База решений
и правовых актов

НО/64255 от 30.12.2016
ПАО «МТС»
109147, г. Москва,
ул. Марксистская, д. 4
ООО «СМС-Центр»
115419, г. Москва,
2-й Рощинский пр-д, д. 8
ООО «Национальная СМС Служба»
196084, г. Санкт-Петербург,
Московский пр-т,
д. 79А, лит. А, оф. 604
ООО «Контекст Медиа»
197183, г. Санкт-Петербург,
ул. Липовая Аллея,
д. 9, лит. А, пом. 12Н
ИП Жакиной Т.М.
<...>
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возбуждении производства по делу № 3-18-293/77-16
по признакам нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе
«30» декабря 2016 года г. Москва
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по
городу Москве (далее — Московское УФАС России) по рассмотрению дел по
признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
заместитель руководителя Н.В. Орлов, рассмотрев заявление физического лица, а
также материалы по признакам нарушения ПАО «МТС», ООО «СМС-Центр»,
ООО «Национальная СМС Служба», ООО «Контекст Медиа», ИП Жакиной Т.М. части
1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон
о рекламе),
УСТАНОВИЛ:
1
В результате рассмотрения поступившего обращения физического лица
установлен факт распространения ПАО «МТС», ООО «СМС-Центр»,
ООО «Национальная СМС Служба», ООО «Контекст Медиа», ИП Жакиной Т.М. на
телефонный номер <...> рекламы посредством СМС-сообщений следующего
содержания: «<...>, в магазинах РЕМИТ новогодние акции и подарки! Ждем Вас!»,
поступившей 21.12.2015 в 15:14, отправитель: REMIT.
Поступление указанной рекламы на телефонный номер <...> подтверждается
фотографией экрана мобильного телефона, содержащей текст рассматриваемого
сообщения, а также детализированной выпиской, представленной ПАО «МТС».
В тексте рекламы присутствуют персональные данные лица, на восприятие
которого направлена распространенная информация.
Однако обращение к абоненту по имени и отчеству в данном случае не
является фактором, определенно идентифицирующим получателя распространяемой
информации. Подобное обращение к потенциальному клиенту является нормальным
общепринятым поведением в обществе, соответствующим правилам обычного и
делового этикета и лишь свидетельствует о клиентоориентированной направленности
деятельности рекламораспространителя при продвижении своей продукции на рынке.
Также, заявитель прямо указал на то, что не давал согласие на получение рекламной
рассылки.
ПАО «МТС», ООО «СМС-Центр», ООО «Национальная СМС Служба»,
ООО «Контекст Медиа», ИП Жакина Т.М. согласие заявителя на получение рекламы не
представили.
При распространении указанной рекламы усматриваются признаки нарушения
части 1 статьи 18 Закона о рекламе, выразившегося в распространении рекламы
посредством использования телефонной связи без предварительного согласия абонента на
получение рекламы.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, статьей 34, части 1, 2 статьи 36 Закона
о рекламе и в соответствии с пунктами 20, 21, 28 Правил рассмотрения
антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 года № 508 (далее -
Правила),
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № 3-18-293/77-16 по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно части 1 статьи 18 Закона
о рекламе.
2. Признать лицами, участвующими в деле:
• лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе, – ПАО «МТС» (адрес: 109147, г. Москва, ул.
Марксистская, д. 4); ООО «СМС-Центр» (адрес: 115419, г. Москва, 2-й
Рощинский пр-д, д. 8); ООО «Национальная СМС Служба» (адрес: 196084,
г. Санкт-Петербург, Московский пр-т, д. 79А, лит. А, оф. 604); ООО «Контекст
Медиа» (адрес: 197183, г. Санкт-Петербург, ул. Липовая Аллея, д. 9, лит. А, пом.
12Н); ИП Жакину Т.М. (адрес: <..>).
