База решений
и правовых актов

1. Общество с ограниченной ответственностью «ЭНИГМА»

(ООО «ЭНИГМА»)

Рябиновая ул., д. 41, корп. 1, стр. 1, г. Москва, 121471

2.Акционерное общество «МОСЭКОСТРОЙ»

(АО «МОСЭКОСТРОЙ»)

Шумкина ул., д. 16, стр. 8, г. Москва, 107113

3. Общество с ограниченной ответственностью «РТС-ТЕНДЕР»

(ООО «РТС-ТЕНДЕР»)

Тараса Шевченко наб., д. 23А, эт. 25,
пом. № 1, г. Москва, 121151

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-1790/77-18 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

11.10.2018 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия) в составе:

председателя комиссии:

«...» — заместитель руководителя Московского УФАС России;

членов Комиссии:

«...» — специалиста-эксперта отдела административных производств;

«...» — специалиста 1 разряда правового отдела;

в присутствии представителей:

от ООО «ЭНИГМА»: «...» по доверенности от 16.08.2018 № 2/08-2018;

от АО «МОСЭКОСТРОЙ»: «...» по доверенности от 20.08.2018 № 1Т;

рассмотрев жалобу ООО «ЭНИГМА» (далее - Заявитель) на действия
АО «МОСЭКОСТРОЙ» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения договора на поставку компьютерной техники для нужд АО «МОСЭКОСТРОЙ» (реестровый № 31806827986) (далее — Аукцион),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении аукциона.

Согласно доводам жалобы нарушение со стороны Заказчика при проведении закупочной процедуры, выразилось в неправомерном отказе в допуске заявки Заявителя к дальнейшему участию в аукционе.

В силу пункта 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам указанной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба может быть подана либо лицом, подавшим заявку на участие в торгах, либо лицом, не подавшим заявку на участие в торгах в случае, если обжалуется порядок размещения информации о проведении торгов либо порядок подачи заявок на участие в торгах.

В соответствие с частью 11 статьи 3 Закона о закупках, в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.

В ходе рассмотрения документов и сведений, представленных Заказчиком на заседание Комиссии, установлено, что 16.08.2018 в ЕИС Заказчиком размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку компьютерной техники для нужд АО «МОСЭКОСТРОЙ» (далее - Извещение), дата размещения текущей версии извещения — 21.08.2018.

Согласно извещению дата окончания подачи заявок — 11.09.2018; дата рассмотрения заявок — 12.09.2018; дата подведения итогов — 14.09.2018.

В соответствии с частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения.

Комиссией установлено, что по результатам проведения аукциона Заказчиком 28.09.2018 заключен договор.

При рассмотрении материалов дела, Комиссия установила, что жалоба Заявителя поступила в адрес Московского УФАС России 03.10.2018 (вх. № 50010-ЭП/18).

В соответствии с информацией, опубликованной на Официальном сайте, протокол подведения итогов аукциона в электронной форме от 14.09.2018 размещен 17.09.2018. Соответственно, при подаче жалобы, Заявителем был превышен установленный законом срок на обжалование в 10 дней.

Согласно части 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, применительно к данному случаю, Заявитель должен был подать жалобу не позднее 24.09.2018.

При этом в связи с тем, что Заказчиком заключен договор, установленные частью 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции сроки на обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган не применимы в данном конкретном случае.

Следовательно, Заявитель не может обжаловать указанные действия Заказчика при проведении аукциона, в связи с чем у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя.

Таким образом, Комиссия, руководствуясь частями 4, 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

1. Оставить жалобу ООО «ЭНИГМА» (ОГРН 1157746674800 ИНН 7725281841) на действия АО «МОСЭКОСТРОЙ» (ИНН 1187746565874 ИНН 9718105334) при проведении электронного аукциона на право заключения договора на поставку компьютерной техники для нужд АО «МОСЭКОСТРОЙ» (реестровый № 31806827986) без рассмотрения.

2. Снять ограничения на размещение аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России от 09.10.2018 № ИГ/48223/18.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии: «...»

члены Комиссии: «...»

«...»