База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № 077/07/00-14979/2021 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров 06.09.2021 г. Москва Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе: Председательствующего:  — заместителя начальника отдела антимонопольного контроля торгов; членов Комиссии:  — специалиста 1 разряда отдела антимонопольного контроля торгов;  — специалиста 1 разряда отдела антимонопольного контроля торгов; в присутствии представителей ООО «УК ВИТЯЗЬ», в отсутствии представителей Управы Рязанского района города Москвы, извещены надлежащим образом письмами Московского УФАС от 23.08.2021 № ЕО/50824/21, от 31.08.2021 № ЕИ/52843/21, рассмотрев жалобу ООО «УК ВИТЯЗЬ» (далее — Заявители) на действия Управы Рязанского района города Москвы (далее — Организатор торгов) при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (извещение № 050721/2798519/01 лот 1, далее — Конкурс), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), УСТАНОВИЛА: В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки, мотивированная не опубликованием Организатором торгов протокола рассмотрения заявок. 2021-58950 2 Согласно части 16 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, рассмотрение жалобы по существу осуществляется комиссией антимонопольного органа. Неявка лиц, надлежащим образом уведомленных (уведомленных посредством направления антимонопольным органом уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи) о времени и месте рассмотрения жалобы по существу, не является препятствием для такого рассмотрения. Рассмотрение жалобы проводилось в дистанционном режиме посредством видеоконференцсвязи. Инструкция по подключению и использованию системы TrueConf размещена на официальном сайте Московского УФАС России по ссылке: https://moscow.fas.gov.ru/page/17962. В уведомлении о принятии жалобы к рассмотрению содержалась информация о том, что в случае отсутствия технической возможности, а также при наличии иных объективных причин невозможности рассмотрения жалобы посредством видеоконференцсвязи, стороны вправе подать ходатайство об очном рассмотрении жалобы, оформленное надлежащим образом. Указанное ходатайство должно быть направлено не позднее 15:00 (по московскому времени) рабочего дня, предшествующего дню рассмотрения жалобы на электронные почты to77@fas.gov.ru, to77-torgi.mufas@fas.gov.ru. Вместе с тем, в адрес Московского УФАС России поступило ходатайство от Управы Рязанского района города Москвы об отложении рассмотрения жалобы по делу (вх. 73315- ЭП/21 от 25.08.2021). Комиссия Управления, с целью удовлетворения указанного ходатайства, объявила о переносе рассмотрения жалобы на 06.09.2021 в 09:30, соответствующие уведомления были направлены сторонам 31.08.2021. Вместе с тем, на повторное заседание Организатор торгов так же не явился. Таким образом, учитывая, что указанное лицо надлежащим образом извещено о способе рассмотрения жалобы заблаговременно, Комиссия Московского УФАС считает возможным провести дистанционное рассмотрение жалобы в его отсутствие. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в редакции, действующей на дату размещения Положения о закупках) (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. 2021-58950 3 Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов. - Открытый конкурс на право заключения договора управления многоквартирным домом проводится на основании следующих правовых актов: - Гражданский кодекс Российской Федерации; - Жилищный кодекс Российской Федерации; - Постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом». В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) орган местного самоуправления проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее — Постановление Правительства № 75). Согласно части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией. Постановлением Правительства № 75 установлен порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее — Правила). Управой Рязанского района города Москвы (далее – Организатор) на официальном сайте www.torgi.gov.ru 05 июля 2021 года были опубликовано извещение № 050721/2798519/01 о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Москва, ул. Михайлова, д. 30А, корп. 4 (Лот №1). Согласно жалобе, Заявитель считает, что Организатором торгов нарушены сроки опубликования протоколов. В соответствии с пунктом 70 Правил, на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия принимает решение о признании претендента участником конкурса или об отказе в допуске претендента к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным пунктом 18 настоящих Правил. Конкурсная комиссия 2021-58950 4 оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе по форме согласно приложению № 7, который подписывается присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Текст указанного протокола в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе размещается на официальном сайте организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией. В соответствии с пунктом 13 Извещения о проведении открытого конкурса, размещенного в рамках Конкурсной документации, рассмотрение заявок на участие в конкурсе будет осуществляться г. Москва, пр-д Завода Серп и Молот, д. 10, этаж 11 «Конференц-зал» (ГКУ «Дирекция ЖКХиБ ЮВАО») начиная с момента окончания процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе до 16 ч. 00 мин. «17» августа 2021 года. Таким образом, извещением предусмотрена дата рассмотрения заявок:17.08.2021 Согласно пункту 6.1.3. Конкурсной документации, на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе, конкурсная комиссия принимает решение о признании претендента участником конкурса или об отказе в допуске претендента к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным пунктом 1.7. настоящего раздела. Конкурсная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который подписывается присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Комиссией установлено, что на момент рассмотрения жалобы на сайте www.torgi.gov.ru в разделе Протоколы размещен только Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе от 17.08.2021, при этом протокол рассмотрения заявок Организатором торгов размещен не был. В связи с чем, Комиссия усматривает в действиях Организатора торгов нарушение пункта 70 Правил утвержденных Постановлением РФ № 75, а также пункта 13 Извещения о проведении конкурса и пункта 6.1.3. Документации. Вместе с тем, Заказчик на заседание комиссии не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, возражений на жалобу не предоставил. Таким образом, исходя из фактических обстоятельств и материалов дела Комиссия принимает решение признать доводы жалобы Заявителей обоснованными, вместе с тем обязательное для исполнения предписание не выдается, в силу того, что по обоснованным доводам жалобы Организатором торгов самостоятельно устранены нарушения на момента рассмотрения жалобы. Руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия РЕШИЛА: 1. Признать жалобу Заявителей на Организатора торгов при проведении процедуры обоснованной. 2021-58950 5 2. Установить в действиях Организатора торгов нарушение пункт 70 Правил утвержденных Постановлением РФ № 75, а также пункты 13 Извещения о проведении конкурса и пункт 6.1.3. Документации. 3. Выдать Организатору торгов обязательное к исполнению предписание. Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.