База решений
и правовых актов

 

			Заявитель      КПК «Сберъкнижка»           (почтой с уведомлением)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

ПО ДЕЛУ № 078/05/5-18/2020

20 февраля 2020 г.

Санкт-Петербург

         Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

         заместитель председателя Комиссии:

  – ВРИО заместителя руководителя  управления,

         члены Комиссии:

           – зам. начальника отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов и рекламы,

          –  специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов и рекламы,

рассмотрев дело №078/05/5-18/2020 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения Кредитно потребительским кооперативом «Сберъкнижка» (далее - КПК «Сберъкнижка») в сети Интернет 21.11.2019 контекстной рекламы «...Доходность 11, 7% - Вклады застрахованы! sberkn.ru вклады...» по признакам нарушения требований пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-Ф3 «О рекламе» (далее — ФЗ «О рекламе»), в присутствии представителей  КПК «Сберъкнижка» - лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе, Духно Виталия Витальевича по доверенности №02/09 от 19.02.2020, Тимофеевой Виктории Викторовны  по доверенности №02/04 от 05.02.2020, в  отсутствие заявителя, уведомленного надлежащим образом.

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (Санкт-Петербургское УФАС России), осуществляющее государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, поступило обращение  физического лицав (вх.№ 36349/19 от 05.12.2019), переданное Управлением Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе (исх.№ С59-2-2-1/23369 от 28.11.2019), относительно ненадлежащей, по мнению заявителя, контекстной рекламы «...Доходность 11, 7% - Вклады застрахованы! sberkn.ru вклады...», размещенной КПК «Сберкънижка» 21.11.2019 в сети Интернет, нарушающей требования Федерального закона от 13.03.2006 №38-Ф3 «О рекламе» (далее — ФЗ «О рекламе»).

         Как указано в обращении, использование в рекламе термина «вклады» от лица Кредитного Потребительского Кооператива вводит в заблуждение потенциальныъх вкладчиков, противоречит требованиям ФЗ «О рекламе».

Согласно статье 36 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 «О банках и банковской деятельности», вклад - денежные средства в валюте Российской Федерации или иностранной валюте, размещаемые физическими лицами в целях хранения и получения дохода. Доход по вкладу выплачивается в денежной форме в виде процентов. Вклад возвращается вкладчику по его первому требованию в порядке, предусмотренном для вклада данного вида федеральным законом и соответствующим договором.

В соответствии с абзацем 2 статьи 36 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 «О банках и банковской деятельности» вклады принимаются только банками, имеющими такое право в соответствии с лицензией, выдаваемой Банком России, участвующими в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках и состоящими на учете в организации, осуществляющей функции по обязательному страхованию вкладов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» (далее – Закон о кредитной кооперации) кредитный кооператив привлекает денежные средства своих членов на основании:

- договоров займа, заключаемых с юридическими лицами;

- договоров передачи личных сбережений, заключаемых с физическими лицами в порядке, предусмотренном Законом о кредитной кооперации.

Согласно документам и материалам, имеющимся в Санк-Петербургском УФАС России,  рекламодателем - лицом, определившим объект рекламирования и (или) содержание рекламы «...Доходность 11, 7% - Вклады застрахованы! sberkn.ru вклады...», размещенной  21.11.2019 в сети Интернет, является Кредитно потребительский кооператив «Сберъкнижка».

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц  № ЮЭ9965-19-130752466 от 30.12.2019 место нахождения  КПК «Сберъкнижка» (ОГРН 1177847235433, ИНН 7816645863, дата регистрации 07.07.2017) Санк-Петербург, ул.  Караванная, д.11/64, литер А, пом.5Н). Основным видом деятельности КПК «Сберъкнижка» является предоставление займов и прочих видов кредита. Председателем правления КПК «Сберъкнижка» является Тованцевс Дмитрийс.

В соответствии с Уставом Кредитно потребительского кооператива «Сберъкнижка», утвержденным Решением очередного общего собрания членов Кредитно потребительского кооператива «Сберъкнижка» (протокол от 30 июня 2019), Кредитный потребительский кооператив «Сберъкнижка» является некоммерческой корпоротивной организацией (корпорацией) в форме потребительского кооператива в виде кредитного потребительского кооператива. Основная деятельность кредитного кооператива состоит в организации финансовой взаимопомощи членам кредитного кооператива (пайщикам).

Согласно  пункту 2.2. Устава  основными целями деятельности кредитно потребительского кооператива  являются:

• удовлетворение потребности своих членов в финансовой взаимопомощи;
• обеспечение финансовой поддержки своим членам за счет собственных средств, а также за счет привлечения на эти цели дополнительных финансовых ресурсов сторонних организаций;
• предоставление своим членам юридических и консультационных услуг, направленных на достижение уставных целей кредитного кооператива;
• распростанение принципов и идей кредитной потребительской кооперации.

Исходя из анализа  документов имеющихся в Санкт-Петербургском УФАС России, лицензии на осуществление банковской деятельности, в том числе на осуществление операций с банковскими вкладами,  КПК «Сберъкнижка» не имеет.

 Согласно пункту 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

На основании пункта 1 статьи 5 ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит несоответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

Согласно статье 38 ФЗ «О рекламе», ответственность, за на нарушение требований установленных пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.

В соответствии с частью 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;

20.02.2013 на заседании Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России, представитель Кредитно потребительского кооператива «Сберъкнижка» Тимофеева Виктория Викторовна  признала нарушение Кооперативом пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в контекстной рекламе «...Доходность 11, 7% - Вклады застрахованы! sberkn.ru вклады...», размещенной КПК «Сберкънижка» 21.11.2019 в сети Интернет. Поснила, что реклама, послужившая поводом к обращению в государственный орган, снята с распространения. Представила письменные пояснения.

         С учетом вышеизложенного, Комиссия,   руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

  РЕШИЛА:

 

1. Признать рекламу  «...Доходность 11, 7% - Вклады застрахованы! sberkn.ru вклады...»,  размещенную КПК «Сберъкнижка» в сети Интернет 21.11.2019, ненадлежащей.

2. Признать в действиях КПК «Сберъкнижка» выразившихся в определении объекта рекламирования и (или) содержания рекламы «...Доходность 11, 7% - Вклады застрахованы! sberkn.ru вклады...», размещенной в сети Интернет 21.11.2019, нарушение пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе»  в части содержания не соответствующих действительности сведений о потребительских свойствах услуги, оказываемой КПК «Сберъкнижка»  «…Вклады   …».

3. Предписание КПК «Сберъкнижка» о прекращении нарушения, указанного в пункте 2 настоящего решения не выдавать, в связи с добровольным устранением нарушения.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

         Решение изготовлено в полном объёме 21 февраля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 37 ФЗ «О рекламе» и статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Заместитель председателя Комиссии
Члены Комиссии