Определение №054/01/11-752/2023 дело 054/01/11-752/2023 в отношении ООО «ГрандМедТех», ИП Ми... от 25 апреля 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 054/01/11-752/2023 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ
25 апреля 2023 года г. Новосибирск
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия)
УСТАНОВИЛ:
На момент вынесения настоящего Определения имеются основания полагать, что между обществом с ограниченной ответственностью «ГрандМедТех» (далее – ООО «ГрандМедТех»; ИНН 5403207663, КПП 540501001, ОГРН 1085403005126, адрес регистрации: 630063, г. Новосибирск, ул. Ленинградская, д. 324, этаж 2), Индивидуальным предпринимателем Мироновым <...> (далее – ИП Миронов А.В.; ИНН 540311239320, ОГРНИП 317547600010271, адрес регистрации: 630087, г. Новосибирск, ул. Немировича-Данченко, д. 144/4, кв. 418) было заключено антиконкурентное соглашение целью которого является ограничение конкуренции (повышение, снижение или поддержание цен на торгах) при проведении торгов.
Имеющиеся в распоряжении антимонопольного органа документы и доказательства дают основания полагать, что ООО «ГрандМедТех» и ИП Миронов А.В., принимая совместное участие в торгах, используя единую цифровую инфраструктуру, отказывались от взаимной конкурентной борьбы.
В качестве эпизодов, содержащих признаки противоправной деятельности, выраженной в реализации антиконкурентного соглашения на торгах, допустимо выделить следующие закупочные процедуры на оказание услуг по техническому обслуживанию оборудования, когда ИП Миронов А.В. и ООО «ГрандМедТех» принимали совместное участие в торгах, а ИП Миронов А.В. отказывался от борьбы в пользу ООО «ГрандМедТех».
Электронный аукцион № 0351100006621000233 от 26.11.2021 года |
||
Наименование объекта закупки |
Оказание услуг по техническому обслуживанию рентгенодиагностического медицинского оборудования |
|
Заказчик торгов |
Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Сибирский окружной медицинский центр федерального медико-биологического агентства" |
|
НМЦК торгов |
960 000,00 рублей |
|
Цена контракта |
955 200,00 рублей (снижение на 0.5 %) |
|
Электронный аукцион № 0351100021920000372 от 15.12.2020 года |
||
Наименование объекта закупки |
Техническое обслуживание рентгеновского оборудования |
|
Заказчик торгов |
Федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Научно-исследовательский институт фундаментальной и клинической иммунологии" |
|
НМЦК торгов |
437 400,00 рублей |
|
Цена контракта |
435 213,00 рублей (снижение на 0,5 %) |
|
Электронный аукцион № 0351200002921000053 от 08.09.2021 года |
|
|
Наименование объекта закупки |
оказание услуг по установке сервера хранения исследований рентгеновского компьютерного «Aquilion RXL 32» |
|
Заказчик торгов |
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области "Новосибирский областной клинический противотуберкулезный диспансер" |
|
НМЦК торгов |
109 100,00 рублей |
|
Цена контракта |
108 554,50 рублей (снижение на 0.5 %) |
|
Электронный аукцион № 0351300000620000503 от 03.12.2020 года |
|
|
Наименование объекта закупки |
Услуги по техническому обслуживанию системы снабжения медицинскими газами в ГБУЗ НСО "Краснозерская ЦРБ" 1кв |
|
Заказчик торгов |
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области "Краснозерская центральная районная больница" |
|
НМЦК торгов |
178 332,90 рублей |
|
Цена контракта |
177 441,23 рублей (снижение на 0.5 %) |
|
Электронный аукцион № 0351300000621000517 от 19.11.2021 года |
|
|
Наименование объекта закупки |
Оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту медицинской техники и оборудования (р/о) 6мес. |
|
Заказчик торгов |
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области "Краснозерская центральная районная больница" |
|
НМЦК торгов |
499 920,00 рублей |
|
Цена контракта |
497 420,40 рублей (снижение на 0,5 %) |
|
Электронный аукцион № 0351300048421000316 от 16.08.2021 года |
|
|
Наименование объекта закупки |
Оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту рентгеновского оборудования |
