Уведомление №2869/03 О возвращении жалобы от 28 мая 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
<…>
<…>
e-mail: <….>
О возвращении жалобы
Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России) рассмотрело до рассмотрения по существу жалобу <…> на действия организатора торгов – Администрации Боровичского муниципального района при проведении конкурсной процедуры по отбору управляющей организации в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу г. Боровичи ул. Пушкинская, д. 1а, а также в отношении еще 6 многоквартирных домов (вх № 4152 от 26.05.2021 Новгородского УФАС России; далее – Жалоба) и сообщает следующее.
Жалоба <…> поступила в Новгородское УФАС России через Единый портал государственных услуг как обращение о предоставлении государственной услуги «Возбуждение и рассмотрение дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации» и зарегистрирована за № <…> от 26.05.2021.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 27.06.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
1. Согласно части 8 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба подписывается заявителем или его представителем. К жалобе, поданной представителем заявителя, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий полномочия представителя заявителя на подписание жалобы документ.
В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба возвращается заявителю в случае жалоба не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами.
Жалоба <…> не подписана в установленном законом порядке, а именно отсутствует электронная подпись <…>.
Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» предусмотрено, что информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью.
Необходимость подписания электронной подписью жалоб, направляемых в антимонопольный орган в электронном виде, подтверждается также судебной практикой (Определение Верховного Суда РФ от 28.10.2019 № 306-ЭС19-18792 по делу № А65-39067/2018, Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 31.01.2017 № Ф04-6459/2016 по делу № А46-4612/2016).
Следовательно, подателем Жалобы – <…> нарушены требования части 8 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
2. В силу пунктов 1, 3 части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба на акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей (далее - жалоба), подается в письменной форме в антимонопольный орган и должна содержать:
- наименование, указание на место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона организатора торгов, оператора электронной площадки, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, акты и (или) действия (бездействие) которых обжалуются;
- указание на обжалуемые торги, если размещение информации об обжалуемых торгах на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, адрес сайта, на котором она размещена (указанная информация не представляется при обжаловании актов и (или) действий (бездействия) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей).
Жалоба не содержит необходимых данных об организаторе торгов и самих торгах (место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона организатора торгов; номер извещения и номер лота).
Из пункта 1 части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба возвращается заявителю если жалоба не содержит сведения, предусмотренные частью 6 настоящей статьи.
3. В силу части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Из содержания Жалобы следует, что ее подателем является физическое лицо (<…>), которое в соответствии с вышеприведенной нормой не вправе подавать Жалобу в порядке 18.1 Закона о защите конкуренции, поскольку его права не могут быть нарушены при проведении оспариваемых торгов.
<…> согласно данным Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и исходя из содержания Жалобы не является представителем юридического лица.
В силу части 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющей организацией является - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирным домом.
Следовательно, податель Жалобы не может быть участником оспариваемых торгов по отбору управляющей организации в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу г. Боровичи ул. Пушкинская, д. 1а, а также в отношении еще 6 многоквартирных домов.
Также исходя из Жалобы <…> не является собственником или жильцом дома № 1а по ул. Пушкинская г. Боровичи (согласно Жалобе, место жительства и фактический адрес <…>: <…>).
Кроме того, сообщаю следующее.
В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Закон № 210) Единый портал государственных и муниципальных услуг является федеральной государственной информационной системой, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг, а также услуг, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, а также об услугах, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных и муниципальных услуг.
Согласно части 3 статьи 1 Закона № 210 услуги, предоставляемые государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежат включению в реестр государственных или муниципальных услуг и предоставляются в электронной форме в соответствии с настоящим Федеральным законом в том случае, если указанные услуги включены в перечень, установленный Правительством Российской Федерации.
Перечень услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.04.2011 № 729-р, не содержит услугу по рассмотрению жалоб на действия организатора торгов в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.
Учитывая вышеизложенное, и на основании части 2 статьи 18.1 и пунктов 1, 2 части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Новгородское УФАС России приняло решение о возвращении Жалобы.
Приложение: жалоба на 2 л. в 1 экз.
Руководитель Управления,
Государственный советник РФ 1 класса …