База решений
и правовых актов

1. ООО «Теллус-Проект»

 

ул. Чапаева, д. 15, корп. 2, лит. Б, пом. 2-Н,
г. Санкт-Петербург, 197101

 

2. ООО «Гарда Ком»

 

ул. Рогова, д.12, пом. II, ком. 2,
г. Москва, 123098

 

3. Конкурсному управляющему

Вышегородцеву И.А.

 

г. Воронеж, а/я 7, 394019

 

4. АО «Вэллстон»

 

ул. В. Красносельская д. 2/1, стр. 1, пом. 302,
г. Москва, 107140

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-227/77-18 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

15.02.2018 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

*** - председателя Комиссии, заместителя руководителя Московского УФАС России,

членов Комиссии:

*** - главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти,

*** - специалиста 1 разряда отдела кадров, государственной службы и делопроизводства,

при участии представителей:

от ООО «Гарда Ком» в лице конкурсного управляющего Вышегородцева И.А. - *** (по доверенности от 01.02.2018 № б/н), *** (по доверенности от 20.12.2017 № 18),

от ООО «Гарда Ком» - *** (по доверенности от 05.02.2018 № б/н),

от АО «Вэллстон» - *** - генеральный директор, протокол общего собрания от 25.01.2017,

в отсутствие представителей ООО «Теллус-Проект» (уведомлены надлежащим образом письмами Московского УФАС России от 06.02.2018 № ИГ/5797/18,
от 12.02.2018 № б/н),

рассмотрев жалобу ООО «Теллус-Проект» (далее — Заявитель) на действия организатора торгов - ООО «Гарда Ком» (далее — Организатор торгов), оператора электронной площадки - АО «Вэллстон» (далее — Оператор) при проведении торгов посредством аукциона по продаже имущества должника АО «Группа Е4» (извещение
№ 0002960) (далее - Аукцион), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Аукциона.

Из жалобы Заявителя следует, что ввиду неправомерных действий Оператора, а также Организатора торгов, Заявитель был лишен возможности принять участие в Аукционе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В свою очередь, в силу частей 4 и 7 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) реализация имущества должника осуществляется исключительно путем проведения торгов. Кроме того, согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 22.04.2014 № 17974/13, осуществление контроля за ходом торгов в рамках процедуры банкротства делегировано антимонопольным органам.

Согласно пункту 3 статьи 139 Закона о банкротстве продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном подпунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных статьей 139 указанного закона.

16.12.2017 Организатором торгов в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) размещено сообщение об объявлении Аукциона. Аналогичное сообщение размещено на сайте Электронной торговой площадки (далее - ЭТП) 16.12.2017.

Состав имущества: Лот №1: Акции ОАО «Научно-производственное объединение по исследованию и проектированию энергетического оборудования им. И.И.Ползунова» (сокращённое наименование: ОАО «НПО ЦКТИ», ОГРН 1027809192388) и связанные с ними права: Вид ценной бумаги (акции) обыкновенные, ГРН:1-01-00494D, Номинальная стоимость одной ценной бумаги (акции): 1 (один) рубль; Количество ценных бумаг (акций): 7 154 штуки; Номинальная стоимость всех ценных бумаг (акций): 7 154, 00 (Семь тысяч сто пятьдесят четыре) рублей 00 коп. Начальная цена лота: 9 000 000,00 руб. Размер задатка 20% от начальной цены лота должен поступить на р/с 40702810701600005518 в АО «Альфа-Банк», к/с 30101810200000000593, БИК 044525593, получатель - ООО «Гарда Ком», ОГРН 1177746101664, ИНН 7734399462 - на дату составления протокола об определении участников торгов.

Заявки на участие в Аукционе подаются посредством системы электронного документооборота на сайте: www.bankrupt.electro-torgi.ru, с 00:00 ч. мск 18.12.2017 до 12:00 ч. мск 30.01.2018.

Согласно жалобе, Организатором торгов не была обеспечена Заявителю возможность оплаты задатка для участия в Аукциона.

В порядке и сроки, установленном организатором торгов, Заявителем была перечислена сумма задатка в размере 1 800 000 рублей на счет Организатора торгов по реквизитам, указанным в извещении о проведении торгов.

В подтверждение указанного довода Заявителем представлено платежное поручение № 27 от 25.01.2018.

Вместе с тем, денежные средства Заявителя, перечисленные в качестве задатка для участия в Аукционе, были возвращены на счет Заявителя банком с указанием на невозможность их зачисления на счет ООО «Гарда Ком» с основанием: «Счет получателя заблокирован для зачисления».

Согласно представленным возражениям ООО «Гарда Ком» на жалобу
ООО «Теллус-Проект», расчетный счет Организатора торгов в период проведения Аукциона не блокировался, денежные средства от иных участников Аукциона поступали на расчетный счет Организатора торгов.

В подтверждение Организатором торгов представлены платежные поручения, а также выписка операций по счету Организатора торгов за период с 18.12.2017 по 31.01.2018, согласно которой денежные средства (задатки) поступали от иных лиц - претендентов на участие в Аукционе 25.01.2018, а также 30.01.2018.

Согласно пункту 4 статьи 138 Закона о банкротстве продажа предмета залога осуществляется в порядке, установленном пунктами 4, 5, 8-19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, и с учетом положений статьи 138 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 8 статьи 110 Закона о банкротстве организатор торгов, в том числе принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия.

В силу пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться, в том числе размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток.

В соответствии с пунктом 14 статьи 110 Закона о банкротстве организатор торгов обязан обеспечить равный доступ всех лиц к участию в торгах.

