Решение №026/07/3-819/2019 статья 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ ... от 8 июля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е № 026/07/3-819/2019
по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
08 июля 2019 года город Ставрополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии – Сапунов Д.Н. – заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.
Члены Комиссии:
Пашкова Н.Н. – заместитель начальника отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Лазебный А.Ю. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Рассмотрев жалобу ООО «БАЛАМА» на действия ООО «ППТК» организатора закупки №319075953140 проводимой для нужд ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии», руководствуясь пунктами 16, 20, 23 статьи 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия Ставропольского УФАС России,
У С Т А Н О В И Л А:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «БАЛАМА» на действия ООО «ППТК» организатора закупки №319075953140 проводимой для нужд ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии».
Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на указание в закупочной документации конкретных требований к товару указанного в качестве эквивалента.
Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив имеющиеся материалы дела, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
В соответствии с выданным ПАО «ОГК-2» заданием на проведение конкурентной закупки в рамках агентского договора ООО «ППТК» 04.06.2019 г. объявило о проведении Запроса предложений для нужд филиала ПАО "ОГК-2" - Киришская ГРЭС, начальная (максимальная) цена договора 961 090,00 руб. (без учета НДС).
На официальном сайте zakupki.gov.ru ЗП № 13268/ЗП опубликовано под реестровым номером 31907953140.
Во исполнение уведомления № 026/07/3-661/2019 от 18.06.2019 г о поступлении жалобы и о приостановлении торгов Ставропольского УФАС России, процедура торгов приостановлена, что подтверждается копиями уведомлений организатора торгов, представленными в материалы дела.
Комиссия Ставропольского УФАС России изучив довод заявителя о незаконном указании в закупочной документации конкретных требований к товару указанного в качестве эквивалента, установила следующее.
В соответствии с частью 6.1 статьи 3 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», при описании в документации о конкурентной закупке предмета закупки заказчик должен руководствоваться следующими правилами:
1) в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки;
- в описание предмета закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой необоснованное ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание указанных характеристик предмета закупки;
- в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак необходимо использовать слова "(или эквивалент)", за исключением случаев:
а) несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные
знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с
товарами, используемыми заказчиком;
б) закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и
оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической
документацией на указанные машины и оборудование;
в) закупок товаров, необходимых для исполнения государственного или
муниципального контракта;
г) закупок с указанием конкретных товарных знаков, знаков
обслуживания, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, места
происхождения товара, изготовителя товара, если это предусмотрено
условиями международных договоров Российской Федерации или условиями
договоров юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 настоящего
Федерального закона, в целях исполнения этими юридическими лицами
обязательств по заключенным договорам с юридическими лицами, в том
числе иностранными юридическими лицами.
Проанализировав закупочную документацию Комиссией Ставропольского УФАС России установлено, что в Приложении №1 Закупочной документации - «Ведомость планируемых поставок», к техническому заданию в столбце 8 «параметры эквивалентности» указана дополнительная информация определённая ниже под знаком «*», которая определяет то, что любые товарные знаки, указанные в столбце «Ведомости планируемых поставок», следует читать со словами «или эквивалент».
Таким образом, Закупочной документацией установлено, что понятие эквивалентности применимо ко всем сведениям указанным в столбце 8 «параметры эквивалентности» Приложения №1 Закупочной документации - «Ведомость планируемых поставок», в том числе к видам поставляемых товаров, к товарным знакам, ссылкам на нормативно правовые акты, регулирующие производство и контроль качества поставляемого товара.
Таким образом, доводы заявителя о несоответствии закупочной документации положениям части 6.1 статьи 3 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» не подтверждаются материалами настоящего дела.
На основании изложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России установила что в действиях организатора торгов – ООО «ППТК». Организатора запроса предложений № 319075953140 признаки нарушения порядка организации и проведения торгов отсутствуют.
Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия Ставропольского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ООО «БАЛАМА» на действия ООО «ППТК» организатора закупки №319075953140 проводимой для нужд ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» – необоснованной.
Председатель Комиссии: Д.Н. Сапунов
Члены комиссии: Н.Н. Пашкова
А.Ю. Лазебный
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.