2
3. Назначить дело № 3-18-293/77-16 к рассмотрению на 15 часов 40 минут
«26» января 2017 года по адресу: г. Москва, Мясницкий пр-д, д. 4, стр. 1, каб. 307.
4. ПАО «МТС», ООО «СМС-Центр», ООО «Национальная СМС Служба»,
ООО «Контекст Медиа» на основании статьи 34 Закон о рекламе, пункта 21 Правил,
представить в адрес Московского УФАС России в течение трех рабочих дней со дня
получения настоящего определения, но не позднее, чем за два рабочих дня до даты
заседания комиссии следующие документы и сведения:
• копии документов о назначении генерального директора, иного руководящего
лица;
• копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр;
• сведения о должностном лице (лицах), ответственном за размещение
рассматриваемой рекламы;
• копию приказа о назначении должностного лица (лиц) ответственных за
размещение рассматриваемой рекламы;
• должностную инструкцию лица (лиц), ответственного за размещение указанной
рекламы;
• паспортные данные (фамилия, имя, отчество, серия <...> номер <...> место и дата
выдачи, адрес регистрации) должностного лица (лиц), ответственного за
размещение рассматриваемой рекламы;
• трудовой договор с должностным лицом (лицами), ответственным за
размещение рассматриваемой рекламы;
• письменные объяснения и дополнительные материалы по существу рассматриваемого
дела.
5. ИП Жакиной Т.М. на основании статьи 34 Закон о рекламе, пункта 21 Правил,
представить в адрес Московского УФАС России следующие документы и сведения:
• информацию о наличии у Жакиной Т.М. статуса индвидуального
предпринимателя с приложением свидетельства о внесении записи в ЕГРИП;
• информацию о рекламодателе (рекламодателях), рекламораспространителе
(рекламораспространителях) рассматриваемой рекламы (информации) с
указанием реквизитов данных лиц (наименование, место нахождение,
фактический, почтовый адрес и государственный регистрационный номер
записи о создании юридического лица; либо фамилию, имя, отчество, адрес,
основной государственный регистрационный номер записи о государственной
регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
либо фамилию, имя, отчество, адрес, паспортные данные и контактные
телефоны физического лица);
• договор (договоры) на распространение рассматриваемой рекламы
(информации) с рекламодателем (рекламодателями),
рекламораспространителем (рекламораспространителями), с приложением всех
имеющихся дополнительных соглашений, приложений и т. п., относящихся к
рассматриваемой рекламе (информации); платежные документы по оплате
данных договоров;
• информацию о поступлении рассматриваемой рекламы на телефонный номер
3
<..>, с приложением подтверждающих документов;
• предварительное согласие абонента на получение рассматриваемой рекламы;
• имеющуюся информацию об иных рекламодателях, рекламораспространителях
рассматриваемой рекламы, с приложением подтверждающих документов;
• письменные объяснения и дополнительные материалы по существу рассматриваемого
факта распространения рекламы посредством СМС-сообщений.
Копии документов должны быть заверены надлежащим образом, направлены с
приложением сопроводительного письма (с указанием перечня прилагаемых
документов, количества листов и экземпляров). В случае невозможности
представления какого-либо из перечисленных документов, необходимо представить
письменные объяснения о причинах его отсутствия.
Явка законных представителей, в действиях которых содержатся признаки
нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, и (или) их
представителей с надлежаще оформленной доверенностью для участия в
рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации
о рекламе обязательна.
Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный
орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а
равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в
искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет
за собой ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях.
В целях обеспечения прохода на территорию Московского УФАС России, а
равно допуска к рассмотрению дела, представителям лиц, участвующих в деле, при
себе необходимо иметь документ, удостоверяющий личность, документ,
подтверждающий полномочия лица на представление интересов хозяйствующего
субъекта либо физического лица, а также копию настоящего определения
(уведомления) по делу.
Председатель Комиссии Н.В. Орлов
Исполнитель: Никитухина В.Н. Тел. 8 (495) 784-75-05 (Доб. 167)
4