Таким образом, принимая во внимание, что денежные средства, перечисленные Заявителем в качестве задатка для участия в Аукционе, были возвращены банком с отметкой «Счет получателя заблокирован для зачисления», Комиссия приходит к выводу, что Организатором торгов не была обеспечена возможность оплаты задатка на счет, указанный в извещении о проведении торгов, лицами, намеревавшимися принять участие в Аукционе.

Учитывая вышеизложенное, Организатором торгов при необеспечении лицам, прямо намеревавшимся принять участие в Аукционе, возможности внесения задатка были нарушены положения пункта 14 статьи 110 Закона о банкротстве.

 

Согласно жалобе с целью участия в Аукционе Заявителем 15.01.2018 была пройдена регистрация на сайте Оператора. Согласно размещенным сведениям на сайте электронной площадки, подача заявок для участия в Аукционе была открыта 18.12.2017 в 00:00 ч. мск.

Вместе с тем, согласно жалобе Заявителя, объявление о торгах и возможность получить или подать документы появилась на сайте площадки только 23.01.2018.

В свою очередь, Организатором торгов был представлен протокол осмотра доказательств от 23.01.2018, согласно которому 23.01.2018 сообщение о проведении Аукциона было опубликовано на сайте Оператора.

Согласно абзацу 4 пункта 3.2 Порядка Организатор торгов подписывает проект электронного сообщения о продаже не позднее одного рабочего дня с даты его создания квалифицированной электронной подписью, после чего электронное сообщение о продаже подлежит размещению оператором электронной площадки на электронной площадке в открытом доступе в соответствии с подпунктом «а» пункта 8.1 Порядка.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что Заявителем не представлено каких-либо доказательств, Комиссия приходит к выводу, что довод Заявителя не находит своего подтверждения.

 

Из жалобы Заявителя следует, что 30.01.2018 была предпринята попытка подачи заявки на участие в Аукционе, однако Оператором была заблокирована возможность подписать и подать заявку с приложениями с указанием на то, что для осуществления подписания заявки Заявителю необходимо подать дополнительное заявление на получение от Оператора согласия на совершение на площадке юридически значимых действий.

При этом Заявитель отмечает, что подача указанного заявления не предусмотрена Порядком и Регламентом проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве на электронной площадке «Электронная торговая площадка «ELECTRO-TORGI.RU», размещенной на сайте http://bankrupt.electro-torgi.ru/ в сети Интернет (далее - Регламент).

30.01.2018 заявление на совершение юридически значимых действий на сайте Оператора было подано Заявителем, однако к моменту окончания срока приема заявок на участие в Аукционе указанное заявление Оператором рассмотрено не было, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать заявку на участие в Аукционе.

На рассмотрении жалобы Комиссией представитель Оператора пояснил, что Заявитель 30.01.2018 заявление на совершение юридически значимых действий
не подавал.

Согласно пункту 2.1 Порядка для обеспечения возможности использования электронной площадки заинтересованным лицом оператор электронной площадки проводит его регистрацию на электронной площадке. Регистрация на электронной площадке проводится без взимания платы.

В соответствии с абзацами 2, 3 пункта 2.4 Порядка в срок не позднее трех рабочих дней со дня поступления заявления на регистрацию оператор электронной площадки обязан его рассмотреть и принять решение о регистрации либо об отказе в регистрации лица на электронной площадке.

В случае принятия решения о регистрации лица на электронной площадке оператор электронной площадки направляет такому лицу уведомление о регистрации. Согласно пункту 2.6 Порядка зарегистрированным на электронной площадке лицам присваивается статус организатора торгов, участника торгов.

Аналогичные положения содержатся в пунктах 7.1, 7.6, 7.8 Регламента.

Кроме того, согласно пункту 7.9 Регламента для каждого зарегистрированного на электронной площадке лица создается рабочий раздел («личный кабинет»), доступ к которому может иметь только указанное лицо. Рабочий раздел зарегистрированного лица предоставляет этому лицу оперативный доступ ко всей информации, которая предназначена персонально для него, а также ко всем доступным для него функциям.

Таким образом, положениями Порядка и Регламента подача заявления на совершение юридически значимых дейсвтвий не предусмотрена, после прохождения на сайте Оператора лица, зарегистрированные на сайте Оператора, приобретают право совершать любые действия на сайте Оператора.

Учитывая изложенное, принимая во внимание тот факт, что 15.01.2018 Заявитель был зарегистрирован на сайте Оператора, Комиссия приходит к выводу, что при отсутствии у Заявителя возможности подачи заявки на участие в Аукционе по причине того, что Заявителем не было подано заявление на совершение юридически значимых действий на сайте Оператора, что Оператором были нарушены требования Порядка и Регламента.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. 1. Признать жалобу ООО «Теллус-Проект» (ИНН: 7813504504; ОГРН: 1117847249706) на действия организатора торгов - ООО «Гарда Ком», оператора электронной площадки - АО «Вэлтон» при проведении аукциона по продаже заложенного имущества должника АО «Группа Е4», обоснованной в части необеспечения Организатором торгов возможности оплаты задатка для участия в Аукционе, установления Оператором требования о подаче заявления на совершение юридически значимых дейсвтий. В остальной части жалобы Заявителя признана необоснованной.

   2. Обязательное для исполнение предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать, так как ранее комиссией ФАС России выдано предписание по делу от 09.02.2018 № Т-10/18.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии: ***

 

 

Члены Комиссии: ***

 

 

***

 

.