Определение №ДС/3903/23 Определение о назначении дела № 026/01/10-791/2023 к рассмот... от 18 апреля 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 026/01/10-791/2023 О НАРУШЕНИИ
АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ
18 апреля 2023 года |
г. Ставрополь |
Председатель комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства Сапунов Д.Н.
УСТАНОВИЛ:
В Ставропольское УФАС России поступили заявления ИП Т..., ИП Г..., ИП К..., ИП Ш..., ИП А..., ИП М..., ИП Ж... (далее – заявители).
В результате анализа представленной информации, а так же в ходе изучения законодательства установлено следующее.
Между ООО «ЖКХ» и заявителями были заключены и действовали договоры по обращению с ТКО. В течение ноября 2022 года в адрес заявителей от ООО «ЖКХ» были направлены уведомления о непродлении на новый срок указанных договоров и необходимости заключения договоров на оказание услуг по обращению с ТКО на новых условиях.
В качестве правового основания для направления таких уведомлений указан пункт 29 договора на оказание услуг по обращению с ТКО, согласно которому договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если не менее чем за месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении договора на иных условиях.
Одновременно с уведомлением о непродлении договора региональный оператор предложил заключить каждому абоненту новый договор на оказание услуг по обращению с ТКО, в котором способ учета ТКО установлен исходя из нормативов накопления ТКО.
В ответах на запросы антимонопольного органа региональный оператор указал, что направление данных уведомлений не преследовало цель прекращения оказания услуг по обращению с ТКО в отношении заявителей.
ООО «ЖКХ» были выявлены несоответствия условий заключенных договоров санитарным требованиям, в связи с чем было принято решение об отказе от продления действующих договоров и заключении договоров с каждым абонентом на новых условиях.
Таким образом, отказ ООО «ЖКХ» от продления ранее заключенных договоров с заявителями преследует цель, не связанную с прекращением действия договоров. Фактически данные действия направлены на изменение отдельных положений договоров и изложение их (при заключении новых договоров) в редакции регионального оператора.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора.
Ставропольским УФАС России было вынесено Предупреждение № 3 от 02.03.2023 о необходимости прекращения указанных действий (бездействия), а именно об отзыве уведомлений о непролонгации (непродлении) действующих договоров на оказание услуг по обращению с ТКО и продолжении исполнения договоров, заключенных с заявителями и действовавших на момент направления уведомлений, в соответствии с условиями договоров, согласованными сторонами; направлении заявителям уведомлений о продолжении исполнения договоров.
Срок исполнения предупреждения был установлен в течение 1 месяца с момента его получения. Предупреждение было получено ООО «ЖКХ» 09.03.2023. Установленный срок для его исполнения истек 09.04.2023.
В установленный срок данное предупреждение не исполнено.
На основании изложенного издан Приказ Ставропольского УФАС России № ... от 17.04.2023 о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «ЖКХ» по признакам нарушения пункта 3 части 1 статьи 10 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившимся в навязывании конкретного способа коммерческого учета ТКО, а именно расчетным путем исходя из норматива накопления ТКО.
Учитывая вышеизложенное и в соответствии с частью 13 статьи 44 Федерального закона РФ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
ОПРЕДЕЛИЛ:
-
Назначить рассмотрение дела № 026/01/10-791/2023 на 10.05.2023 на 10 часов 00 минут по адресу: 355003, г. Ставрополь, ул. Ленина, 384, каб. 315.
-
Привлечь к участию в деле в качестве ответчика ООО «ЖКХ».
-
Привлечь к участию в деле в качестве заявителей ИП Т..., ИП Г..., ИП К..., ИП Ш..., ИП А..., ИП М..., ИП Ж...
-
ООО «ЖКХ» в срок до 10.05.2023 представить:
4.1 Копии учредительных документов;
4.2 Объяснения по факту возбужденного дела;
4.3 Переписку с ИП Т..., ИП Г..., ИП К..., ИП Ш..., ИП А..., ИП М..., ИП Ж... по вопросам непродления (непролонгации) договоров на оказание услуг по обращению с ТКО на новый срок и необходимости заключения договоров на новых условиях;
4.4 Сведения о том, каким образом в настоящее время осуществляются расчеты с заявителями и как осуществляется вывоз ТКО с их объектов;
4.5 Cумму полученной выручки на товарном рынке услуг по обращению с ТКО на территории г. Железноводска, г. Ессентуки, г. Пятигорска, ст. Незлобной (Георгиевский район), п. Санамер (Предгорный район), ст. Суворовской (Предгорный район) и Винсадского сельсовета (Предгорный район) за 2021 и 2022 годы с НДС и без НДС;
4.6 Копии квартальных и годового балансов за 2022 год с приложением отчетов о прибылях и убытках ООО «ЖКХ».
5. ИП Т..., ИП Г..., ИП К..., ИП Ш..., ИП А..., ИП М..., ИП Ж... в срок до 10.05.2023 предоставить:
5.1 Объяснения по факту возбужденного дела;
5.2 Сведения о том, каким образом в настоящее время осуществляется оплата услуг регионального оператора и как осуществляется вывоз ТКО.
Документы, представленные в копиях, должны быть надлежащим образом заверены.
Для сведения сообщаем, что рассмотрение настоящего дела будет осуществляться посредством системы (программы) «TrueConf», в которой Вы можете принять участие, пройдя по указанной ссылке.
При этом Вам необходимо заблаговременно на адрес электронной почты to26@fas.gov.ru предоставлять доверенности для участия в деле.
Вход в конференцию: ...