Решение б/н Решение от 29.04.2010 г. по делу № 214 в отношении ИП Рычков... от 11 августа 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF29.04.2010 г.
г. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:
Председатель Комиссии: Коренченко К.А. – заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти,
члены Комиссии: Ширинская В.В. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,
Захаров Н.Г. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело № 350 от 06.04.2010 г. по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на 29 странице общественно-политической газеты «К Вашим Услугам» (г. Шахты) № 6 (974) от 10.02.2010 г. рекламы финансовых услуг по предоставлению кредитов - в чем усматриваются признаки нарушения ч.7 ст.5, ч.7 ст.7, а так же ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе»,
в отсутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ИП Рычкова А.В.,
УСТАНОВИЛА:
26.02.2010 г. в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе на 29 странице общественно-политической газеты «К вашим услугам» (г. Шахты) № 6 (974) от 10 февраля 2010 г. была выявлена следующая реклама: «Магазин «Кровельные материалы» предлагает по ценам завода-изготовителя. Возможен кредит».
В ходе рассмотрения дела № 214 по признакам нарушения законодательства о рекламе, возбужденного в отношении рекламораспространителя указанной рекламы, ООО «Издательский дом Перегудова», был установлен рекламодатель, которым является ИП Рычков А.В. При этом, в рамках рассмотрения данного дела от рекламораспространителя были получены сведения (вх. № 3168 от 26.03.2010 г., вх. № 3551 от 02.04.2010 г.), согласно которым, ИП Рычков А.В. предоставляет кредиты за счет собственных средств.
В связи с тем, что данная реклама не содержала наименования лица, оказывающего финансовую услугу по выдаче кредитов, в рекламе были усмотрены признаки нарушения требований ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе».
Вместе с тем, учитывая информацию о том, что ИП Рычков А.В. предоставляет кредиты за счет собственных средств, не являясь кредитной организацией и не имея специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации на осуществление банковских операций, был сделан вывод о наличии в вышеназванной рекламе признаков нарушения требований ч.7 ст.5 и ч.7 ст.7 ФЗ «О рекламе».
Вышеназванные обстоятельства послужили основанием для возбуждения настоящего дела.
21.04.2010 г. (вх. № 4578) ИП Рычков А.В. представил информацию о том, что кредиты предоставляются ЗАО «БНП Париба Банк» и ООО «Русфинанс Банк». Так же были представлены соответствующие договоры о сотрудничестве с указанными организациями. Вместе с тем, ИП Рычков А.В. просил рассмотреть 29.04.2010 г. настоящее дело в его отсутствие.
Комиссия, рассмотрев материалы дела, пришла к следующим выводам.
Вышеназванная реклама распространялась на 29 странице общественно-политической газеты «К вашим услугам»№ 6 (974) от 10.02.2010 г. на основании Договора оказания рекламно-информационных услуг № 9/10 от 12.01.2010 г., заключенного между ООО «Издательский дом Перегудова» и ИП Рычковым А.В. Согласно п.2.2.2 вышеназванного Договора, а так же п.1.1. Приложения № Г/1 от 12.01.2010 г., ИП Рычков А.В. передал рекламораспространителю заверенный оригинал-макет вышеуказанной рекламы.
В материалах дела имеется согласованный ИП Рычковым А.В. оригинал-макет, представленный ООО «Издательский дом «Перегудова» (вх. № 3168 от 26.03.2010 г.) который содержит информацию о возможности продажи рекламируемых товаров в кредит.
Возможность приобретения товаров в кредит, реализуемых ИП Рычковым А.В., предоставлена Соглашением № 14/09-09 РД от 30 сентября 2009 г., заключенным с ООО «Русфинанс Банк», а так же, Договором о сотрудничестве № 1414/61/РП от 08 октября 2009 г. , заключенным с ЗАО «БНП Париба Банк».
Таким образом, материалами дела не подтверждается наличие в вышеназванной рекламе нарушений требований, предусмотренных ч.7 ст.5 и ч.7 ст.7 ФЗ «О рекламе».
Вместе с тем, согласно положениям вышеуказанных договоров, заключенных между ИП Рычковым А.В. и ЗАО «БНП Париба Банк», а так же ООО «Русфинанс Банк», вышеназванные банки предоставляют денежные средства в кредит лицам, приобретающим товары, которые реализуются ИП Рычковым А.В.
Предоставление кредитов является банковской услугой, которая согласно п.2 ст.4 ФЗ «О защите конкуренции», относится к финансовым услугам. В соответствии с п.6 ст.4 ФЗ «О защите конкуренции», финансовой организацией является хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги.
Таким образом, использование в рекламе слова «кредит» указывает на то, что потребители могут воспользоваться финансовыми услугами по приобретению товаров в кредит, предоставляемыми вышеназванными финансовыми организациями.
На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о том, что в данной рекламе нарушены требования ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе», согласно которым реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего данные услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя отчество).
Согласно ч.6 ст.38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение вышеназванных требований несет рекламодатель. Рекламодателем в данном случае, в соответствии с ч.5 ст.3 ФЗ «О рекламе», является ИП Рычков А.В. – как лицо, определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы.
В соответствии с ч.4 ст.38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с тем, что в настоящее время распространение вышеуказанной рекламы прекращено, основания для выдачи ИП Рычкову А.В. предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе отсутствуют.
Руководствуясь ч.2 п.1 ст.33, ч.1 ст.36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу ИП Рычкова А.В., распространявшуюся на 29 странице общественно-политической газеты «К Вашим Услугам» (г. Шахты) № 6 (974) от 10.02.2010 г., ненадлежащей, в связи с тем, что в ней нарушены требования ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе».
2. Не выдавать ИП Рычкову А.В. предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ростовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 29.04.2010 г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии: К.А. Коренченко
Члены Комиссии: В.В. Ширинская, Н.Г. Захаров