ЭкоСтар-Курск» не велась.
Факт нарушения ООО «Ломбард «Первый брокер» законодательства о рекламе Общество не признало.
ООО «ЭкоСтар-Курск» на запрос Курского УФАС России представлены копии договора об оказании рекламных услуг №(…). и приложений №1, 2 к указанному договору (вх.№2694 от 04.06.2021г.).
В представленном ООО «ЭкоСтар-Курск» приложении №2 к договору об оказании рекламных услуг №(…) отсутствует пункт 3, содержащий текст рекламного блока.
ООО «ЭкоСтар-Курск» по факту отсутствия пункта 3 в приложении №2 к указанному договору пояснило, что находящийся у ООО «ЭкоСтар-Курск» подписанный обеими сторонами экземпляр приложения №2 к указанному договору, содержит только два пункта технических требований к графическим и текстовым рекламным блокам, которые определяют формат исходного файла макета (пункт 1) и размер рекламного блока (пункт 2).
Таким образом, заверенные копии экземпляров Приложения №2 к договору об оказании рекламных услуг №2022/Л от 17.06.2019г. представлены ООО «Ломбард «Первый брокер» и ООО «ЭкоСтар-Курск» в разных редакциях: экземпляр приложения, находящийся у ООО «Ломбард «Первый брокер» содержит пункт 3, в котором указаны требования к тексту рекламного блока, а именно «Росломбард ruslombard.ru Студенческая, 8а (напротив ТЦ Линия) +7-920-723-74-54. Ломбард в вашем районе. Берем все! ООО «Ломбард «Первый брокер» ИНН 9705077746, 119017, г.Москва, ул.Пятницкая, д.41, стр.2, квартал 371, комната 7», однако, экземпляр приложения, находящийся у ООО «ЭкоСтар-Курск» не содержит данного пункта.
В этой связи, Комиссией Курского УФАС России не принимаются в качестве доказательств представленные сторонами заверенные копии экземпляров Приложения №2 к договору об оказании рекламных услуг №(…).
Оригиналы Приложения №2 к указанному договору ни ООО «Ломбард «Первый брокер», ни ООО «ЭкоСтар-Курск» представить Комиссии не смогли.
ООО «ЭкоСтар-Курск» в материалы дела представлен акт приемки оказанных услуг №(…) по размещению рекламного модуля ООО «Ломбард «Первый брокер» на рекламных носителях ООО «ЭкоСтар-Курск» (вх.№4797 от 08.09.2021г.), подписанный обеими сторонами. В соответствии с указанным актом приемки оказанных услуг, Заказчик (ООО «Ломбард «Первый брокер») претензий к оказанным услугам Исполнителя (ООО «ЭкоСтар-Курск») не имеет.
ООО «ЭкоСтар-Курск» пояснило, что при выявлении факта нарушения, ООО «ЭкоСтар-Курск» проведена внутренняя служебная проверка, в ходе которой выяснилось, что коммерческий директор ООО «ЭкоСтар-Курск» - (…), в служебные обязанности которой входит окончательная редакция материала и контроль за соблюдением соответствия рекламной информации законодательству РФ, проявила невнимательность, и по ее вине указанная реклама была размещена с нарушением ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе». Сообщило, что в настоящее время указанная реклама приведена в соответствие с требованиями законодательства РФ о рекламе.
В ходе рассмотрения дела представитель ООО «ЭкоСтар-Курск» факт нарушения ООО «ЭкоСтар-Курск» законодательства о рекламе признала.
Проанализировав материалы дела, письменные и устные пояснения лиц, участвующих в деле, их представителей, Комиссия Курского УФАС России приходит к следующим выводам.
Курским УФАС России установлено, что указанная реклама ООО «Ломбард «Первый брокер» распространялась с нарушением ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе».
Из представленных документов (договор об оказании рекламных услуг №(…), приложение №1 к указанному договору, акт приемки оказанных услуг №(…), платежное поручение №(…)) следует, что ООО «Ломбард «Первый брокер» приняло услуги ООО «ЭкоСтар-Курск» по размещению рекламы и оплатило данные услуги, не осуществив надлежащего контроля за соблюдением требований законодательства о рекламе при приеме готовой рекламы.
В соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ч.6, 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение ч.1 ст.28 Закона о рекламе несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Согласно п.5 ст.3 ФЗ «О рекламе», рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Рекламодателем в рассматриваемом случае является Общество с ограниченной ответственностью «Ломбард «Первый брокер» (ИНН 9705077746; ОГРН 5167746197450; юридический адрес: 115054, г.Москва, ул. Большая пионерская, дом 40, строение 1, офис 28).
Согласно п.7 ст.3 ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Рекламораспространителем в рассматриваемом случае является Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоСтар-Курск» (ИНН 4632178765; ОГРН 1134632008280; юридический адрес: 305001, г.Курск, ул.Белинского, дом 29, офис 1).
Таким образом, в указанных действиях ООО «Ломбард «Первый брокер» и ООО «ЭкоСтар-Курск» содержатся признаки нарушения ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе».
С учетом изложенного, руководствуясь ст.36 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пп.42-49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать юридических лиц – Общество с ограниченной ответственностью «Ломбард «Первый брокер» (ИНН 9705077746; ОГРН 5167746197450; юридический адрес: 115054, г.Москва, ул. Большая пионерская, дом 40, строение 1, офис 28) и Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоСтар-Курск» (ИНН 4632178765; ОГРН 1134632008280; юридический адрес: 305001, г.Курск, ул.Белинского, дом 29, офис 1) нарушившими ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе».
2. Выдать ООО «Ломбард «Первый брокер» и ООО «ЭкоСтар-Курск» предписания о прекращении нарушения ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе».
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Курского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев с момента вынесения решения.
Председатель Комиссии (…)
Член Комиссии (…)
Член Комиссии (…)