Решение по жалобе б/н РЕШЕНИЕ по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «... от 3 июля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗаказчик:
Филиал акционерного общества «218 авиационный ремонтный завод» «712 авиационный ремонтный завод»
Р/04/46 от 03.07.2020
ул. Григорина, д. 7А, г. Гатчина, Гатчинский район, Ленинградская область, 188307
mfil@712arz.ru
Заявитель:
Общество с ограниченной ответственностью
«Рифей»
ул. Карла Либкнехта, д. 22, оф. 45,
г. Екатеринбург, 620075
tduk@mail.ru
РЕШЕНИЕ
по жалобе Общества с ограниченной ответственностью
«Рифей»
Резолютивная часть решения оглашена: 02.07.2020 г. Санкт-Петербург
Решение изготовлено в полном объеме: 03.07.2020
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее – Комиссия) на основании Приказа от __.__.2020 № ___ по рассмотрению жалобы о нарушении законодательства о закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц в составе:
в присутствии представителей:
- заказчика: <...> , <...>
- в отсутствии представителей заявителя (о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом),
рассмотрев, в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Рифей» (далее – Заявитель, ООО «Рифей») на действия Филиала акционерного общества «218 авиационный ремонтный завод» «712 авиационный ремонтный завод» (далее – Заказчик, АО «218 авиационный ремонтный завод»),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области поступила жалоба ООО «Рифей» (вх. № 7659 от 09.06.2020) на действия на действия АО «218 авиационный ремонтный завод» при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку самоклеющегося рулонного материала Ризолин ФСа 2,5 или эквивалента с начальной ценой договора 1 208 500 рублей (извещение
№ 32009157887).
По мнению Заявителя, Заказчик допустил нарушения Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) в части неправомерного отказа в допуске участника закупки к участию в запросе котировок.
Заявитель указывает на отсутствие конкретных оснований в отказе в допуске ООО «Рифей» со стороны Заказчика. Так как технические характеристики предлагаемого Заявителем материала Фольгоизол ТФС – 2,5 соответствуют заявленным в закупке параметрам и по ряду показателей превосходят заявленному Заказчиком в техническом задании материалу Ризолин ФСа – 2,5.
Уведомлением от 22.06.2020 № 04/457 жалоба ООО «Рифей» принята к рассмотрению.
Рассмотрение жалобы назначено на 25.06.2020.
В связи с отсутствием представителей АО «218 авиационный ремонтный завод», а также представителей ООО «Рифей», Комиссия продлила срок рассмотрения жалобы и назначила ее рассмотрение на 02.07.2020 (уведомление от 25.06.2020 № 04/465).
Рассмотрев доводы жалобы, представленные материалы, заслушав правовую позицию Заказчика, Комиссия установила.
В соответствии с извещением № 32009157887 о проведении закупки Заказчик объявил о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора по поставке самоклеющегося рулонного материала Ризолин ФСа 2,5 или эквивалент.
На участие в закупке поступило 2 (две) заявки. Участником под № 135755 был предложен Ризолин ФСа 2,5 и Заявителем (участником под № 135825) был предложен эквивалент Фольгоизол ТФС.
Изучив технические характеристики предлагаемого эквивалента закупочная комиссия Заказчика отклонила заявку ООО «Рифей» по основанию «несоответствие предлагаемой продукции и/или условий исполнения договора требованиям, установленным в разделах 8-9 и п. 12 информационной карты» (протокол №732-01 от 28.05.2020).
Указание Поставщиком в Техническом предложении в п. 1.4. Требовании к качеству н безопасности товара (конкретные технические регламенты, ТУ, ГОСТ, СНиП, СанПин и т.н.) ТУ 23.99.12.12-001-36401677-2017.
В техническом задании Заказчика указаны: СТО 61369506-001-2012 - стандарт по изготовлению материала: ТУ 5775-011-17925162-2003 - условия для использования праймера для проведения работ без снятия старого покрытия.
Сравнительные технические характеристики указаны в таблице:
Сравнительные технические характеристики
|
Фольгоизол ТФС/ЭФС/ФС |
Ризолин ФСа |
Технические условия |
ГУ-23.99.12-001-36401677- 2017, ГОСТ 20429-Х4 |
СТО 61369506-001- 2012 |
Толщина (±0,25 мм) |
2.5 мм |
2,5 мм |
Ширина рулона |
0,96-1,02 ±0,003 м (п. 1.2 ГОСТ) |
1±0,03 м Таблица 1 СТО |
Длина рулона |
10 м |
10 м |
Вес рулона |
23 кг |
25 кг |
Гибкость на брусе R= 25 мм при t О С не выше |
-10 |
-25 |
Эффективная теплостойкость в течение 2 часов при t ОС |
100 |
60 |
Водонепроницаемость |
абсолютная |
абсолютная |
Верхний слой |
фольга алюминиевая - 50/90 МКМ |
фольга алюминиевая - 30 МКМ |
Основа |
Стеклоткань (стеклохолст/полиэстер) |
Стеклоткань |
Нижний слой |
антиадгезионная пленка |
антиадгезионная пленка |
Разрывная сила, не менее, Н/5см |
890 (400,600) |
800/890 |
Пожарные группы |
Г4, РП 4, ВЗ |
Г4, РП 1, В1 |
Адгезионная прочность от поверхности (стальной/бетонной/ деревянной), не менее, кН/м |
- |
1,5/1,0/0,5 |
Срок службы |
до 20 лет |
от 20 лег |
Ссылка на источник |
http://фольгоизол.su/produktiva/tfs (фольгоизол) |
http://rizolin.ru-fsa/ |
Проанализировав данную таблицу, Комиссия выявила следующие значимые расхождения характеристик:
- Гибкость на брусе у Ризолина имеет температурный диапазон до -25° С, что позволяет работать при более низких температурах;
- У Фольгоизола ТФС отсутствует информация об адгезионной прочности от поверхности;
- Фольгоизол ТФС является более пожароопасным материалом: сильнораспростроняющий по поверхности огонь, легковоспламеняемый;
- Срок службы Фольгоизола ТФС до 20 лет, не соответствует техническому заданию.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что Заказчик правомерно отклонил заявку ООО «Рифей», поскольку предлагаемый Заявителем эквивалент (Фольгоизол ТФС) не соответствует требованиям технического задания Заказчика.
В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по результатам рассмотрения жалобы по существу Комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Рифей» на действия АО «218 авиационный ремонтный завод» при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку самоклеющегося рулонного материала Ризолин ФСа 2,5 или эквивалента с начальной ценой договора 1 208 500 рублей (извещение № 32009157887) необоснованной.
В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.
<...>