База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРОДЛЕНИИ СРОКА РАССМОТРЕНИЯ И ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 077/05/18-3247/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее — Комиссия Московского УФАС России, Комиссия) в составе:

председателя Комиссии: <...>,

членов Комиссии: <...>, <...>,

рассмотрев дело № 077/05/18-3247/2022 по признакам нарушения ПАО «Мегафон» (ОГРН 1027809169585, ИНН 7812014560), ООО «Девино телеком» (ОГРН 1107746769162, ИНН 7715829230) части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38‑ФЗ «О рекламе» (далее — Закон о рекламе), выразившегося в распространении на телефонный номер <...> посредством СМС-сообщения рекламы следующего содержания:

1) «Займы онлайн под 0% до 15 000 рублей — mfo-1.ru/DkbrZs6», поступившей 17.09.2021 в 13:14, отправитель needzaim.ru;

2) «Ваша заявка подтверждена! По ссылке fn1x.co/Cyj3ZWQ», поступившей 17.09.2021 в 13:29, отправитель migcred.ru;

3) «По заявке 5179 одобрена умма 80000 руб — zaimg.co/DkcRjG4», поступившей 17.09.2021 в 13:44 ,отправитель migcred.ru;

4) «До 30 000р под 0% на первый займ! Получить: zaimz.ru/DRWial3», поступившей 17.09.2021 в 14:29, отправитель slavzaim.ru;

5) «Первый займ - бесплатно всем! До 30000р на 21 день! cashr.ru/VxUjmH», поступившей 17.09.2021 в 14:59, отправитель needzaim.ru;

6) «Ваш заем одобрен на 15000 руб, под 0%! Получить: cashc.ru/WcqhXv», поступившей 18.09.2021 в 14:07, отправитель 1cashu.ru;,

в присутствии представителя ПАО «Мегафон» в лице <...> (по доверенности № 5-338/20 от 08.10.2020),

в отсутствие представителей ООО «Девино телеком» (уведомлены надлежащим образом),

УСТАНОВИЛА:

1. Представителем ПАО «Мегафон» было заявлено письменное ходатайство (вх. 18938-ЭП/22) об объединении дел № 077/05/18-3246/2022,
№ 077/05/18-3247/2022, № 077/05/18-3261/2022, № 077/05/18-3262/2022,
№ 077/05/18-3263/2022, в связи с тем, что предметом рассмотрения являются однотипные смс-сообщения об одобрении займов, поступившие на один и тот же абонентский номер <...>, в единый период – с 17.09.2021 по 24.12.2021.

Согласно пункту 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства России от 24.11.2020 № 1922 (далее – Правила) антимонопольный орган вправе по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по собственной инициативе объединить в одном производстве два дела и более, а также выделить в отдельное производство одно или несколько дел, если это будет способствовать полному, всестороннему и объективному их рассмотрению.

Комиссией установлено, что рассматриваемое дело так же, как и дела
№ 077/05/18-3246/2022, № 077/05/18-3261/2022, № 077/05/18-3262/2022,
№ 077/05/18-3263/2022, были возбуждены на основании заявления абонента телефонного номера <...> по факту поступления ему рекламы от разных отправителей.

Тот факт, что реклама поступала в течение 14 недель, а оператором отправителей является ПАО «Мегафон» не свидетельствует о наличии общих обстоятельств, которые позволят объективно и всесторонне рассмотреть дело.

Так Комиссия, изучив материалы пяти дел, установила, что смс-сообщения были направлены в рамках разных договоров с разными юридическими лицами, с участием ПАО «Мегафон» в направлении рекламы.

На основании изложенного Комиссия отклоняет ходатайство ПАО «Мегафон» об объединении дел 077/05/18-3246/2022, № 077/05/18-3247/2022,
№ 077/05/18-3261/2022, № 077/05/18-3262/2022, № 077/05/18-3263/2022.

2. В материалы дела ООО «Девино телеком» представило документы и сведения, согласно которым распространение рекламы осуществлялось с участием
ООО «СЕВЕНТЕХ» (ИНН 6316145067, адрес: 125284, г. Москва, Хорошёвское ш., д. 32А, под. 9, эт. 4, оф. 415-1).

Таким образом, для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела
№ 077/05/18-3247/2022 по существу и вынесения обоснованного решения необходимы дополнительные документы и сведения.

В соответствии со статьей 34 Закона о рекламе, пунктом 33 Правил, Комиссия Московского УФАС России

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Продлить срок рассмотрения дела № 077/05/18-3247/2022
   до 10.06.2022.

2. Привлечь к участию в деле:

лицо, в действиях которого содержится признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, – ООО «СЕВЕНТЕХ» (ИНН 6316145067).

3. Отложить рассмотрение дела № 077/05/18-3247/2022.

4. Назначить дело № 077/05/18-3247/2022 к рассмотрению на 14 часов 00 минут «26» апреля 2022 года по адресу: г. Москва, Мясницкий проезд, дом 4, стр. 1, каб. 402 (вход со стороны Мясницкого проезда).

В целях исполнения пункта 4.4 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 15 от 22.05.2020 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», письма ФАС России № АЦ/27998/20 от 03.04.2020, а также поручения ФАС России № 01-016-ИА/пр от 12.05.2020, рассмотрение дела будет проходить дистанционно (посредством видеоконференцсвязи) и состоится в 14 часов 00 минут «26» апреля 2022 года.