|
Заказчик торгов |
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 2 " |
|
НМЦК торгов |
498 000,00 рублей |
|
Цена контракта |
495 510,00 рублей (снижение на 0,5 %) |
|
Электронный аукцион № 0351300060721000471 от 08.11.2021 года |
|
|
Наименование объекта закупки |
Оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту рентгенодиагностического оборудования |
|
Заказчик торгов |
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области "Тогучинская центральная районная больница" |
|
НМЦК торгов |
496 000,00 рублей |
|
Цена контракта |
493 520,00 рублей (снижение на 0,5 %) |
|
Электронный аукцион № 0351300071820000560 от 07.12.2020 года |
|
|
Наименование объекта закупки |
Оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту рентгеновского медицинского оборудования |
|
Заказчик торгов |
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области "Куйбышевская центральная районная больница" |
|
НМЦК торгов |
483 000,00 рублей |
|
Цена контракта |
480 585,00 рублей (снижение на 0,5 %) |
|
Электронный аукцион № 0351300071821000048 от 04.03.2021 года |
|
|
Наименование объекта закупки |
Оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту рентгеновского медицинского оборудования |
|
Заказчик торгов |
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области "Куйбышевская центральная районная больница" |
|
НМЦК торгов |
483 000,00 рублей |
|
Цена контракта |
480 585,00 рублей (снижение на 0,5 %) |
|
Электронный аукцион № 0351300071821000601 от 20.09.2021 года |
|
|
Наименование объекта закупки |
Оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту рентгеновского медицинского оборудования |
|
Заказчик торгов |
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области "Куйбышевская центральная районная больница" |
|
НМЦК торгов |
483 000,00 рублей |
|
Цена контракта |
480 585,00 рублей (снижение на 0.5 %) |
|
Электронный аукцион № 0351300071821000817 от 02.12.2021 года |
|
|
Наименование объекта закупки |
Оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту рентгеновского медицинского оборудования |
|
Заказчик торгов |
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области "Куйбышевская центральная районная больница" |
|
НМЦК торгов |
483 000,00 рублей |
|
Цена контракта |
480 585,00 рублей (снижение на 0.5 %) |
|
Электронный аукцион № 0351300123921000442 от 01.12.2021 года |
|
|
Наименование объекта закупки |
Оказание услуг по техническому обслуживанию оборудования, содержащего генерирующие источники ионизирующего излучения |
|
Заказчик торгов |
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области "Детская городская клиническая больница № 1" |
|
НМЦК торгов |
240 000,00 рублей |
|
Цена контракта |
238 800,00 рублей (снижение на 0,5 %) |
|
Электронный аукцион № 0851200000621005626 от 13.09.2021 года |
|
|
Наименование объекта закупки |
Оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту медицинского рентгенодиагностичнеского оборудования |
|
Заказчик торгов |
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области "Городская поликлиника № 18" |
|
Организатор торгов |
Государственное казенное учреждение Новосибирской области "Управление контрактной системы" |
|
НМЦК торгов |
270 000,00 рублей |
|
Цена контракта |
270 000,00 рублей (снижение на 0 %) |
|
Электронный аукцион № 0851200000621008362 от 13.12.2021 года |
|
|
Наименование объекта закупки |
Оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту медицинского оборудования и медицинской техники |
|
Заказчик торгов |
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области "Государственная Новосибирская клиническая психиатрическая больница №3" |
|
Организатор торгов |
Государственное казенное учреждение Новосибирской области "Управление контрактной системы" |
|
НМЦК торгов |
550 000,00 рублей |
|
Цена контракта |
550 000,00 рублей (снижение на 0 %) |
|
Антимонопольным органом установлено наличие тесных взаимосвязей между ООО «ГрандМедТех» и ИП Мироновым А.В.
