Определение б/н Нарушение требований части 7 статьи 28 Федерального закона о... от 12 августа 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 055/05/28-803/2020
о возбуждении дела по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе
12 августа 2020 года город Омск
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <…>, рассмотрев материалы, свидетельствующие о признаках нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Бастион» (ИНН <…>, ОГРН <…>, далее – ООО «Бастион») требований части 7 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
УСТАНОВИЛ:
В ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе 29.05.2020 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Омской области был выявлен факт распространения на фасаде строящегося дома по адресу: г. Омск, ул. 1-я Красной Звезды, стр. 7/1 рекламы: «СОЗВЕЗДИЕ ПРОДАЖА КВАРТИР по 214-ФЗ 638-228 638-338».
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Размещенная информация подпадает под понятие «реклама», поскольку обладает всеми ее признаками – распространена наружным способом, направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к покупке квартир в строящемся доме.
Кроме того в рекламе привлекается внимание к покупке квартир «по 214-ФЗ».
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ), указанный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.
При этом в силу части 7 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте размещения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом, фирменное наименование (наименование) застройщика либо указанное в проектной декларации индивидуализирующее застройщика коммерческое обозначение. Реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, может содержать коммерческое обозначение, индивидуализирующее объект (группу объектов) капитального строительства (в случае строительства многоквартирных домов - наименование жилого комплекса), если такое коммерческое обозначение (наименование жилого комплекса) указано в проектной декларации.
В рекламе, распространенной на фасаде строящегося дома по адресу: г. Омск, ул. 1-я Красной Звезды, стр. 7/1, информация, предусмотренная частью 7 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», отсутствовала.
По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Согласно пояснениям ПАО «ВымпелКом» абонентские номера 8 (3812) 638-228 и 8 (3812) 638-338 выделены ООО «Бастион» на основании договора об оказании услуг связи «Билайн» № 685849244 от 13.04.2018.
На запрос Омского УФАС России ООО «Бастион» была представлена информация (вх. № 8759э от 07.08.2020), согласно которой «…Застройщиком строящегося Многоквартирного жилого дома № 5 по ул. 1-я Красной Звезды в ЛАО г. Омска является ООО «Созвездие» (Застройщик). Между Застройщиком и ООО «Бастион» (Инвестор) был заключен Договор инвестирования б/н от 01.10.2018 г., согласно которому Инвестор в результате своих вложений в строительство приобретает права на ряд жилых помещений в указанном Многоквартирном доме, в связи с чем, по соглашению сторон, размещает рекламу о продаже квартир…».
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно определению, данному в пункте 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», ООО «Бастион» является рекламораспространителем.
Частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» установлено, что рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20 и 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № 055/05/28-803/2020 по признакам нарушения требований части 7 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2. Признать лицом, участвующим в деле:
- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Бастион» (ИНН <…>, ОГРН <…>, юридический адрес: <…>).
3. Назначить дело № 055/05/28-803/2020 к рассмотрению на 02 сентября 2020 года в 15:00 часов по адресу: 644010, г. Омск, пр. К. Маркса, 12 А, к. 102.
4. ООО «Бастион» в срок до 01 сентября 2020 года представить в адрес Управления (644010, г. Омск, пр. К.Маркса, д. 12А):
- письменный отзыв на настоящее определение (при необходимости);
- надлежаще заверенную копию Договора инвестирования от 01.10.2018 б/н, заключенного между ООО «Бастион» и ООО «Созвездие».
В связи с эпидемиологической обстановкой рассмотрение дела осуществляется дистанционно. Для организации дистанционного рассмотрения необходимо направить ходатайство (с приложением доверенности с учетом разъяснений ФАС России https://omsk.fas.gov.ru/sites/omsk.f.isfb.ru/files/news/2020/04/06/ia_27903_20_ot_03.04.2020.pdf) о предоставлении возможности участия в рассмотрении дела путем видео-конференц-связи (далее – ВКС) не позднее 1 рабочего дня перед днем рассмотрения дела с приложением копии документа, удостоверяющего личность.
С инструкцией для участников ВКС можно ознакомиться по ссылке: http://omsk.fas.gov.ru/news/20007.
Дополнительно сообщаю, что Вы вправе принять очное участие в рассмотрении дела путем подачи соответствующего заявления.
Указанное заявление должно быть подано не позднее 16:00 час. рабочего дня, предшествующего дню рассмотрения дела.
Председатель Комиссии <…>