Для подключения к видеоконференцсвязи необходимо пройти по ссылке: https://fas6.tconf.rt.ru/c/8238521530 (либо ввести ее в поисковой строке браузера), и в назначенное время присоединиться к конференции удобным для вас способом.

Вы также можете направить ходатайство в свободной форме о рассмотрении дела в отсутствие стороны по делу. Независимо от формы участия в заседании комиссии, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.

5. ООО «СЕВЕНТЕХ» на основании статьи 34 Закона о рекламе, пункта 25 Правил представить в Московское УФАС России в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения настоящего определения, но не позднее, чем за два рабочих дня до даты заседания Комиссии, следующие документы и сведения:

• копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;

• информацию о рекламораспространителе, рекламодателе рассматриваемой рекламы с указанием реквизитов данных лиц (наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, иные известные адреса; либо фамилию, имя, отчество, адрес, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, местонахождения и иные известные адреса указанного лица; либо фамилию, имя, отчество, адрес, паспортные данные, известные адреса и контактные телефоны физического лица);

• договор (договоры) на распространение рассматриваемой рекламы с рекламораспространителем, рекламодателем, с приложением всех имеющихся дополнительных соглашений, приложений и т. п.; платежные документы по оплате данных договоров;

• иные договоры в отношении номера, с которого поступили спорные сообщения, имеющиеся на момент направления спорных сообщений (договоры об оказании услуг связи и т. п.), с приложением всех имеющихся дополнительных соглашений, приложений и т. п., включая платежные документы по оплате данных договоров; информацию об ином лице (лицах) по указанному договору, включая наименование (фамилию, имя отчество), сведения о государственной регистрации, юридические, фактические и почтовые адреса, иные контактные данные;

• информацию о направлении рассматриваемой рекламы на телефонный номер <...>, с приложением подтверждающих документов;

• предварительное согласие абонента на получение рассматриваемой рекламы;

• сведения о должностном лице (лицах), ответственном за размещение рассматриваемой рекламы;

• копию приказа о назначении должностного лица (лиц), ответственного за размещение рассматриваемой рекламы;

• должностную инструкцию лица (лиц), ответственного за размещение указанной рекламы;

• паспортные данные (фамилия, имя, отчество, серия, номер, место и дата выдачи, адрес регистрации) должностного лица (лиц), ответственного за размещение рассматриваемой рекламы;

• трудовой договор с должностным лицом (лицами), ответственным за размещение рассматриваемой рекламы;

• документально подтвержденную информацию о назначении Обществу административных наказаний за совершение правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за период с 01.01.2021 по настоящее время (с приложением документов, подтверждающих исполнение постановлений о назначении указанных административных наказаний);

• письменные объяснения и дополнительные материалы по существу рассматриваемого факта распространения рекламы.

7. ПАО «Мегафон», ООО «Девино телеком», ООО «СЕВЕНТЕХ» необходимо заранее представить в Московское УФАС России, направив СТРОГО в электронной форме на электронную почту to77@fas.gov.ru и
<...>, с ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ указанием в теме письма номера дела (лимит размера одного письма - не более 15 мб):

• адрес электронной почты для дальнейшего направления на него процессуальных документов по делу;

• контактные данные представителя (в обязательном порядке номер телефона, в том числе мобильного, для возможности дистанционного рассмотрения жалобы), по которому сотрудники Комиссии Управления будут связываться для проведения конференц связи;

• доверенность и копию паспорта (фото/скан страницы с ФИО, фотографией, серией и номером) на лицо, которое будет представлять интересы при дистанционном рассмотрении;

• письменные объяснения и дополнительные материалы по существу рассматриваемого дела (при наличии).

В случае, если сведения о лице, ранее участвовавшем в заседании Комиссии, не изменились, их дополнительное представление не требуется.

Копии документов должны быть заверены надлежащим образом, направлены с приложением сопроводительного письма (с указанием перечня прилагаемых документов, количества листов и экземпляров). В случае невозможности представления какого-либо из перечисленных документов, необходимо представить письменные объяснения о причинах его отсутствия.

При представлении документов и сведений просим ссылаться в сопроводительном письме и в письменных пояснениях на номер данного дела, а также на исходящий номер настоящего Определения.

Непредставление в Московское УФАС России документов и сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет за собой административную ответственность в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Московское УФАС России обращает внимание, что материалы можно направить в бумажном виде путем почтового отправления или нарочным по адресу Управления: 107078, г. Москва, Мясницкий пр-д, д. 4, стр. 1, продублировав на электронную почту Управления: to77@fas.gov.ru.

Участие сторон по делу, их законных представителей и (или) представителей по доверенности обязательна. В случае неявки указанных лиц на заседание Комиссии, в том числе проводимое посредством видеоконференцсвязи, дело может быть рассмотрено в их отсутствие.

Инструкция для участника web-видео конференции размещена на официальном сайте Московского УФАС России (https://moscow.fas.gov.ru/page/17962).

Московское УФАС России рекомендует пользователям при подключении использовать гарнитуру во избежание помех и проблем с качеством звука во время проведения заседания.

Исп.<...>