На это указывают следующие обстоятельства: подготовка заявок одним лицом, совпадение ip-адресов подачи заявок участников аукционов и ip-адреса заключения контракта, доступ к документам, коммерческой информации и печатям друг друга, факты оказания услуг сотрудниками ООО «ГрандМедТех» для ИП Миронова А.В., наличие несвойственного процента снижения на торгах.
В действиях фигурантов расследования при проведении вышеуказанных торгов предположительно сформирована и реализована «стратегия добровольного отказа от конкурентной борьбы».
В торгах, поименованных во вменяемой части вины, где заявок третьих лиц не было (кроме заявок участников предполагаемого картеля) лица действовали по двум алгоритмам:
1. разделяясь на «формального игрока» и «основного игрока»:
- формальный игрок подает минимальное ценовое предложение;
- основной игрок подает ценовое предложение с минимально возможным снижением от первого;
- формальный игрок отказывается от дальнейшей борьбы.
2. лица подавали заявки, при этом «формальный игрок» отказывался от участия в аукционе, не подавая ценовое предложение.
Применение указанной стратегии не соответствует целям конкурентной борьбы на торгах.
Ответчики по делу, вступая в торги (как правило, делая лишь по одному, минимально возможному ценовому шагу для обладания статусом «участник аукциона» отказывались от дальнейшей борьбы если кроме картеля в торгах не принимали участия иные лица.
Принимая решение об участии в торгах хозяйствующие субъекты несут финансовые затраты как на подготовку соответствующих заявок, так и на внесение обеспечения участия в торгах (в ряде установленных законом случаях).
Отказ от конкурентной борьбы (либо формальное участие в такой борьбе) указывает на добровольное отсутствие добросовестной конкуренции между такими лицами, что содержит в себе состав нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и напрямую несет вред для охраняемых обществом интересов.
Совместное участие лиц, внешне являющихся самостоятельными субъектами в государственных (муниципальных закупках), при этом не позиционируют себя как конкуренты, свидетельствует о наличии запрещённого статьёй 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» соглашения, которое может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
Вышеизложенные обстоятельства указывают на признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», согласно которому признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
На основании изложенного издан Приказ от 25.04.2023 года № 39 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «ГрандМедТех» (далее – ООО «ГрандМедТех»; ИНН 5403207663, КПП 540501001, ОГРН 1085403005126, адрес регистрации: 630063, г. Новосибирск, ул. Ленинградская, д. 324, этаж 2), Индивидуальным предпринимателем Мироновым Александром Вениаминовичем (далее – ИП Миронов А.В.; ИНН 540311239320, ОГРНИП 317547600010271, адрес регистрации: 630087, г. Новосибирск, ул. Немировича-Данченко, д. 144/4, кв. 418) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Назначить дело № 054/01/11-752/2023 к рассмотрению на 01.06.2023 года в 10.00 часов по адресу: Кирова 3, кабинет 1004. Регистрация ответчика в кабинете 1114.
Уведомляем о возможности участия в рассмотрении дела путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.
Для участия в рассмотрении жалобы Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке: <...> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.
О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.
Обращаем внимание, что участие в рассмотрении дела в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 054/01/11-752/2023 в качестве заинтересованного лица: Управление Федеральной службы безопасности по Новосибирской области.
3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 054/01/11-752/2023 в качестве ответчиков:
- ООО «ГрандМедТех» (ИНН 5403207663, КПП 540501001, ОГРН 1085403005126, адрес регистрации: 630063, г. Новосибирск, ул. Ленинградская, д. 324, этаж 2),
- ИП Миронова А. В. (ИНН 540311239320, ОГРНИП 317547600010271, адрес регистрации: 630087, г. Новосибирск, ул. Немировича-Данченко, д. 144/4, кв. 418).
4. Ответчикам в срок до 29.05.2023 года представить объяснения по существу дела.
Председатель Комиссии <...>